地鐵項目建設工程投資管理

　　摘要：地鐵項目建設投資主要由征地拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、車輛及設備購置費、建設管理費、財務費、以及其它不可預見費等費用組成。按投資管理階段劃分為設計階段投資控制、招標階段投資控制、施工階段投資控制和結算階段投資控制。 通過采取有效的前期工程投資控制措施，使地鐵項目工程投資控制在批準的概算范圍內。
　　關鍵詞：地鐵 投資 管理
　　中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(a)-0000-00
　　地鐵項目建設投資主要由征地拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、車輛及設備購置費、建設管理費、財務費、以及其它不可預見費等費用組成。其中建筑安裝工程費投資管理是地鐵項目建設投資管理的重要環(huán)節(jié)。
　　地鐵項目建筑安裝工程投資管理貫穿工程項目建設全過程。在地鐵項目建設各階段進行有效的管理，采取有效的方法和措施使投資控制在概算范圍內，使投資得到合理利用，才能取得最佳經濟效益。
　　1 設計階段
　　設計是工程項目實施龍頭，是工程項目控制投資規(guī)模，提高經濟效益的關鍵，設計費用雖然占工程投資費用比例很少，但決定了70%~80%的工程投資費用。設計的好壞直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人類、物力和財力的多少，直接決定著項目建設質量的好壞。據(jù)相關資料統(tǒng)計，經濟合理的設計，可以降低工程造價5%~10%，最高甚至達到20%。加強設計階段的投資管理，就是要確定經濟合理的設計方案，就要保證設計質量和深度，盡量減少施工階段的洽商變更。要做到這些，可以采取以下措施：
　　1.1 推行設計方案與工程投資結合
　　我國已經全面推行了工程設計招投標制，工程設計招投標對提高工程設計水平，促進良性競爭起到了很好的作用。推行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法，可以促使設計者將建筑造型、使用功能與工程造價結合。設計出優(yōu)秀的設計方案，使工程造型美觀，功能完備，而且造價合理。
　　1.2 實行限額設計
　　限額設計就是按照批準的可研報告及投資估算控制初步設計，按照批準初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。積極推行限額設計，在保證使用功能的前提下，通過優(yōu)化設計，促進精心設計，使技術與經濟緊密結合。
　　1.3 合理采用標準化設計
　　 地鐵工程由多個功能類似的車站和區(qū)間組成，在場地和地質條件允許的情況下，合理采用標準化設計，可以節(jié)省大量的設計工作，同時簡化施工，使周轉材料可以充分利用。最終達到節(jié)省費用和規(guī)范管理的效果。
　　1.4 工程監(jiān)理參與到設計過程
　　工程監(jiān)理參與到設計過程中，可以協(xié)助建設方審核不同的設計方案，以便進行經濟比較，選擇經濟合理的設計方案；可以充分利用監(jiān)理現(xiàn)場施工管理經驗，對設計方案提供合理化建議，使設計方案更加符合施工實際，為工程施工提供有利條件。
　　2 招投標階段
　　建設項目在完成設計后，就進入工程招投標階段。工程招投標是建設管理單位選擇施工單位的過程，包括公開招標、邀請招標和議標三種形式，地鐵項目除了個別特殊設備不具備公開招標條件外，大部分都采取公開招標的形式進行招投標，尤其是土建施工按相關規(guī)定必須進行公開招投標選擇施工企業(yè)。下面就地鐵項目土建施工招投標階段投資管理需要注意的問題進行討論：
　　2b90d3128901ac083ef8e53f98d0bd5a8fe2711ae60222ab6064d81efe0ce1114.1 招投標前期準備工作
