中國與世界關(guān)系進入歷史性變化的新階段

　　回顧歷史，中國曾長期處于國際體系的邊緣地帶，但改革開放以來，中國逐步順應(yīng)全球化浪潮，“和平融入”現(xiàn)存國際體系，推動中國與世界關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。短短30年間，中國國民經(jīng)濟由20世紀(jì)70年代末瀕臨崩潰邊緣一躍成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大外匯儲備國、第一大出口國、第二大進口國，社會經(jīng)濟生活面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合國力增強舉世矚目，國際地位的顯著提升有目共睹。進入新世紀(jì)尤其是國際金融危機爆發(fā)以后，中國與世界關(guān)系進入新的歷史階段。在這個階段，中國快速發(fā)展勢頭進一步凸顯，對世界的全方位影響更加明顯，與世界互動更加緊密，但同時也面臨一系列新的重大課題。
　　
　　中國從國際體系的邊緣進入中心，但話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)仍然缺失
　　以2001年“入世”為標(biāo)志，中國融入世界步伐加快，自身發(fā)展也步入“快車道”，成為全球化浪潮中的最大受益者之一。國際金融危機爆發(fā)后，中國不僅率先企穩(wěn)復(fù)蘇，而且繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，與西方深陷戰(zhàn)略困境形成鮮明對比，從而被加速推向世界前臺。中國經(jīng)濟總量已躍升至世界第二，并積極開展區(qū)域合作，主動參與全球問題治理，努力推動國際體系機制變革，在聯(lián)合國改革、G20機制建設(shè)、世行和IMF改革及權(quán)力轉(zhuǎn)移中，都成為不容忽視的參與方。目前中國已經(jīng)成為世界銀行第三大股東，投票權(quán)比例從2.77％上升到4.42％，在IMF的投票權(quán)亦從3.65％提高到6.07％。此外，自1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的席位至今，中國加入了100多個政府間國際組織，簽署了300多個國際公約，而且是派遣維和人員最多的聯(lián)合國安理會常任理事國，是最早制定并實施《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，也是節(jié)能減排力度最大、新能源及可再生能源研發(fā)速度最快的國家之一，并參與反恐防擴散領(lǐng)域國際合作，為應(yīng)對國際和地區(qū)熱點問題發(fā)揮了建設(shè)性作用。這些都表明，中國在國際體系中的地位和影響空前增強，已經(jīng)逐步進入國際舞臺的核心地帶，成為國際體系的積極參與者、建設(shè)者和重要變革力量。
　　但現(xiàn)存國際體系由美西方主導(dǎo)的局面并未逆轉(zhuǎn)，美西方仍然利用規(guī)則制定和議題設(shè)置權(quán)對國際重要議程施加影響，左右國際事務(wù)。包括聯(lián)合國在內(nèi)的重要國際多邊機制往往成為美西方維護和拓展自身利益的工具，“合之則用、不合則棄”。國際金融危機爆發(fā)以后，西方借G20尋求新興大國幫助的需求上升，從而推動沉寂多年的G20成為國際經(jīng)濟合作的主平臺。但在形勢稍有好轉(zhuǎn)尤其是美西方看到利用G20無法達(dá)到預(yù)期目的后，G20在西方對外戰(zhàn)略中的地位即迅速下降，直接導(dǎo)致最近幾次的G20峰會雖聲勢浩大，但成果寥寥。在軍事打擊利比亞問題上，聯(lián)合國亦成為美西方尋求合法性的工具，聯(lián)合國授權(quán)遭到濫用。相比美西方的“成熟老到”，中國參與全球化進程的時間短，能力和經(jīng)驗都存在較大差距，在應(yīng)對相關(guān)領(lǐng)域的重大問題方面經(jīng)驗缺失，缺少國際話語權(quán)的局面沒有改觀，主動引導(dǎo)國際輿論的能力還不到位，軟實力建設(shè)還有待長足發(fā)展，難以真正掌握國際體系改革的話語權(quán)和議題設(shè)置權(quán)，在與美西方的“軟”較量中仍然處于下風(fēng)，被動應(yīng)對的多，主動引導(dǎo)的少。
