中國農(nóng)村人力資本與經(jīng)濟發(fā)展綜述

　　【摘 要】近年來，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的大力推進，國內(nèi)不少學者開始對農(nóng)村人力資本問題進行深入的研究，提出了許多值得借鑒的觀點和理論方法。本文結(jié)合中國農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀，梳理了近幾年相關(guān)學者對農(nóng)村人力資本與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系所做的研究成果。
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 人力資本 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移
　　在古典經(jīng)濟學中，直到20世紀下半葉，舒爾茨等經(jīng)濟學家提出完整的人力資本理論。他認為，所謂人力資本，是指凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。中國學者李寶元（2000）指出，人力資本的內(nèi)涵主要指通過教育、培訓和其他正規(guī)和非正規(guī)的學習過程，以及通過健康投資、勞動力遷移等手段而凝結(jié)在自然人身上的知識、技能、優(yōu)良品質(zhì)和所有能夠提高勞動生產(chǎn)率的能力。
　　一 中國農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀
　　1．農(nóng)村人力資本不斷提升，但存量仍然較低
　　根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年《統(tǒng)計年鑒》顯示（見表1），20世紀90年代以來，全國城鄉(xiāng)人口數(shù)的比重在逐步下降，但由于基數(shù)過大，鄉(xiāng)村人口逐年增長。也就是說，農(nóng)村人力資本積累的人口對象在進一步擴大。
　　在國家“普九”教育與掃盲教育政策的指導下，隨著各方面教育投入的增加，我國農(nóng)村勞動力受教育程度不斷提高，農(nóng)民平均受教育年限逐年增加。初中以上文化程度的人數(shù)所占比重穩(wěn)步增加，不識字或識字很少，以及小學文化程度的人數(shù)比例在20世紀90年代以后呈明顯下降趨勢。但總的來看，我國農(nóng)村人力資本存量仍然偏低。張億鈞（2007）在計算勞動力平均受教育的年限后發(fā)現(xiàn)，2003年我國農(nóng)村勞動力的平均受教育年限僅為7.33年，比城市勞動力少了3年，不難看出農(nóng)村人力資本存量偏低。
　　2．城鄉(xiāng)人力資本差異明顯
　　從2009年城鄉(xiāng)勞動力受教育程度來看，農(nóng)村勞動力文盲半文盲率、小學文化程度人口、初中文化程度人口分別比城鎮(zhèn)勞動力高3.5、15.3、13.4個百分點，而高中文化程度與大專及大專以上人口卻分別比城鎮(zhèn)低10.2、16.5個百分點。農(nóng)村大專及大專以上的勞動力比例僅為2%，而城鎮(zhèn)這一比率已達18.5%，城鄉(xiāng)人力資本差異由此可見一斑。城鄉(xiāng)現(xiàn)實存在的收入差距更主要的是財政在教育投入上的城鄉(xiāng)“二元標準”，造成了我國城鄉(xiāng)人力資本投入的不平衡。據(jù)測算，gvYO51wOF+XAiw/EFZU6OM5vOZiiE27FG880DpyTmX0=2003年我國平均初中生均教育經(jīng)費（包括城市學生在內(nèi)）與農(nóng)村初中生均經(jīng)費比是1.38∶1，平均小學生均教育經(jīng)費（包括城市學生在內(nèi)）與農(nóng)村小學生均經(jīng)費比是1.22∶1。教育投入的不平衡直接導致了城鄉(xiāng)人力資本的差異，農(nóng)村教育經(jīng)費長期不足已嚴重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展，阻礙農(nóng)村人力資源的開發(fā)和人力資本的提升。張文璽（2007）指出，在有限的財政資源下，由于城市優(yōu)先政策造成教育資源在城鄉(xiāng)之間分配上的不平等。尤其是在基礎(chǔ)教育和初等教育方面，投向城市的預(yù)算內(nèi)財政資源要遠遠高于農(nóng)村，導致農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費短缺的問題非常突出。
　　3．農(nóng)村人力資本地區(qū)之間差異大
　　我國農(nóng)村教育投入主要來自于地方政府，中央財政預(yù)算內(nèi)投入只占農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的2.5%左右，因此地方經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村教育投入具有高度的相關(guān)性，而農(nóng)村教育投入的多寡，又直接影響到區(qū)域間勞動力接受教育的機會與水平不同，進而引起人力資本的差異。按經(jīng)濟發(fā)展水平從小到大將各省市自治區(qū)進行排列，可以看出一個明顯的趨勢，即經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村勞動力受教育水平普遍高于落后地區(qū)農(nóng)村勞動力的受教育水平。米本家（2009）指出，2006年人均教育經(jīng)費最高的省份是北京，達3443元，最低的是貴州，僅371元，貴州僅為北京的10.78%。2006年人均教育經(jīng)費在800元以上的省份是北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、西藏，除西藏外均是東部省份。
　　二 農(nóng)村人力資本與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系問題研究
