制約高職教學(xué)督導(dǎo)水平的因素及對(duì)策建議

　　摘要：當(dāng)前，高職教育正處于“發(fā)展規(guī)模求效益”向“提高質(zhì)量求生存”的轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何提高教學(xué)質(zhì)量是高職院校面臨的首要任務(wù)，教學(xué)督導(dǎo)作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要手段，發(fā)揮著不可替代的作用。文章分析了制約高職教學(xué)督導(dǎo)水平的因素，提出了提升高職教學(xué)督導(dǎo)水平的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：高職督導(dǎo)；教學(xué)督導(dǎo)；質(zhì)量監(jiān)控
　　教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校對(duì)教學(xué)過程和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)與指導(dǎo)等一系列活動(dòng)的總稱。具體來說教學(xué)督導(dǎo)是根據(jù)黨和國家的教育方針、政策和法規(guī)，圍繞培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格對(duì)教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過觀察、調(diào)查研究進(jìn)行分析、評(píng)定，給予必要的指導(dǎo)，以利于更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理目標(biāo)的過程。教學(xué)督導(dǎo)是為了提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)改革的不斷發(fā)展深化，促進(jìn)學(xué)生在一定的教學(xué)環(huán)境中得以更好地發(fā)展，培養(yǎng)出合格人才。[1]
　　為迎接教育部五年一輪的教育評(píng)估以及內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的需要，借鑒國家教育督導(dǎo)條例，多數(shù)高職院校設(shè)置了學(xué)院內(nèi)部的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并且配備有專職人員進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)工作。教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，在一定程度上促進(jìn)了高職教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。
　　一、制約高職教學(xué)督導(dǎo)水平的因素
　　1.對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作認(rèn)識(shí)不清，定位不準(zhǔn)
　　教學(xué)督導(dǎo)的理論基礎(chǔ)是應(yīng)該是什么，教學(xué)督導(dǎo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是怎么樣的，教學(xué)督導(dǎo)屬性應(yīng)該行政性質(zhì)還是學(xué)術(shù)咨詢性質(zhì)等問題。一直是學(xué)術(shù)界爭論的焦點(diǎn)問題，還沒有形成共識(shí)。造成了對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作認(rèn)識(shí)不清，定位不準(zhǔn)。主要表現(xiàn)有：一是教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，大體上有三種類型，即由主管教學(xué)校長（院長）主管型、掛靠在教務(wù)處型、由主管教學(xué)校長（院長）和教務(wù)處共管型。[2]二是教學(xué)督導(dǎo)功能上，有些高職院校注重教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)估考核結(jié)合，通過督導(dǎo)人員的聽課、評(píng)課和學(xué)生評(píng)教等對(duì)教師進(jìn)行評(píng)估與考核，考核結(jié)果直接與績效、職稱、工資掛鉤；有些高職院校則本著以人為本，以教師發(fā)展的角度出發(fā)，教學(xué)督導(dǎo)的主要作用是引導(dǎo)青年教師的發(fā)展。
　　2.教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍配置不合理
　　一是教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)高職院校把督導(dǎo)人員定位在即將退休或已經(jīng)退休的老教師身上。他們經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重，憑借其事業(yè)心和個(gè)人聲望能較好地開展督導(dǎo)工作。但是，老同志精力和體力有限，難以保質(zhì)保量地完成聽課、評(píng)課等比較繁重的督導(dǎo)工作任務(wù)。其次，隨著高職教育的不斷發(fā)展，各種新的教育思想、教育理念、操作評(píng)估指標(biāo)等方面，老同志也很難適應(yīng)。[3]
　　二是教學(xué)督導(dǎo)人員配置不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。高職院校專職教學(xué)督導(dǎo)人數(shù)大多限制在10人以下，難以涵蓋所有專業(yè)。由于專業(yè)知識(shí)的差異性，導(dǎo)致不同專業(yè)背景的教學(xué)督導(dǎo)對(duì)跨專業(yè)教師的教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)難以勝任。
　　3.督導(dǎo)內(nèi)容簡單化，方法與手段單一
