加強(qiáng)基層公共文化隊(duì)伍建設(shè) 全面實(shí)行免費(fèi)開放

　　為貫徹落實(shí)溫家寶總理在《2010年政府工作報(bào)告》中指出“推進(jìn)美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館免費(fèi)開放，豐富人民群眾的精神文化生活”的要求， 2011年1月26日，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》。
　　免費(fèi)開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動(dòng)，保護(hù)群眾的基本文化權(quán)益。這對(duì)于我們長期從事基層文化工作者來說又面臨著新的挑戰(zhàn)，如何把免費(fèi)開放工作做實(shí)、做細(xì)、做好，為公眾提供更多、更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)已迫在眉睫。
　　根據(jù)當(dāng)前基層人才短缺和基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，保障力度不夠，培訓(xùn)效果不明顯，不能滿足基層文化隊(duì)伍建設(shè)的需要，2010年9月，文化部出臺(tái)了《關(guān)于開展全國基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作的意見》。加強(qiáng)基層文化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)工作，是貫徹落實(shí)“人才興文”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的必然要求，是實(shí)現(xiàn)文化重心、服務(wù)、資源“三下移”，保障基層群眾基本文化權(quán)益的重要舉措。
　　近些年，從中央到地方各級(jí)政府為加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)，培養(yǎng)基層文化隊(duì)伍做了大量工作，已取得了顯著成績。“十一五”期間，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)體系已經(jīng)初見成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、村文化活動(dòng)室、城市社區(qū)文化活動(dòng)中心，都在老百姓身邊，使老百姓在很小的范圍內(nèi)就可以參與文化建設(shè)，享受文化生活。在“十二五”規(guī)劃中，我國把完善公共文化服務(wù)體系作為一個(gè)重要的方面來抓，而加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是完善公共文化服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。
　　一、基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍基本情況
　　2011年4月，筆者隨十堰市文體局社文科同志到鄂西北六縣一市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進(jìn)行調(diào)研，了解基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)情況，基本情況統(tǒng)計(jì)如下：
　　六縣一市基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍基本情況調(diào)查表
　　從以上調(diào)查結(jié)果來看，基層文化站的文化隊(duì)伍建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問題。
　　1、文化干部偏少。97%的文化站只有一個(gè)干部，基層化工作繁雜瑣碎，單靠一兩個(gè)人的力量根本無法完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動(dòng)，不利于文化站公共文化服務(wù)職能的發(fā)揮。
　　2、文化干部業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。整個(gè)文化站干部的知識(shí)層次不高，60%的文化干部只有高中學(xué)歷。因文化素質(zhì)偏低，向農(nóng)民提供公共文化產(chǎn)品的能力就有限，展開的文化活動(dòng)達(dá)不到社會(huì)效益，缺少吸引力，沒有群眾響應(yīng)。同時(shí)，學(xué)歷偏低，職稱也偏低，工資待遇自然而然就偏低，直接影響了文化工作者的積極性，進(jìn)而影響到基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
　　3、人才結(jié)構(gòu)不理想。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部年齡偏大，15%的工作人員年齡已超過50歲，40-50歲的文化干部占55%，思維活躍、激情奔放的年輕人少。從專業(yè)上看，演唱、表演、書畫、攝影、創(chuàng)作的專業(yè)人員缺乏，開展的文化活動(dòng)單一，不利于滿足群眾多樣化的文化需求。
　　4、卻少復(fù)合型人才。即有專業(yè)水平又有領(lǐng)導(dǎo)才能的站長缺少，多面手文藝干部更是稀少，不利于向公眾提供更多、更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
　　二、基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的措施
　　基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍是否強(qiáng)大，文化館（站）各項(xiàng)公共文化服務(wù)職能是否發(fā)揮的好，直接影響到廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。針對(duì)以上存在的問題，如何改變現(xiàn)狀，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，把免費(fèi)開放工作做實(shí)、做細(xì)、做好，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能，促進(jìn)全民的文化素質(zhì)提高。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。