　　近幾年，國內(nèi)學者結(jié)合我國農(nóng)村現(xiàn)狀，從人力資本理論的視角，對農(nóng)村人力資本與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系做了大量的實證和理論分析，對引導政府進行合理的人力資本投資決策起到了積極的作用。
　　李勛來（2007）根據(jù)協(xié)整理論和格蘭杰因果關(guān)系檢驗方法對我國農(nóng)村人力資本與農(nóng)村產(chǎn)出增長的關(guān)系進行了研究。協(xié)整分析結(jié)果表明，我國農(nóng)村人力資本增長率和經(jīng)濟產(chǎn)出增長率之間存在一個協(xié)整關(guān)系，盡管它們各自在短期可能表現(xiàn)為非一致性，但從長期來看，兩者之間卻構(gòu)成相當穩(wěn)定的均衡關(guān)系，表現(xiàn)出協(xié)同變化的一致趨勢，這說明我國農(nóng)村經(jīng)濟增長和人力資本之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。格蘭杰檢驗結(jié)果顯示，我國農(nóng)村經(jīng)濟增長和人力資本之間形成單向格蘭杰因果關(guān)系，人力資本增長是引起農(nóng)村經(jīng)濟增長的格蘭杰原因，而農(nóng)村經(jīng)濟增長并未帶來人力資本的增長。龍翠紅（2008）基于人力資本理論，選取1985～2005年間與農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)的時間序列數(shù)據(jù)，分別從宏觀和微觀兩個角度采用實證分析對人力資本在中國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長中的作用進行了研究。結(jié)果表明，農(nóng)民純收入水平與勞動力受教育水平之間存在長期穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系。人力資本的投入可有效增加農(nóng)戶收入；人力資本的產(chǎn)出彈性相對較高，對農(nóng)村產(chǎn)出具有明顯的積極影響，但因農(nóng)村人力資本存量增長緩慢，故對農(nóng)村產(chǎn)出的貢獻率較低。熊紅英（2010）通過對現(xiàn)有農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民缺乏投資的動力和能力，人力資本投資收益率低。教育體制不健全、正規(guī)學校教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相脫節(jié)、農(nóng)村職業(yè)教育投資不足、非正規(guī)就業(yè)等方面因素制約了農(nóng)村人力資本的投資。同時，農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，增加農(nóng)村人力資本投資，提升農(nóng)村人力資本存量是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的保障。李瑩華等（2011）采用基于柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的有效勞動模型和放寬假定條件下變替代彈性生產(chǎn)函數(shù)對甘肅省農(nóng)村人力資本在經(jīng)濟增長中的作用進行了實證分析。根據(jù)模型計算結(jié)果分析，人力資本的產(chǎn)出彈性遠遠高于固定資本的產(chǎn)出彈性，說明農(nóng)民家庭勞動力文化教育水平的提高將大大提高農(nóng)村經(jīng)濟的增長。而人力資本的累計貢獻率和平均貢獻率卻遠遠低于物質(zhì)資本，說明歷年來甘肅省農(nóng)村都是靠物質(zhì)資本的投入來維持經(jīng)濟增長一種粗放式增長方式。沈淑霞（2011）在對吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的人力資本調(diào)查中，分析了當前農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀對其經(jīng)濟發(fā)展的約束與制約，指出人力資本制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)民收入的可持續(xù)增長，因此只有加強教育才是提升農(nóng)村經(jīng)濟的途徑。
　　三 農(nóng)村人力資本與剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究
　　在中國，農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生的原因是多方面的。一是地少人多，高度緊張的人地矛盾決定了農(nóng)業(yè)的邊際生產(chǎn)力是遞減的；二是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制等土地改革政策極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到解放，并提高了農(nóng)業(yè)勞動的效率，農(nóng)村剩余勞動力的狀態(tài)從隱性變成了顯性，而且還產(chǎn)生了部分新的剩余勞動力；三是科學技術(shù)的進步與應(yīng)用大大提高了勞動生產(chǎn)率，因而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人類勞動的需求。
　　目前，在研究我國農(nóng)村人力資本與剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題上，許多文獻主要集中在人力資本與剩余勞動力之間的關(guān)系，以及人力資本對剩余勞動力轉(zhuǎn)移的影響和作用等方面。
