高溫作業(yè)者的福音——《防暑降溫措施管理辦法》施行

2012年6月29日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)以安監(jiān)總安健〔2012〕89號(hào)印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》共25條，自發(fā)布之日起施行。

該《辦法》一出臺(tái)，即引發(fā)社會(huì)各界普遍關(guān)注。有關(guān)人士表示，該《辦法》雖然只有25項(xiàng)條款，卻明確回答了發(fā)放高溫津貼、高溫作業(yè)限制和防護(hù)等勞動(dòng)者長(zhǎng)期關(guān)注的問題，并明確了工會(huì)的監(jiān)督職能。

根據(jù)該《辦法》，日最高氣溫35℃以上室外露天作業(yè)者可以享受高溫津貼。

該《辦法》明確，高溫天氣是指地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。用人單位應(yīng)根據(jù)地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報(bào)氣溫，調(diào)整作業(yè)時(shí)間。日最高氣溫達(dá)40℃以上，應(yīng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過國(guó)家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班；對(duì)患有心、肺、腦血管性疾病，肺結(jié)核，中樞神經(jīng)系統(tǒng)等疾病，不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位。

對(duì)于溫度上下限，該辦法明確，所稱“以上”攝氏度（℃）含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

該《辦法》還規(guī)定，在高溫天氣來臨前，用人單位應(yīng)對(duì)高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場(chǎng)所作業(yè)。此外，在高溫或有強(qiáng)烈熱輻射等條件下作業(yè)的勞動(dòng)者權(quán)益也被重點(diǎn)考量。

用人單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，對(duì)從事接觸高溫危害作業(yè)的勞動(dòng)者組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果存入職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。

該《辦法》規(guī)定，勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受高溫津貼。用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

該《辦法》同時(shí)明確，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品，不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼，最大限度保障高溫津貼切實(shí)使用到高溫勞動(dòng)者身上。

該《辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供符合要求的個(gè)人防護(hù)用品，并督促和指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用。勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。

此外，該《辦法》還強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮工會(huì)組織的作用，明確工會(huì)組織依法對(duì)用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)措施實(shí)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法行為，工會(huì)組織有權(quán)向用人單位提出，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。用人單位拒不改正的，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理，并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，工會(huì)有權(quán)代表勞動(dòng)者就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)事項(xiàng)與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂包括高溫防護(hù)、職業(yè)健康檢查、高溫津貼等具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)集體合同，進(jìn)一步維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。（北京 鄭莉）