　　
　　中國與世界緊密依存、高度融合，但容易受到外部風(fēng)險波及
　　中國無論是廣度還是深度都已經(jīng)與世界高度融合，在政治、經(jīng)濟、安全等各方面都與現(xiàn)存國際體系緊密依存，已形成了“世界離不開中國、中國離不開世界’’的局面，其中尤以經(jīng)濟領(lǐng)域表現(xiàn)最為明顯。中國積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，與世界多邊貿(mào)易體制接軌，對外貿(mào)易迅速發(fā)展。目前中國的貿(mào)易伙伴已經(jīng)遍及220個國家和地區(qū)，建立了163個雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，簽訂了129個雙邊投資協(xié)定，與27個國家和地區(qū)商建14個自由貿(mào)易區(qū)，簽署了10個貿(mào)易協(xié)定。世界500強企業(yè)已有480多家來華投資，外商在華投資設(shè)立的研發(fā)中心超過1400個，跨國公司在華設(shè)立的地區(qū)總部有30多家。2010年，中國外貿(mào)總額近3萬億美元，約占世界貿(mào)易總量10%，成為日本、澳大利亞、東盟、非洲、印度、巴西、南非、哈薩克斯坦、蒙古、朝鮮和韓國的第一大出口市場，歐盟和美國的第二和第三大出口目的地。此外，中國與國際資本市場接軌和融合，與倫敦、紐約等世界金融市場相互聯(lián)系和影響不斷加深。中國利用國際市場、資金及技術(shù)等要素，實現(xiàn)了國家經(jīng)濟持續(xù)增長，也推動著世界經(jīng)濟增長和復(fù)蘇。據(jù)摩根斯坦利公司不完全統(tǒng)計，過去十年間，來自中國的商品為美國消費者節(jié)省了6000多億美元開支。IMF亦稱，中國經(jīng)濟增幅每減少1%，全球各國經(jīng)濟增長相應(yīng)減少0.5%。2009、2010兩年，中國對世界經(jīng)濟的貢獻率分別達(dá)到50%和25%。
　　但中國與世界高度依存的另一面是，中國自身利益與國際政治安全形勢的發(fā)展變化密切相關(guān)，內(nèi)外聯(lián)動更趨緊密，中國內(nèi)部事務(wù)容易引發(fā)國際反應(yīng)，外部世界變化亦牽動國內(nèi)大局。經(jīng)貿(mào)對外依賴性不斷上升導(dǎo)致外部風(fēng)險對中國的影響和沖擊上升。目前中國外貿(mào)依存度已經(jīng)超過50%，所需原油一半以上都依賴進口，而且都集中在動蕩地區(qū)，超過三分之一的外匯儲備投向美國國債。預(yù)計到2015年，中國的能源對外依存度將超過15%，其中凈進口煤炭2.4億噸，原油3億噸，天然氣950億立方米，屆時中國極有可能成為第一大煤炭進口國、第二大石油進口國、第四或第五大天然氣進口國。在這種背景下，國際商品、能源、貨幣市場的任何風(fēng)吹草動，都會傳導(dǎo)并影響中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定。國際金融危機爆發(fā)后，中國雖然率先企穩(wěn)復(fù)蘇，但并沒有能夠置身事外，經(jīng)濟面臨的壓力增大。尤其是隨著美歐主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)發(fā)酵，各國紛紛采取緊縮政策，貿(mào)易保護主義傾向上升，導(dǎo)致中國外貿(mào)出口的主要市場萎縮，并進一步?jīng)_擊就業(yè)，這在以外向型經(jīng)濟為主的沿海地區(qū)表現(xiàn)尤其突出。
　　
　　中國國家利益加速全球拓展，但與外部世界的矛盾和碰撞多發(fā)
