構(gòu)建地方本科院校校院兩級就業(yè)管理體制研究

摘要：擴招對當前高校的就業(yè)管理體制提出了新的要求和挑戰(zhàn)，目前地方本科院校畢業(yè)生就業(yè)仍然是社會熱點問題，目前國內(nèi)針對該群體的就業(yè)政策或體制的研究還不太完善?；诖?，研究者提出了學校統(tǒng)一管理，學院重點扶持，專業(yè)教師全面參與”的兩級就業(yè)管理體制改革方案。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；大學生就業(yè)；管理體制

一、引言

高等教育的大眾化，使得更多人能進入高等學府接受教育，這對增加我國高新科技創(chuàng)新人才的儲備、促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、國民文化素質(zhì)的提升有著重要意義，但隨之而來的便是大學生就業(yè)難問題的凸顯。與教育部重點院校相比，地方本科院校畢業(yè)生就業(yè)管理體制有其特殊性，其就業(yè)管理也是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要社會，政府，企業(yè)和院校之間的聯(lián)動。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)管理體制中存在的問題

（一）就業(yè)管理體制模式過于程序化

依據(jù)原國家教育委員會教學[1997]6號文件《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》的規(guī)定高等學校的主要職責如下：根據(jù)國家的就業(yè)方針、政策和規(guī)定以及上級主管部門的工作意見，制定本校的工作細則；負責本校畢業(yè)生的資格審查工作，及時向上級主管部門和地方調(diào)配部門報送畢業(yè)生資源情況；收集與發(fā)布需求信息，開展供需見面和雙向選擇活動；負責畢業(yè)生的推薦；負責辦理畢業(yè)生離校手續(xù)；負責畢業(yè)生就業(yè)教育和指導工作；統(tǒng)計和上報畢業(yè)生就業(yè)率等工作。這種就業(yè)管理體制模式對于綜合性高等院校是適用的，而目前大學生就業(yè)更具有時效性，由于不少畢業(yè)生在大學二年級三年級時就和企業(yè)達成了初步的就業(yè)協(xié)議，而教育部和高等學校每年出臺的就業(yè)細則則相對滯后，這樣必然會影響畢業(yè)生與用人單位之間的雙向選擇。

（二）高校就業(yè)管理體制的單一性造成就業(yè)信息不對稱

目前，高等院校的就業(yè)管理仍單一的以學校統(tǒng)籌規(guī)劃為主，就業(yè)信息采取學校就業(yè)指導中心統(tǒng)一管理，然后再逐級往下傳達的方式。其中常用的就業(yè)平臺就是高校就業(yè)信息網(wǎng)，很多學校是利用就業(yè)指導中心——學院——學生個人的信息傳播鏈依次傳達。由于受到上網(wǎng)條件、個人責任心及表達能力等諸多因素的影響，每一位同學所獲取的就業(yè)信息在實時性、準確性等方面都存在差異。這種高校就業(yè)信息的傳播方式和學生獲取就業(yè)信息的渠道之間的信息不對稱，使得學生難以及時、準確的獲取有效信息，也就無法有針對性的進行競聘準備，使畢業(yè)生應(yīng)聘成功率降低；此外，學校開設(shè)的就業(yè)指導課雖然從理論上可提高學生就業(yè)技巧，幫助學生建立正確的就業(yè)觀。然而目前很多高校對就業(yè)指導課重視不夠，致使其效果大打折扣，從而影響學生就業(yè)競爭力。

二、構(gòu)建地方本科院校兩級就業(yè)管理體制的現(xiàn)實意義

目前高等院校畢業(yè)生就業(yè)仍然是社會熱點問題，國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，近日印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）進一步增強責任感緊迫感，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。高校畢業(yè)生是一個特殊群體，是國家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，事關(guān)建設(shè)人力資源強國和創(chuàng)新型國家的大局，事關(guān)保障和改善民生，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

構(gòu)建地方院校兩級就業(yè)管理體制具有現(xiàn)實意義。首先，它有利于實現(xiàn)畢業(yè)生的就業(yè)目標，提高學校的就業(yè)率。在當今的高等教育體制下，就業(yè)就是學校生存的生命線。過去由于體制的落后性，學校提供的就業(yè)信息往往沒有反映出畢業(yè)生的專業(yè)特點或達不到畢業(yè)生的期望值而降低了就業(yè)的幾率。構(gòu)建院校兩級就業(yè)管理體制，既充分發(fā)揮了院系的靈活自主權(quán)，又沒有忽視學校的統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣更有利于解決以上矛盾，真正地使高校的就業(yè)職能部門能更好地為學生服務(wù)。

其次，它有助于拉近畢業(yè)生和用人單位的距離，擴大學院的社會影響力。過去的就業(yè)管理體制采用的就業(yè)鏈式是：用人單位——就業(yè)指導中心——學院——學生，而現(xiàn)在新的就業(yè)鏈式更加靈活，除了以上鏈式外，還可以根據(jù)具體情況采用不同的鏈式，如：用人單位——學院——學生，這樣為學生創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。