　　李德孝（2007）認為，人力資本對剩余勞動力轉(zhuǎn)移的影響主要體現(xiàn)在以下方面：一是預(yù)期收入作用促使農(nóng)村人力資本水平較高的剩余勞動力向城市遷移；二是人力資本較高的勞動力更容易先于人力資本較低的勞動力轉(zhuǎn)移出去。這些人力資本高、流動性強的農(nóng)村剩余勞動力在提前轉(zhuǎn)移后，對其余的還沒有轉(zhuǎn)移的剩余勞動力具有很大的示范帶動作用。三是勞動力人力資本水平與職業(yè)分布之間具有程度很高的關(guān)聯(lián)性。文化水平低是農(nóng)村勞動力實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)的障礙，所以人力資本決定轉(zhuǎn)移后的就業(yè)狀況。四是勞動力的人力資本水平對轉(zhuǎn)移后的職業(yè)穩(wěn)定性有著顯著作用。
　　郭東杰（2009）研究了農(nóng)村剩余勞動力的資本特征和勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)方式后指出，人力資本投資的積累是影響農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移的重要因素，并且提出以下建議：一是全面實施九年義務(wù)教育，真正減輕農(nóng)村家庭的教育負擔，使大多數(shù)農(nóng)村勞動力完成高中教育；二是鼓勵建設(shè)職業(yè)技術(shù)院校，加強對農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能培訓，促進其人力資本在質(zhì)和量上全面提高；三是采取多樣靈活的扶持政策，對農(nóng)村剩余勞動力進行就業(yè)技能甚至模擬創(chuàng)業(yè)培訓。景躍軍等（2010）針對吉林省農(nóng)村勞動力大量滯留而該省內(nèi)部轉(zhuǎn)移空間狹小，對剩余勞動力的吸納能力都較弱的現(xiàn)狀，提出了一系列措施來拓展吉林省農(nóng)村剩余勞動力的省內(nèi)轉(zhuǎn)移空間。如發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高轉(zhuǎn)移層次；加快城鎮(zhèn)化進程，擴大吉林省城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移空間；發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移空間；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為省內(nèi)轉(zhuǎn)移增加就業(yè)機會等。
　　參考文獻
　　［1］國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒-2010［CD/OL］.中國統(tǒng)計出版社，2011
　　［2］劉文.農(nóng)村勞動力流動過程中的人力資本效應(yīng)研究［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2004（3）
　?。?］杜萍.欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資本投資存在的問題、原因及對策［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2008（7）
　?。?］〔美〕舒爾茨.蔣斌等譯.人力資本投資［M］.北京：商務(wù)印書館，1990
　?。?］龍翠紅.人力資本對中國農(nóng)村經(jīng)濟增長作用的實證分析［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2008（1）
　?。?］李寶元.人力資本與經(jīng)濟發(fā)展［M］.北京：北京師范大學出版社，2000
　?。?］張爾璽.我國農(nóng)村人力資本投資研究綜述［J］.理論學刊，2007（9）
　?。?］李勛來.農(nóng)村人力資本與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析［J］.青島科技大學學報（社會科學版），2007（4）
　?。?］熊紅英.新形勢下增加農(nóng)村人力資本投資對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用［J］.老區(qū)建設(shè)，2010（4）
　?。?0］李瑩華、蔡文春、姚愛琴.西北地區(qū)農(nóng)村人力資本對經(jīng)濟增長貢獻的實證分析——以甘肅省為例［J］.農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2011（5）
　?。?1］沈淑霞、李國會.教育是提升農(nóng)村經(jīng)濟的途徑——吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的人力資本調(diào)查［J］.農(nóng)村經(jīng)營管理，2011（7）
　　［12］李德孝.農(nóng)村人力資本投資與剩余勞動力轉(zhuǎn)移［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學，2007（3）
　　［13］郭東杰.論人力資本、社會資本對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的影響［J］.江西社會科學，2009（5）
　?。?4］周東輝.加大人力資本投資力度——農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑［J］.前沿，2007（8）
　?。?5］米本家.政府教育投資應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜［J］.學術(shù)界，2009（6）
　?。?6］張億鈞.社會主義新農(nóng)村建設(shè)中我國農(nóng)村人力資本投資問題研究［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2007（