　　多數(shù)高職教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容簡單化，把教學(xué)督導(dǎo)的主要工作定位于常規(guī)性檢查和聽課，常規(guī)檢查一般包括檢查教案、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況、老師的到課情況、學(xué)生的上課學(xué)習(xí)情況等；通過聽課對(duì)課程內(nèi)容、教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)輔助手段的應(yīng)用、學(xué)生現(xiàn)場反應(yīng)等方面作出對(duì)老師的評(píng)估。這是簡單的督導(dǎo)方法和手段，側(cè)重于對(duì)教師的監(jiān)督，容易讓教師產(chǎn)生心理上的抵制；另一方面，通過聽一兩節(jié)課，就對(duì)一個(gè)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，過于簡單，這種總結(jié)性的評(píng)價(jià)對(duì)教師來說，不太容易接受，也難以調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性和積極性，對(duì)教師的幫助效果并不明顯。
　　二、提升高職教學(xué)督導(dǎo)水平的對(duì)策建議
　　1.創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)理念，準(zhǔn)確定位教學(xué)督導(dǎo)
　?。?）創(chuàng)新以“導(dǎo)”為主，著重教師發(fā)展的督導(dǎo)理念。教學(xué)督導(dǎo)包括“督教”、“督學(xué)”、“督管”，教師水平提高，才能促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，才能促進(jìn)學(xué)校的管理，所以，教學(xué)督導(dǎo)的重心在于“督教”?！岸浇獭钡哪康氖且龑?dǎo)教師的教學(xué)水平不斷提高，不斷成長和發(fā)展，并不是為監(jiān)督教師，不是以懲罰來促管理。大學(xué)的學(xué)術(shù)自由傳統(tǒng)以及課堂領(lǐng)域的教師屬地性，使得教師對(duì)于來自同行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的聽課比較敏感，甚至?xí)械钟|情緒，認(rèn)為督導(dǎo)是校方對(duì)教師上課缺乏信任而派來的“教學(xué)警察”。因此，應(yīng)淡化“督”的角色意識(shí)，強(qiáng)化“導(dǎo)”的意識(shí)，處理好教學(xué)督導(dǎo)與被督導(dǎo)對(duì)象之間的關(guān)系。教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)以謙虛、平和、商討的心態(tài)和平等交流的方式展開工作，著眼于發(fā)現(xiàn)教師的問題，反饋教改信息和提供幫助服務(wù)，以教師的發(fā)展和提高為本，促進(jìn)他們專業(yè)的成長和發(fā)展。[4]
　?。?）理清教學(xué)督導(dǎo)與其他部門的關(guān)系，準(zhǔn)確定位教學(xué)督導(dǎo)。從管理學(xué)的角度來看，教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)該屬于決策、執(zhí)行、監(jiān)督中的監(jiān)督部分，是以決策為參照目標(biāo)，檢查執(zhí)行過程，將結(jié)果和對(duì)策建議反饋給執(zhí)行部門，再由執(zhí)行部門進(jìn)行調(diào)控。因此，教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)該是學(xué)術(shù)咨詢性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，沒有行政執(zhí)行權(quán)力，教學(xué)督導(dǎo)并不是無所不能，無所不管，它的權(quán)威并不是來自于行政權(quán)力，而是來自督導(dǎo)人員的經(jīng)驗(yàn)、威望和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的充分信任。教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置于行政機(jī)構(gòu)之外，對(duì)教學(xué)、管理進(jìn)行監(jiān)督，因此，教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置于學(xué)校級(jí)，對(duì)全院的教師、學(xué)生、行政管理部門進(jìn)行督導(dǎo)。
　　2.加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)
　?。?）組建一支專業(yè)化、科學(xué)化的專兼職教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍應(yīng)該是集豐富的教學(xué)、科研和管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)隊(duì)伍。隊(duì)伍要考慮由四方面的人員構(gòu)成，一是即將或已退休的專家、教授，他們有豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，且有較高的威望；二是在職的教育教學(xué)研究專家，他們對(duì)教育理論有較深的研究，能準(zhǔn)確把握高職教育發(fā)展的最新理念，能從大量的督導(dǎo)信息中，分析和診斷教學(xué)問題，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議；三是專業(yè)的信息技術(shù)人員，督導(dǎo)人員聽課安排，聽課記錄，信息反饋報(bào)告，以及評(píng)教信息的處理都離不開信息技術(shù)，需要有專業(yè)的信息技術(shù)人員快速處理和及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)工作的信息化；四是由學(xué)科帶頭人組成的兼職教學(xué)督導(dǎo)人員，專職督導(dǎo)人員數(shù)量有限，難以覆蓋學(xué)校的所有專業(yè)，可以考慮由專業(yè)學(xué)科帶頭人以兼職督導(dǎo)的方式來充實(shí)和完善。
　?。?）實(shí)行“能者上，不能者下”的督導(dǎo)人員進(jìn)出機(jī)制。教學(xué)督導(dǎo)是一個(gè)學(xué)術(shù)咨詢性質(zhì)機(jī)構(gòu)，具有權(quán)威性，但不應(yīng)該成為特殊部門，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，應(yīng)該從思想、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力、性格等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遴選教學(xué)督人員，實(shí)行聘任制，確定適當(dāng)聘期，保證督導(dǎo)員合理流動(dòng)，適時(shí)吸納適合從事教學(xué)督導(dǎo)工作的高素質(zhì)人才，不斷增強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的生機(jī)與活力，創(chuàng)新性地開展督導(dǎo)工作。
