淺談農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理機(jī)制與效益分析

劉海東

（濱?？h供電公司，江蘇 濱海 224500）

前言

農(nóng)村電網(wǎng)是國(guó)家電網(wǎng)的重要組成部分，國(guó)家電網(wǎng)公司為貫徹中央決定，建設(shè)以“堅(jiān)強(qiáng)、智能”為特征的新型農(nóng)網(wǎng)，是新時(shí)期農(nóng)電工作的新目標(biāo)和新任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行。這句話充分體現(xiàn)了電力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的作用。以及電力企業(yè)建立以來(lái)積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定能源基礎(chǔ)的發(fā)展導(dǎo)向?？梢哉f(shuō)，沒有電力的可靠供應(yīng)就沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式的快速發(fā)展。電力從崛起到壯大的發(fā)展過程十分迅速。

電力發(fā)展之所以這么快速，一方面是由于電力人不畏艱難險(xiǎn)阻、頑強(qiáng)奮斗的鐵軍精神鑄就了電業(yè)的輝煌；另一方面，是在各個(gè)階段電網(wǎng)建設(shè)中對(duì)科技推廣應(yīng)用的持續(xù)高度重視發(fā)揮了重要作用。作為科學(xué)的產(chǎn)物，電力能源在發(fā)展、普及的各個(gè)歷史時(shí)期中都盡可能地集中了人類的最新技術(shù)、材料和工藝。電力企業(yè)在建立之初就與科技結(jié)下了不解之緣，在之后的發(fā)展中也時(shí)時(shí)把科技進(jìn)步作為一項(xiàng)重要課題。科技在電力企業(yè)內(nèi)是最為活躍的生產(chǎn)力，應(yīng)用得最普遍，推廣得最迅速，新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用是最集中的，大的科技成果不斷涌現(xiàn)，小的創(chuàng)新改造更是比比皆是。科技進(jìn)步計(jì)劃一直是電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的組成部分，不斷推動(dòng)著電網(wǎng)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)電力事業(yè)的發(fā)展過程同時(shí)也是一個(gè)電力科技大力推進(jìn)的過程。六氟化硫開關(guān)、真空開關(guān)、有載調(diào)壓變壓器、微機(jī)保護(hù)、絕緣架空導(dǎo)線、導(dǎo)線束、自動(dòng)抄表、非晶變等等這些高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用是不同階段農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的中心內(nèi)容，不斷地提升著電網(wǎng)的自動(dòng)化水平和現(xiàn)代化管理水平，在一批批高標(biāo)準(zhǔn)的改造之后，目前的農(nóng)村電網(wǎng)科技含量是較高的，已完全改變了辦電初期和普及期那種混亂、落后的面貌，形成了與當(dāng)今科技時(shí)代相一致的科技含量比較高的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國(guó)家農(nóng)電體制改革的進(jìn)一步深化，新階段遇到的新問題亟待解決。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，將對(duì)農(nóng)村電力科技進(jìn)步工作提出更高的要求。特別是近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，隨著新農(nóng)村電氣化工程的快速順利實(shí)施，黨和政府對(duì)農(nóng)村電氣化事業(yè)高度重視，為農(nóng)電建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境，我國(guó)農(nóng)村電氣化事業(yè)呈現(xiàn)廣闊的發(fā)展前景。鑒于科技進(jìn)步在電網(wǎng)建設(shè)中已經(jīng)發(fā)揮的舉足輕重的作用和在以后的電網(wǎng)建設(shè)中不可替代的關(guān)鍵因素，對(duì)于農(nóng)村電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，找準(zhǔn)科技進(jìn)步的方向、領(lǐng)域，從科技進(jìn)步入手，以此為總抓手，通過大幅提高電網(wǎng)科技含量和建設(shè)水平來(lái)不斷提高農(nóng)網(wǎng)供電質(zhì)量和供電可靠性，進(jìn)一步提高農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平是非常重要的。所以，大力開展科技進(jìn)步成果的推廣應(yīng)用是擺在我們農(nóng)網(wǎng)建設(shè)面前的一個(gè)首要任務(wù)。完成這項(xiàng)艱巨而重大的任務(wù)，也是能夠順利完成國(guó)網(wǎng)公司對(duì)我們提出的科技發(fā)展目標(biāo)的有力保障。

那么，具體說(shuō)來(lái)，在這個(gè)大的背景下，電業(yè)部門應(yīng)該如何加大科技進(jìn)步步伐，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，更好更快地建設(shè)地方電網(wǎng)呢？就現(xiàn)在這個(gè)階段，應(yīng)該重點(diǎn)抓以下幾個(gè)方面工作。

1 健全農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步工作管理機(jī)制

要想抓好任何一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工程，首先要建立健全相應(yīng)的組織體系，同樣要抓好科技進(jìn)步工作，也必須在進(jìn)一步探索農(nóng)電體制改革后管理方式的前提下，結(jié)合地方農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作的具體特點(diǎn)，健全相應(yīng)的組織體系、保障體系和監(jiān)督體系，使科技進(jìn)步工作有組織、有計(jì)劃、有檢查、有考核，能夠達(dá)到PDCA閉環(huán)管理的基本要求，能夠確保將工作落到實(shí)處。

