蘇格蘭“獨立公投”的玄機(jī)

10月15日，英國首相卡梅倫和蘇格蘭首席部長薩蒙德達(dá)成協(xié)議，規(guī)定蘇格蘭人將于2014年秋季舉行“全民獨立公投”，從而決定聯(lián)合王國的未來命運(yùn)：是繼續(xù)保持現(xiàn)狀，還是任由蘇格蘭獨立，自身則變成“英格蘭—威爾士和北愛爾蘭聯(lián)合王國”。

遠(yuǎn)去的“帝國紅利”

英格蘭和蘇格蘭同在不列顛島上，卻有著差異巨大的歷史溯源和民族背景。通俗地說，中世紀(jì)大多數(shù)時間里，蘇格蘭并非“英國”的一部分。

在“日不落帝國”極盛時期，英格蘭和蘇格蘭的矛盾和差異在很大程度上被掩蓋，許多蘇格蘭人對分享帝國榮耀和實惠感到滿意，兩百多年來雖不無小風(fēng)小浪，大體上倒也相安無事。然而二戰(zhàn)后英國迅速衰落，昔日榮耀和風(fēng)光逐漸不復(fù)存在，“帝國紅利”也消耗得差不多了，蘇格蘭政壇和社會的分離主義情緒又逐漸抬頭。

1969年，英國在北海發(fā)現(xiàn)埃科菲斯克油田，兩年后又發(fā)現(xiàn)著名的布倫特大油田，在蘇格蘭人眼里，北海石油的開采收益理應(yīng)由蘇格蘭人獨享，而實際情況卻是倫敦借著“聯(lián)合王國”的名義拿走大頭，這讓許多蘇格蘭人感到憤憤不平。他們認(rèn)為，倘若蘇格蘭是個獨立國家，這些財富就不會被倫敦“偷”去。

自此，蘇格蘭民族主義者不斷發(fā)起抗?fàn)?，要求重開議會、增加自治權(quán)，甚至脫離聯(lián)合王國獨立。經(jīng)過長期斗爭，在1997年迫使英國進(jìn)行公民投票，并于1998年通過《蘇格蘭法案》，規(guī)定恢復(fù)蘇格蘭議會，并允許蘇格蘭人通過全民公投獨立，按照《蘇格蘭法案》規(guī)定，只要40%蘇格蘭適齡選民投票贊成，蘇格蘭就可以獨立。

2011年5月6日，蘇格蘭地區(qū)議會選舉中，支持蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨獲得大勝，薩蒙德當(dāng)時就表示，他們將在5年任期內(nèi)完成蘇格蘭獨立公投。此次的獨立公投協(xié)議，追根溯源，即萌于此。

年輕人或成為勝負(fù)手

對于蘇格蘭獨立公投本身，英國首相卡梅倫毫不含糊地表示贊同。這當(dāng)然并非因為他支持蘇格蘭獨立，相反，他不gzXDRuWldktjiarOOovGKQ==止一次明確表示，蘇格蘭繼續(xù)留在聯(lián)合王國內(nèi)“符合蘇格蘭和聯(lián)合王國共同利益”。

盡管40%的門檻看似已很低，但自《蘇格蘭法案》通過至今14年，歷次民調(diào)中，支持獨立的比率從未達(dá)到過這一門檻，“英國未來”智庫今年1月9日公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，54%蘇格蘭人反對獨立，29%贊成。

然而這種狀況似乎正緩慢但明顯地發(fā)生著逆轉(zhuǎn)。年輕一代蘇格蘭人中認(rèn)同獨立的比例，比年長的幾代更高。此次公投規(guī)定，16歲以上蘇格蘭人都可參加公投，而英國法定選民年齡下限是18歲，這也意味著更多蘇格蘭青少年有權(quán)參與投票，這一階層的人心向背，可能最終成為公投的勝負(fù)手，更會影響公投后的蘇格蘭政治博弈走向。

“統(tǒng)派”著急，“獨派”要緩

通常在“統(tǒng)獨”爭議不絕時，“統(tǒng)派”都會盡可能拖延公投，而“獨派”則會對公投迫不及待。而在蘇格蘭獨立公投問題上恰恰相反：主張統(tǒng)一的卡梅倫政府要早投，主張獨立的薩蒙德和蘇格蘭地方政府要晚投。

今年1月8日，英國首相卡梅倫提出，希望蘇格蘭早日進(jìn)行獨立公投，最好在18個月內(nèi)完成，臺面理由是“應(yīng)多考慮民生”、“避免前途的不確定性”；薩蒙德兩天后即發(fā)表聲明，稱“白金漢宮無權(quán)干預(yù)蘇格蘭人何時、何地舉行獨立公投”。

從今年1月后推18個月，是2013年7月，在卡梅倫和“統(tǒng)派”看來，這個時間點是比較安全的：既不違憲，又有獲勝把握。

而薩蒙德主張的公投時間，是2014年6月24日，這一天是班諾克本戰(zhàn)役700周年紀(jì)念日，這場戰(zhàn)役是“第一次蘇格蘭獨立戰(zhàn)爭”的關(guān)鍵戰(zhàn)役，蘇格蘭軍隊在班諾克本大破英格蘭國王愛德華二世，殲滅英軍9000人。薩蒙德和“獨派”希望，這個紀(jì)念日可以成為“獨派”的加分因素。

不僅如此，2014年夏天，蘇格蘭首府格拉斯哥將舉辦英聯(lián)邦運(yùn)動會，薩蒙德將作為東道主登臺，這無疑給了“獨派”以“沖出英倫，走向世界”的大好平臺。

在薩蒙德等獨派看來，既然“獨派”支持率比40%的門檻只相差一點點，且支持獨立的民調(diào)比率在緩慢增加中，推遲一年公投、“民族紀(jì)念日”和大型運(yùn)動會主辦三大加分因素疊加，“一舉闖關(guān)”的概率會增加不少。

正因如此，蘇格蘭獨立公投問題才會出現(xiàn)“獨派要拖，統(tǒng)派要急”的反常現(xiàn)象。而10月15日協(xié)議結(jié)果顯示，雙方各讓了一步。

雙方能達(dá)成這一妥協(xié)，也表明各自的自信：卡梅倫堅信，自己有能力在不到兩年時間里扭轉(zhuǎn)“獨派支持率隨時間遞增”的趨勢，而“獨派”則認(rèn)為，2014年公投志在必得，無需留戀什么“高度自治”的“預(yù)備選項”。</