　　隨著全球化的深入發(fā)展和中國日益走向世界舞臺中心，中國國家利益日益超出國界范圍，向全球范圍拓展。尤其是隨著對外經(jīng)貿(mào)活動的不斷增多，中國的海外利益在數(shù)量、規(guī)模和范圍上都快速擴大，維護中國公民在海外人身安全、中國海外資產(chǎn)安全、貿(mào)易和資源通道安全的需求不斷提高。中國對外直接投資迅猛增長。中國非金融類海外直接投資從2002年的27億美元躍升至2011年的6000億美元，躍居世界第五位，增幅為22倍，年均增長47%。截至2011年底，中國境內(nèi)投資者共在全球178個國家和地區(qū)設(shè)立對外直接投資企業(yè)1.8萬家，累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資3220億美元，境外中資企業(yè)資產(chǎn)總額已超過1萬億美元。中國公民走出國門人數(shù)也大幅增加。2010年，中國公民境外旅游目的地國家和地區(qū)已經(jīng)達(dá)到140個，人數(shù)則有5739萬人次。
　　中國海外利益加速向全球拓展為自身的快速發(fā)展提供了更大空間和更多資源，但同時中國與外部世界利益相對獨立的狀況已“一去不復(fù)返”，利益重疊交織的趨勢更加突出，同質(zhì)性增強，互補性減弱。在中國實力增長突破國際社會尤其是西方心理承受臨界點，以及中國發(fā)展方向的不確定性引起國際社會預(yù)防性反應(yīng)的大背景下，中國與外部世界的利益碰撞增多。中國經(jīng)濟快速發(fā)展，國際競爭力提高，尤其是中國商品大量涌入，一定程度上對一些國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市場和對外貿(mào)易產(chǎn)生沖擊，與美歐乃至一些發(fā)展中國家在國際貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的摩擦凸顯。截至2010年，中國已經(jīng)連續(xù)16年成為全球反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5年成為遭遇反補貼最多的國家。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2010年全球47％新發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查和已完成的案件都是針對中國的。國際金融危機爆發(fā)后，美歐為轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和壓力，大肆炒作全球經(jīng)濟“再平衡”，對中國貿(mào)易保護主義情緒上升，并利用各種場合不斷敦促中國加快人民幣升值步伐。下一步如何維護自身利益的同時又兼顧其他國家利益，已成為中國亟待解決的重大現(xiàn)實問題。
　　
　　
　　中國對世界全方位影響更加明顯，但世界對中國的認(rèn)知和心態(tài)更趨復(fù)雜多元
　　從物質(zhì)層面看，中國經(jīng)濟發(fā)展對全球經(jīng)濟增長的貢獻率已超過50％，成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎。中國生產(chǎn)了世界上30％以上的物質(zhì)產(chǎn)品，2000—2010年十年間的貨物貿(mào)易進出口總額從約4000億美元升至約2.9萬億美元，許多國家或地區(qū)對華出口占總出口比重大幅提高，如美就從2.86％提升至32.2％，影響到相關(guān)國家在國際產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置，甚至沖擊其國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從格局層面看，隨著以中國為代表的新興國家的整體性崛起，自1648年《威斯特法利亞條約》簽訂至今360多年來的舊格局逐步被打破，國際格局進入破舊立新的特殊階段。中國日益成為維護世界和平與發(fā)展的重要力量，國際舞臺上的“中國聲音”日漸增大，當(dāng)今任何重大全球性問題缺少中國的參與將難以得到根本解決。從意識形態(tài)層面看，國際金融危機導(dǎo)致西方體制機制的困境凸顯和加深，與此同時中國發(fā)展道路的影響力和吸引力則在擴大，甚至引起一些國家的效仿，對美西方長期引以為傲的政治經(jīng)濟模式產(chǎn)生沖擊。