　　招投標前期準備工作要充分，在施工圖設計沒有完成之前不能倉促進行招投標工作。用初步設計圖招標會存在很多隱患，施工方在施工圖提交后可能會提出多方面的變更，使工程投資超出原來的估算。有的施工單位甚至會在設計過程中做設計人員的工作，將投標過程中采用不平衡報價時報價偏低的項目在設計圖紙中取消或者改變，而以報價偏高的項目代替。如施工單位在投標階段將混凝土C20和C25清單報價時，在合理的范圍一個偏高，一個偏低。在施工圖設計時，通過做設計人員的工作讓設計盡量多使用價格偏高的項目，以達到更多盈利的目的。這樣不但使招投標失去實際的意義，還滋生了腐敗。
　　2.2 資質審查
　　資質審查要嚴格，不能走形式。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之中，特別是要防止不符合條件的單位掛靠有資質的單位混入。選擇信譽好、技術力量雄厚、經驗豐富、施工質量好的施工企業(yè)通過資格預審。
　　2.3 招標文件編制
　　做好招標文件的編制工作，招標文件是合同的組成部分，必須措詞嚴謹，調理清晰，不留漏洞。因此要把編制招標文件作為重點來抓。
　　1）招標文件編制前，項目管理人員要熟悉項目，分析項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題，了解掌握與項目有關的各種外部情況和條件。
　　2）招標文件編制要詳細、全面，明確項目參與方的工作內容，權利和義務，責任與風險。尤其是調整價款的范圍、辦法、方式，工程的工期、工程款支付條件與方式、違約責任等條款要進行詳細、全面的闡述。
　　3）編制合理的工程量清單，工程量清單是招標單位編制標底、投標單位報價以及工程實施過程中工程款計量支付的依據(jù)，包含的工作內容要全面、清晰、明確，方便計算和計量。
　　2.4 做好合同條款的編制和簽訂工作
　　1）合同是甲乙雙方為完成建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的契約，是工程投資管理的重要依據(jù)。經過招投標確定的中標單位，在與其簽訂合同時，合同條款要以招標文件作為基礎，合同中應詳細規(guī)定合同的方式、工程工期、質量標準、工程付款方式、風險范圍、變更及確認、計價方式、違約責任、保修責任等。簽訂施工合同時應做到文字簡潔、嚴密、意思表達準確，體現(xiàn)平等、公平、自愿的原則。
　　3 施工階段
　　在施工階段，工程設計已經完成，工程施工合同已經簽訂，工程投資總額基本明朗。據(jù)統(tǒng)計，節(jié)約投資可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，建設管理方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，還應加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。
　　3.1 施工組織設計
　　合理優(yōu)化施工組織總設計，建立工程項目目標投資制，承、發(fā)包雙方進行施工組織總設計的合理優(yōu)化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案對于降低工程投資至關重要。同時，根據(jù)施工組織總設計建立工程項目目標投資為建設管理方資金支出初步估計提供有利數(shù)據(jù)。
　　第一，項目投資的發(fā)生涉及項目的整個建設周期，科學合理安排建設周期，可以使分解到各個單項的目標投資實施按時間節(jié)點進行有效控制。第二，合理安排施工順序，減少臨時費用。比如在組織車站的施工，安排開工計劃時，要考慮到附屬工程及市政工程能否與主體工程同時進行，特別是施工用水電盡量做到永臨結合，做到不發(fā)生臨時供水、供電的工程費用，并減少二次施工造成的人力、物力、財力的浪費。第三，根據(jù)以往經驗數(shù)據(jù)及市場價格建立各工程項目目標投資，包括建筑安裝費用、基礎設施配套費用（含大市政費及公共配套設施費）等，建立各工程項目目標投資時應注意項目要齊全，盡量做到不丟項；數(shù)據(jù)要盡量準確，對于已簽訂合同的項目要利用合同金額及洽商增減帳數(shù)據(jù)，對于未簽訂合同的項目要參考以往經驗數(shù)據(jù)及市場價格進行估算力求準確。
　　 3.2 建立工程洽商制度，對工程投資進行動態(tài)調整
