淺談社會主義市場經濟條件下的分配公平

　　摘要：分配公平是社會主義市場經濟的內在要求，也是發(fā)展社會主義市場經濟，構建和諧社會的必然選擇。社會主義市場經濟條件下分配公平的內涵主要體現(xiàn)為事前公平原則、事后公平原則、事后調劑原則。促進分配公平應重點從市場環(huán)境、勞動就業(yè)、社會保障、政策扶植和民主法制等方面來加以保證。
　　關鍵詞：市場經濟；分配公平；勞動者
　　分配公平問題是重大的社會問題，它直接關系到共同富裕目標的實現(xiàn)。關系到改革的成效，關系到社會主義和諧社會的建立。在市場經濟體制已經確立的情況下，如何正確認識和解決分配公平問題，已成為學界和全社會共同關注的熱點之一。針對此問題，筆者談以下幾點看法：
　　一、分配公平是社會主義市場經濟的內在要求
　　社會主義社會的基本特征就是分配公平，因此，我們在積極發(fā)展社會主義市場經濟，提高效率的同時，必須注重分配公平，這是因為：其一，我國的市場經濟是建立在生產資料公有制為主體的社會主義經濟基礎之上的，人們實現(xiàn)了生產資料占有上的平等，這種生產資料占有上的平等，決定了分配必須公平。其二，社會主義市場經濟倡導人們之間形成一種“團結友愛，平等互助”的新型社會關系，只有消除分配中的不公平，根除人們在利益分配中形成的矛盾，才能確立一種和諧的生產關系，從而最終達到人與人之間的“團結友愛，平等互助”。其三，社會主義的最終目標是為了實現(xiàn)共同富裕，分配不公，顯然不能達到共同富裕?？傊?，社會主義市場經濟內在要求分配公平，同時也為分配公平提供了經濟制度的保障。
　　分配公平促進社會主義市場經濟的發(fā)展。市場經濟本身要求用市場來配置資源，資源主要包括人力資源和物質資源，而物質資源主要通過人力資源來發(fā)揮作用，人力資源的關鍵又在于勞動者積極性的發(fā)揮。分配公平又是促進勞動者積極性發(fā)揮的重要因素，從而提高勞動生產率，最終促進經濟的發(fā)展和社會的進步。
　　社會主義市場經濟的發(fā)展又會提升分配公平的檔次。經濟發(fā)展的水平直接決定著可供分配的物質產品的數(shù)量，物質產品的數(shù)量又決定分配的水平。勞動者積極性的發(fā)揮，促進了經濟的發(fā)展，提高了經濟的效率，為社會提供了更多更好的物質產品，這便為進行更高水平的分配提供了保障；而社會主義市場經濟的本質又規(guī)定著分配必須公平，二者之間的良性互動，推動著分配公平的水平向更高層次邁進。
　　二、社會主義市場經濟條件下分配公平的內涵
　　馬克思主義的公正觀強調社會分配原則與生產方式的內在聯(lián)系，它以剩余價值理論和歷史唯物主義為基石，一方面深刻揭露了資本主義不公平的根源，另一方面將勞動作為衡量公平的根本尺度和實現(xiàn)公平的基本途徑。它既反對剝削，又承認個人天賦、勞動能力和貢獻的差別，主張通過社會主義和共產主義實現(xiàn)人類社會的分配公平。
　　在社會主義市場經濟條件下，分配公平作為一種社會理想主要應體現(xiàn)以下幾個基本原則：
　　1.參與機會平等原則，也稱事前公平原則。在發(fā)展機會面前應當人人平等，因為發(fā)展的機會直接影響著收入分配的狀況，參與機會的不平等，必然造成分配的不平等，所以參與機會的平等程度直接體現(xiàn)著分配公平的程度。
　　2.按貢獻分配原則，也稱事后公平原則。按貢獻進行分配的原則是體現(xiàn)社會主義分配公平的核心原則。在剝削階級占統(tǒng)治地位的社會，分配原則是勞者不獲和不勞而獲，這種分配制度是最大的分配不公；在社會主義社會實行按勞分配原則，就是最大的分配公平。社會主義市場經濟的基本經濟制度是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，在分配制度上是以按勞分配為主的多種分配形式，即勞動、資本、技術、管理等生產要素進行分配，體現(xiàn)了按貢獻進行分配的原則，應該說這是現(xiàn)階段最合理公平的分配制度。
　　3.對弱勢群體救助原則，也稱事后調劑原則。社會弱勢群體就是在分配中處于不利地位的人，由于先天條件等原因，他們單純依靠自身的力量無法保障享有社會成員的基本權利，必須依靠社會力量進行救助。國家應根據(jù)經濟實力，盡最大可能保證他們的基本生活所需和基本權利的實現(xiàn)，這是分配公平的一個重要方面。對弱勢群體進行救助，也是他們應該享有的憲法和法律賦予的公民權利。