　　（3）建立教學(xué)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)與交流機(jī)制，不斷提高隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。教學(xué)督導(dǎo)成員應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，緊跟高職教育改革發(fā)展的新形勢，及時(shí)掌握高職教育的發(fā)展動(dòng)態(tài)，才能發(fā)揮好引領(lǐng)作用。因此，需要建立教學(xué)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)與交流機(jī)制，通過培訓(xùn)與交流使他們熟悉有關(guān)教育政策、法規(guī)，掌握新的教育理念與教育理論，了解現(xiàn)代教育技術(shù)的特點(diǎn)，了解其他高職院校督導(dǎo)的最新作法，掌握科學(xué)的工作方法，保障教學(xué)督導(dǎo)工作正確的方向性和高度的科學(xué)性。
　　3.建立科學(xué)合理的教學(xué)督導(dǎo)體制
　　（1）建全科學(xué)的督導(dǎo)制度。健全的教學(xué)督導(dǎo)制度是開展工作的保證。教學(xué)督導(dǎo)作為一個(gè)學(xué)術(shù)咨詢性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，且其成員大多德高望重，往往很難對(duì)其監(jiān)督或約束。作為學(xué)校的一個(gè)機(jī)構(gòu)或組織，教學(xué)督導(dǎo)也應(yīng)該有基本的規(guī)章制度來約束，保證其工作正常有序地開展。教學(xué)督導(dǎo)規(guī)章制度主要包括教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)規(guī)程、督導(dǎo)評(píng)估制度、崗位責(zé)任制、督導(dǎo)檔案管理辦法、督導(dǎo)信息反饋機(jī)制、督導(dǎo)人員培訓(xùn)制度和聘任制度、督導(dǎo)人員行為工作守則等。[5]
　　（2）建立可操作的督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。教學(xué)督導(dǎo)，核心在于“導(dǎo)”。教學(xué)評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向性，是教學(xué)督導(dǎo)的核心。然而，現(xiàn)實(shí)中，教學(xué)督導(dǎo)往往根據(jù)聽一兩節(jié)課，憑自己的經(jīng)驗(yàn)，就對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)，感性因素占很重要的因素，不同的教學(xué)督導(dǎo)人員往往對(duì)同一教師上的同一堂課也有不同的看法，有些甚至截然相反，這種憑經(jīng)驗(yàn)等感性的教學(xué)評(píng)價(jià)容易造成督導(dǎo)工作的隨意性。因此，建立一個(gè)可操作性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系顯得尤其重要。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立要迎合高職教育的最新理念，引導(dǎo)教師采用啟發(fā)式、項(xiàng)目教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)等迎合高職應(yīng)用型人才培養(yǎng)的最新教學(xué)方法與手段；其次，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要有針對(duì)性，如不同專業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要有所區(qū)別，理論課程與實(shí)踐課程要有區(qū)別；教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)、課程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、畢業(yè)論文評(píng)價(jià)、試卷評(píng)價(jià)、教案評(píng)價(jià)、實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告評(píng)價(jià)、作業(yè)評(píng)價(jià)等一系列指標(biāo)體系，并根據(jù)專家組在教學(xué)督導(dǎo)與檢查過程中反饋的意見不斷修改指標(biāo)體系，不斷提高評(píng)價(jià)的可操作性與科學(xué)性。[6]
　?。?）建立高效的督導(dǎo)信息化機(jī)制。教學(xué)督導(dǎo)信息管理是高校教學(xué)督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)和根本。當(dāng)前，我國高職教學(xué)督導(dǎo)信息管理仍主要停留在紙質(zhì)人工操作水平，存在著收集難、處理難、分析難、反饋難等一系列問題，阻礙了教學(xué)督導(dǎo)工作的深入開展。如何有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建教學(xué)督導(dǎo)信息管理新機(jī)制，是督導(dǎo)工作功能和作用得以充分發(fā)揮的關(guān)鍵。[7]從教學(xué)督導(dǎo)的整個(gè)過程來看，應(yīng)包括教學(xué)督導(dǎo)信息的收集、信息分析和處理、信息反饋。信息的收集來源有學(xué)生信息員、教學(xué)督導(dǎo)人員和普通教師，這些信息既有質(zhì)的信息，如評(píng)語等形式，也有量的信息，如學(xué)生評(píng)教和同行評(píng)教等分?jǐn)?shù)形式。對(duì)這些雜亂無章的信息，要有專門的信息分析處理人員，這些人員既要掌握信息處理的方法，能夠從大量的信息中，得出教學(xué)質(zhì)量情況，也要懂得高職教學(xué)理念和規(guī)律，很夠根據(jù)分析的結(jié)果提出相應(yīng)的對(duì)策建議。這些對(duì)策建議要及時(shí)反饋給教務(wù)部門和學(xué)院分管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，以供教學(xué)行政部門及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
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