2 重視和啟動(dòng)規(guī)劃的龍頭指導(dǎo)作用

要想真正發(fā)揮科技進(jìn)步規(guī)劃的重要指導(dǎo)作用，首先要求科技發(fā)展規(guī)劃的制定要科學(xué)合理、翔實(shí)可行。要達(dá)成這個(gè)首要條件，關(guān)鍵是要對(duì)農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真深入細(xì)致的調(diào)查研究?！皩?shí)踐得真知”，多渠道地獲取真實(shí)可信的大量第一手基礎(chǔ)資料，這是編寫規(guī)劃的基礎(chǔ)和不可或缺的重要前提。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，再對(duì)這些資料進(jìn)行深入研究，分類整理、對(duì)比分析、趨勢(shì)計(jì)算等等，得出對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的正確認(rèn)識(shí)和總體評(píng)價(jià)，對(duì)其發(fā)展方向也有了切合實(shí)際的結(jié)論。這是制定規(guī)劃的第一步，也是關(guān)鍵的一步，是最復(fù)雜的一步，也是決定規(guī)劃是否科學(xué)合理、切合實(shí)際的一步。在此基礎(chǔ)上，本著協(xié)調(diào)發(fā)展和適度超前的方針規(guī)劃電網(wǎng)科技投入水平與發(fā)展步伐，這樣制定出來(lái)的規(guī)劃才能保證是科學(xué)合理、切實(shí)可行的，才真正能夠指導(dǎo)電網(wǎng)不斷提高科技含量，達(dá)到較先進(jìn)的現(xiàn)代化程度，提升電網(wǎng)運(yùn)行水平。

其次是在制定專業(yè)的科技進(jìn)步規(guī)劃的同時(shí)，要結(jié)合內(nèi)部、外部的具體情況，同步制定相配套的詳細(xì)實(shí)施措施。這是規(guī)劃制定之后很重要的一項(xiàng)工作，有計(jì)劃，還要有措施，行之有效的實(shí)施措施是計(jì)劃得以順利實(shí)現(xiàn)的有力保障。

3 同步考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

企業(yè)是以營(yíng)利為目的的，電力企業(yè)作為國(guó)家重要的能源企業(yè)，在重視社會(huì)效益的同時(shí)也要綜合考慮企業(yè)自身的發(fā)展后勁，貫徹“持續(xù)、健康、穩(wěn)定”發(fā)展的原則。所以開展大規(guī)模的科技建設(shè)與改造項(xiàng)目，必須慎重考慮投入產(chǎn)出問題。實(shí)事求是地做好承受能力和投資償還能力的測(cè)算分析，循序漸進(jìn)地發(fā)展，才能夠確保企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。經(jīng)濟(jì)效益分析既是規(guī)劃重要的后續(xù)組成部分，也是檢驗(yàn)規(guī)劃項(xiàng)目是否切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。

4 大力推廣應(yīng)用典型設(shè)計(jì)

典型設(shè)計(jì)是國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施集約化管理，統(tǒng)一工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)管理、合理控制造價(jià)的重要手段。因?yàn)榈湫驮O(shè)計(jì)是國(guó)網(wǎng)公司較為成熟的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，所以可以大大減少建設(shè)工程的設(shè)計(jì)步驟，極大地加快了設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高了工程效率；運(yùn)用典型設(shè)計(jì)，可以直接提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，將設(shè)計(jì)水平提升到當(dāng)前最為先進(jìn)的層次；因?yàn)閼?yīng)用典型設(shè)計(jì)統(tǒng)一了設(shè)備規(guī)范，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，所以同時(shí)有效地清除了設(shè)備雜亂的局面，同時(shí)也方便了運(yùn)行維護(hù)，降低了運(yùn)營(yíng)成本。尤其是結(jié)合我國(guó)農(nóng)村面積廣大的特點(diǎn)，對(duì)于工程面廣工程量大的農(nóng)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，推廣應(yīng)用典型設(shè)計(jì)更無(wú)疑是走了捷徑，這對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，從根本上解決農(nóng)網(wǎng)電能損耗高、供電可靠性低、電能質(zhì)量差的問題，進(jìn)而建設(shè)網(wǎng)架堅(jiān)實(shí)，布局合理、裝備先進(jìn)、管理科學(xué)、供電能力強(qiáng)，自動(dòng)化程度比較高的農(nóng)村電網(wǎng)是非常有效的。在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中，大力推廣應(yīng)用典型設(shè)計(jì)，可以助推農(nóng)村電網(wǎng)盡快走到行業(yè)發(fā)展的前沿，促進(jìn)電網(wǎng)突飛猛躍的發(fā)展。

5 走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)

科技發(fā)展日新月異，我們不可能及時(shí)全面預(yù)見不斷涌現(xiàn)的各種新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料和不斷創(chuàng)新的科學(xué)管理新辦法，所以，在實(shí)際工作中，加強(qiáng)向同行業(yè)兄弟單位的學(xué)習(xí)、借鑒，注重對(duì)現(xiàn)代化高端技術(shù)應(yīng)用情況的研究，通過不斷學(xué)習(xí)、借鑒新知識(shí)，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化運(yùn)用到本地電網(wǎng)建設(shè)中去，對(duì)于適時(shí)趕上時(shí)代科學(xué)發(fā)展步伐，及時(shí)提升電網(wǎng)科技水平，以科技促發(fā)展，保持電網(wǎng)的先進(jìn)性顯得尤為重要。過去的實(shí)踐也已經(jīng)證明拿來(lái)主義是提高企業(yè)管理的重要途徑，能起到事半功倍的效果。在現(xiàn)在這樣一個(gè)現(xiàn)代化科技飛速發(fā)展的時(shí)代，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，對(duì)于我們電力部門來(lái)說(shuō)，仍將是我們建設(shè)統(tǒng)一開放、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化大電網(wǎng)的重要有效途徑之一。

[1]孫剛.加快科技進(jìn)步步伐，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)[Z].

[2]國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].

[3]張帥,張同建.淺談縣城配網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用[A].山東電機(jī)工程學(xué)會(huì)第四屆供電專業(yè)學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C],2007.