　　總之，分配公平體現(xiàn)了社會主義的本質要求，它與社會主義社會的基本制度相聯(lián)系，規(guī)定著社會成員具體的權利和義務，從而規(guī)定著資源與利益在社會群體之間、社會成員之間的適當安排和合理分配，強調每個社會群體和個人“各盡所能，各得其所”。分配公平是對社會成員基本生存條件予以保護，機會平等，按貢獻進行分配以及社會調劑這樣幾項基本規(guī)則構成的有機體系，使社會賦予公民的經濟和其他利益能夠得到充分實現(xiàn)，社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調。
　　三、促進分配公平的建議
　　第一，建立統(tǒng)一、開放、公平競爭的市場環(huán)境。要解決打破地方保護主義，拆除市場流通壁壘，讓商品和勞務自由流動，讓市場主體自由選擇。政府要放松對壟斷行業(yè)的進入限制，取消行政壟斷，對壟斷行業(yè)的經營和壟斷行業(yè)特別是高管人員的收入分配實行嚴格的監(jiān)管制度，推進市場制度的建設，用市場競爭打破壟斷，發(fā)揮市場配置資源的作用。加大對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的政策和資金扶持，對高收入人群加大稅收征管，逐步縮小貧富懸殊的差距。
　　第二，取消傳統(tǒng)的勞動者身份界限，保障勞動者公平就業(yè)的權利。改革以來，雖然勞動者能夠實現(xiàn)流動，但是勞動者原有的城鄉(xiāng)、所有制、不同用工形式等身份界限還沒有完全消除，不同的身份是勞動者的收入相差數(shù)倍或十多倍，損害了勞動者公平就業(yè)的權利，是造成社會分配不公的原因之一。因此，要進一步改革勞動就業(yè)制度，打破城鄉(xiāng)“二元結構”，加快戶籍制度和就業(yè)體制改革，進一步消除城鄉(xiāng)之間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別，建立平等競爭、自由流動、統(tǒng)一開放的勞動力市場。取消傳統(tǒng)的勞動者身份界限，貫徹市場經濟按勞動要素貢獻分配的公平分配原則。
　　第三，健全公共財政和社會保障制度。在政府職能轉換中，要促進公共財政制度的完善，提高財政的公共支出水平，加強財政轉移支付能力，充分發(fā)揮政府在體制轉型階段促進公平分配的作用。目前尤其要加大對落后地區(qū)和農村地區(qū)及弱勢困難群體的轉移支付力度。建立覆蓋全社會的社會保障制度。當前要以城市和農村幅蓋全民的最低生活保障、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點，進一步完善社會保障制度。
　　第四，加強對“三農”的政策扶植，保障其有機會公平地參與社會分配。農業(yè)基礎薄弱，農村發(fā)展滯后，農民收入增長緩慢，已成為我國經濟社會中亟待解決的突出問題。為此，我國需要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構。值得注意的是，研究和解決“三農”問題不能就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村，必須從消除城鄉(xiāng)二元結構的戰(zhàn)略高度，加快實施以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)一體的扶植政策與措施。一是建立健全工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的新機制，實現(xiàn)工農并重、城鄉(xiāng)共融的發(fā)展戰(zhàn)略。二是加強農業(yè)、農村基礎設施和農村公用事業(yè)建設，增加對農業(yè)科技和農村基礎教育的投入，幫助農民提高抵御自然災害和市場風險的能力，為增加農民收入提供保障。三是完善農村土地流轉制度和加快城市化進程，為農村剩余勞動力的有序轉移創(chuàng)造條件。此外，加強對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，這對保障地區(qū)間民眾公平參與社會經濟生活和在分配過程中獲得更多的收入，也是十分重要的。
　　第五，加強民主與法制建設。充分保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，建立各個利益主體間的利益表達和利益協(xié)調機制，尤其是建立和完善勞資雙方的協(xié)商制度、社會弱勢群體的利益訴求和利益保護制度，加強并完善法制化的市場規(guī)則，促進公平競爭的市場秩序的形成，提高社會各方面的和諧程度。同時，還要堅持司法公正，司法公正集中表現(xiàn)為維護公民的正當權益，司法公正是社會公平的守護神，是社會公平的底線，也是分配公平的法制保障。
　　參考文獻：
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