　　1.將高學(xué)歷的文藝人才吸引到文化站。按照國家《公務(wù)員法》，向社會(huì)公開招聘高素質(zhì)、高學(xué)歷的文藝人才，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r給予一定的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，將這些高學(xué)歷的文藝人才吸引到文化站工作。同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)于適合綜合文化站工作的特殊人才、熱愛文藝工作的人才，不分地域，可破格調(diào)入文化站工作，增加行政事業(yè)編制，擴(kuò)充基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍。
　　2.加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“一專多能”的文藝干部。文化干部可通過自學(xué)、電大、函數(shù)，取得國家認(rèn)可的學(xué)歷，以此提高自身文化素質(zhì)。學(xué)習(xí)就是一個(gè)漫長的知識(shí)積累過程，當(dāng)量的積累達(dá)到一定程度時(shí)，就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。通過不斷的學(xué)習(xí)才能突破自己，當(dāng)靈感來臨之時(shí)就可通過自己的文筆很好的表現(xiàn)出自己的創(chuàng)作意境，創(chuàng)作出來的作品貼近生活，反映時(shí)代精神，體現(xiàn)農(nóng)民的喜怒哀樂，并把它搬上舞臺(tái)，更好的服務(wù)于農(nóng)民，豐富基層群眾文化生活。
　　同時(shí)，還應(yīng)通過省、市、級(jí)的干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，不斷的充實(shí)自己，通過交流學(xué)習(xí)，取長不短，提高專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平，以此強(qiáng)化基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍更好的服務(wù)于社會(huì)。
　　把文化館（站）當(dāng)作一個(gè)培養(yǎng)文化人才的基地，通過文化活動(dòng)指導(dǎo)培養(yǎng)一批文藝骨干，靠這些文藝骨干開展公益性文化活動(dòng)，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化工作就會(huì)煥然一新。
　　3.挖掘民間藝人，組建農(nóng)民演藝隊(duì)。每一個(gè)地域都蘊(yùn)藏著不同文化內(nèi)涵，文化站通過開展文藝活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和挖掘有藝術(shù)專長的民間藝人記錄在檔，作為推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的骨干力量。舉辦民間藝術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)老藝人傳授技術(shù)，讓他們?cè)诶^承民間文化遺產(chǎn)方面發(fā)揮積極的作用。
　　組織開展活動(dòng)，以活動(dòng)代訓(xùn)練，以村干部、回鄉(xiāng)青年、科技能人、致富大戶為重點(diǎn)，培育文化科技中心，增強(qiáng)示范帶頭作用。組建腰鼓隊(duì)、民間演藝隊(duì)、秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)等多個(gè)群眾易接受，喜聞樂見的文化隊(duì)伍。通過隊(duì)伍的組建和活動(dòng)的開展，營造農(nóng)村生機(jī)勃勃、百花齊放的文化氛圍。
　　4.倡導(dǎo)文藝自愿者到文化站任職。鼓勵(lì)有專業(yè)技術(shù)的文化干部，社會(huì)文藝骨干到文化站任職，把熟練的技術(shù)傳授給基層文化干部，為基層文化活動(dòng)的開展注入新鮮的活力，把城市先進(jìn)的文化理念帶到基層文化站，促進(jìn)基層文化建設(shè)，活躍基層群眾文化生活。從傳統(tǒng)的“送文化”下鄉(xiāng)，到基層“種文化”，在農(nóng)村這片廣袤的土壤里，讓“文化”的種子生根、發(fā)芽、開花、繁衍。
　　人才是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要加大文化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)高水平文化經(jīng)營管理人才，完善用人激勵(lì)機(jī)制。努力營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。積極創(chuàng)造有利于文化人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型人才、各類文化專業(yè)人才。以公共文化服務(wù)效能的提高，來豐富基層文化的繁榮和發(fā)展。
　　以豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)滿足農(nóng)民日益增長的精神文化生活，以豐富多彩的文化活動(dòng)引領(lǐng)著農(nóng)民新的生活方式，在更高層面上提高新農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)和保護(hù)好廣大人民群眾的文化權(quán)益，使農(nóng)民在充分享受物質(zhì)生活的同時(shí)，更應(yīng)該在精神層面得到關(guān)懷和幫助，讓農(nóng)民正真享受文化幸福，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]馬子雷.文化部部署基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作[N].中國文化報(bào)，2010（4）.
　　（作者單位：十堰市群眾藝術(shù)