此外，院校兩級就業(yè)管理體制客觀上提高了行政職能部門的辦事效率。據(jù)研究者調(diào)查，就業(yè)中心的工作人員被認為是高校行政機關(guān)里面工作和心理壓力最大的辦公人員，其中一個重要的因素就是僵化的就業(yè)管理體制無形中加大他們的工作負擔。實際上，高校畢業(yè)生的就業(yè)工作是一個合力的過程，它需要學校各個相關(guān)部門尤其是院校兩級之間的聯(lián)動。

三、地方本科院?！皩W校統(tǒng)一管理，學院重點扶持，專業(yè)教師全面參與”的兩級就業(yè)管理體制

（一）以學院為中心的就業(yè)管理體制構(gòu)建

1.在體制上加強并完善學院的相關(guān)配套，使其發(fā)揮主體作用

在實踐中，學校統(tǒng)籌規(guī)劃就業(yè)的職能運行較好，但就業(yè)工作形式不能太教條化，要適當放權(quán)給院系。而在現(xiàn)實中，目前我國大多數(shù)高等院校的院系不設(shè)置全職的就業(yè)服務(wù)負責人，一般由學生辦公室主任兼任學校與院系之間的就業(yè)聯(lián)絡(luò)員，這樣就會職責不明，大大降低了兩級就業(yè)管理體制的工作效率。嚴格說來，這種方式并不是真正意義上的兩級就業(yè)管理。要突出學院的就業(yè)管理職能，發(fā)揮其主導地位，必須從以下兩個方面來實施。首先要配備專門的負責就業(yè)的院系工作人員，這個工作不能單純地依靠輔導員來承擔。一般說來，800人左右的院系至少要有1名專門負責畢業(yè)生工作的信息管理人員。這些人員必須經(jīng)過嚴格的培訓，具備較強的管理才能。研究者所在的高校院系就專門抽調(diào)專人負責院系就業(yè)服務(wù)工作，實行1年后的效果反映不錯。其次院系要保證就業(yè)工作的經(jīng)費來源，有些院系可能由于經(jīng)費較緊張，錯誤地認為院系就業(yè)只有有兼職人員即可，其實從長遠來看，抓好了院系就業(yè)就有利于發(fā)展優(yōu)質(zhì)校友資源，能夠擴大院系的影響，回報是很豐厚的。

2.建立健全的院系就業(yè)工作制度和細則

院系就業(yè)工作制度和細則除了參照國家教育部和學校就業(yè)部門院系的規(guī)章制度外，更主要的是就業(yè)工作一定要突出專業(yè)特色，譬如可以就針對某一個專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況和就業(yè)策略進行一個就業(yè)指導講座。它不同于學校籠統(tǒng)的就業(yè)講座，與之相比，它更具專業(yè)性和針對性，因此更受畢業(yè)生的歡迎。

3.院系努力建立穩(wěn)定的就業(yè)市場，開拓更廣闊的就業(yè)渠道

一方面，院系要主動出擊，加強聯(lián)系，增加與用人單位的全面合作。院系相關(guān)工作人員應(yīng)主動走進市場，與用人單位建立全面合作關(guān)系，優(yōu)先向協(xié)議單位提供畢業(yè)生；建立畢業(yè)生實習基地，讓實習成為就業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)和途徑。通過用人單位與學生的互相了解、交流與溝通，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

（二）專業(yè)教師全面參與的就業(yè)管理體制構(gòu)建

1.加大專業(yè)教師就業(yè)指導能力的培訓

抓好就業(yè)工作不僅僅是行政工作人員的事情，在當前嚴峻的就業(yè)情況下，我們也要發(fā)動廣大的專業(yè)教師以全心全意服務(wù)學生的態(tài)度全面參與該項工作。當然，他們需要一定的培訓。除了幫助學生掌握及時的就業(yè)信息外，專業(yè)教師還要懂一些與指導畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的社會關(guān)系學，思想政治教育及心理健康等知識。

此外，院系還要經(jīng)常向?qū)I(yè)教師宣傳最新的就業(yè)政策，并針對這些政策開展討論或?qū)ｎ}講座等。如2009年國家為應(yīng)對全球金融危機高校畢業(yè)生帶來的就業(yè)壓力，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，并相繼出臺了一系列促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施。如鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)等。對這一政策，教師不但要了解，并且要在實踐中加以應(yīng)用。通過這一過程，專業(yè)教師對就業(yè)指導工作就能從不熟悉到熟悉，從一知半解到精通，從而更好地為學生服務(wù)。

2.建立健全的院系就業(yè)激勵機制，表彰優(yōu)秀就業(yè)工作者

為了調(diào)動院系廣大教職工參與畢業(yè)生就業(yè)指導工作的積極性，院系可以出臺一系列的獎勵措施，從精神上和物質(zhì)上對就業(yè)指導工作作出貢獻的教職工給予獎勵。2009年我校對推薦畢業(yè)生就業(yè)突出的教師除了經(jīng)濟獎勵外，同等情況下優(yōu)先晉級。因此，即使那年遭遇了金融危機，我校的工科畢業(yè)生就業(yè)率仍然突破了90%，受到上級教育部門的嘉獎。

參考文獻：

[1]呂鷗.遼寧省大學生就業(yè)與英語水平需求的調(diào)查[J].現(xiàn)代教育管理，2011（7）.

（作者單位：贛南師范學院）