　　工程洽商是編制預算增減帳的依據(jù)，是施工企業(yè)的中標后提高造價，增加收入的主要手段，作為建設管理方要加強工程洽談的管理，防止不正當?shù)乃髻r，建立規(guī)范的洽談制度是非常必要的。另外，目標投資建立后，要根據(jù)實際發(fā)生投資的增減對其進行動態(tài)調整，使其逐漸形成實際投資。
　　
　　洽商管理制度的內容要確定監(jiān)理、工程、預算合同等有關部門在簽辦工程洽商時的責任，分工必須明確，權利不宜過分集中。簽辦洽商要注意以下問題：
　　第一，施工前應嚴格審圖，盡量少改動，少辦洽商，減少造價增加的幅度。第二，建設管理方要對于每一項設計變更的功能目標、工程量及造價增減情況都應進行詳細分析，嚴格控制施工中的設計變更，從制度上防止任意提高設計標準，改變工程規(guī)模，增加工程投資費用。對變更部分提出的投資增加，是施工單位的一種索賠方式，這就要求建設管理方駐工地代表具有較強的管理經驗與專業(yè)能力，特別是要與預算部門協(xié)調工作。而對于施工過程中發(fā)生的變更，建設管理方應認真考察變更內容的原因、投資增減情況及其對工期的影響。洽商內容既要滿足工程施工及使用功能需要，又要考慮經濟合理及投資節(jié)約。第三，洽商應提前辦理，有了手續(xù)后再施工。避免結算階段引起雙方不必要的爭議。
　　3.3 材料、設備價格控制
　　做好市場價格的管理工作，掌握價格的變動趨勢，特別是大型材料設備訂貨，應貨比三家，在滿足施工的前提下，把握好訂貨的時機。同樣的材料設備，由于產地檔次不同，價格相差很遠，就是同樣品牌的設備由于銷售代理級別不同，價格也有差別。要樹立投資意識，形成控制投資機制。
　　材料設備費在工程的土建施工造價中約占70%，因此材料設備費應是建安投資控制中的重點。凡施工企業(yè)自行采購的材料，重點是對指導價的材料控制，可以采取限價的手段進行控制。材料限價的原則，一是明確加工訂貨的責任者是施工單位，業(yè)主與監(jiān)理工程師適當參與，參與的目的是控制材料的采購價格，但不能包辦代替；二是可以推薦廠家但不指定廠家；三是監(jiān)督材料的質量；四是在保證質量的前提下合理限價。這種材料限價的作法，體現(xiàn)風險共擔的原則。
　　3.4 及時做好對比分析
　　在項目實施中，要及時對控制投資所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化進行認真的比較分析。在分析時，可將實際數(shù)據(jù)和相關資料與計劃進行對比，以確定項目總投資是節(jié)約還是超支。在對比的基礎上，總結先進經驗，找出超支的原因，探索減少投入、節(jié)約資金的途徑。同時也為地鐵新項目的投資測算及可行性研究提供參考數(shù)據(jù)。
　　4 結算階段
　　加強竣工結算的審核，根據(jù)審核結果及時調整投資數(shù)據(jù)。地鐵工程竣工結算是整個工程造價控制中很重要的一環(huán)?？⒐そY算要真實的反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力?？⒐そY算工程中應注意以下幾點：
　　 第一，結算工程必須按設計圖紙及合同規(guī)定全部完成，要有竣工驗收資料，如有甩項應在驗收文件中注明，結算中予以扣除。第二，做好工程洽商簽證及預算增減帳的清理，重點做好材料價差及竣工調價的審定工作，審核時應與原招標文件對照，標底內已包含項目不能重復計費。 第三，按合同及有關協(xié)議的規(guī)定，合理確定技措費等相關費用，合同中已明確含在合同價款中的各種費用不能再單獨計取。第四，嚴格執(zhí)行結算復審制度及工程尾款會簽制度，結算項目由建設管理方、監(jiān)理工程師及施工方審核聯(lián)簽，確保結算量與實際完成量相符。
　　5結論
　　做好地鐵項目建設工程投資管理，實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決投資建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，達到投資收益最大化的管理過程。只有在項目建設過程的各個階段，采用科學的方法和切合實際的管理，才能提高投資效益。建設管理方應充分利用自身在項目建設和投資控制中的主導地位，主動對項目投資進行全過程控制，才能更有效的節(jié)約資金，降低建設投資。