　　面對中國全方位影響不斷增強，“向東看”逐漸成為國際社會的一股潮流，世界對中國的認(rèn)知較之以前更加深刻，逐步深入到政治體制、發(fā)展模式、社會民生及民主法治等各領(lǐng)域，理性和客觀的成分有所增多。但中國是一個具有多重屬性的特殊國家，中國的自我認(rèn)知與世界對中國認(rèn)知差距鴻溝仍存。對于像中國這樣十億級人口規(guī)模的發(fā)展中大國、尤其是除蘇聯(lián)之外的社會主義國家的快速發(fā)展，中國和世界都沒有做好心理準(zhǔn)備。世界不同國家出于各自利益，從不同視角解讀中國，導(dǎo)致涉華國際輿論“唱衰與唱響相伴，疑懼與敬佩共生，借重與防范并舉’’的現(xiàn)象更趨突出，紛繁復(fù)雜的各種論調(diào)一直伴隨著中國快速發(fā)展進程。10年前國際社會盛行“中國崩潰論”，5年前流行“中國威脅論”，現(xiàn)在又變成“中國責(zé)任論”。尤其是西方國家一直希望通過將中國納入由其主導(dǎo)的國際體系來改變中國，但事與愿違。中國不僅成為世界第二大經(jīng)濟體，而且至今看不到任何要崩潰跡象，反而是西方自身普遍陷入困境，導(dǎo)致西方對華心態(tài)出現(xiàn)階段性變化。此外，近年來一些周邊國家和發(fā)展中國家對中國的疑慮也在增加，對中國的防范心理趨于上升，中國周邊環(huán)境中的復(fù)雜因素有所增多。
　　
　　中國道路豐富人類社會發(fā)展理念，但提供全球公共產(chǎn)品的能力依然不足
　　中國政治體制雖一直受到西方發(fā)達(dá)國家的爭議，但中國在經(jīng)濟高增長的同時保持了社會政治總體穩(wěn)定，國際社會把更多目光投向中國經(jīng)濟高增長背后中國特色的經(jīng)濟體制和發(fā)展模式，認(rèn)為中國取得的成就得益于此。越南、老撾等社會主義國家高度重視中國改革開放及發(fā)展經(jīng)驗，努力從中獲得啟迪；廣大發(fā)展中國家積極評價“中國道路”，紛紛表示要學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗；即便資本主義國家從內(nèi)心深處并不愿接受，但也在國際金融危機爆發(fā)后對中國成功應(yīng)對嚴(yán)重沖擊、率先恢復(fù)不得不刮目相看。中國積極倡導(dǎo)的和平合作的國際安全理念亦獲得國際社會的更多認(rèn)同，中國堅持和平共處五項原則，提出“互信、互利、平等、合作的新安全觀，倡導(dǎo)“和而不同”的和諧世界理念，堅持以和平談判方式解決爭端與沖突，堅持不干涉內(nèi)政原則，獲得諸多發(fā)展中國家的真心認(rèn)可。概而言之，中國確實通過不是戰(zhàn)爭而是和平、不是爭奪而是合作的方式，走出了一條大國興盛的嶄新道路，用無可爭辯的事實論證了堅持和平發(fā)展理念的堅定性與可行性。
　　回顧千百年來的歷史，一個大國的崛起需要全面、系統(tǒng)的制度建設(shè)和能力建設(shè)，創(chuàng)造出能為世界接受的新的理念、制度和文化等公共產(chǎn)品。比如英國和美國在崛起進程中，不僅擁有強大的硬實力，也擁有較強的軟實力，其文化、意識形態(tài)、制度創(chuàng)新和國際治理都對國際社會產(chǎn)生了很大影響，使崛起維持得更長久。中國作為快速發(fā)展的新興大國，提供更多公共產(chǎn)品是成長為世界強國的必由之路。但中國有自身特殊的國情和獨特的稟賦，且參與全球性問題治理時間和經(jīng)驗都不足，話語體系與世界并沒有真正對接，提供能為世界所理解和接受的“公共產(chǎn)品”的能力仍不足。中國發(fā)展道路難以被廣泛復(fù)制，提出的諸多理念難以真正成為全球性問題治理方式和目標(biāo)。目前中國雖逐步在向世界提供公共產(chǎn)品，但對國際體系和體制機制亦重在“修補”，著眼于整個人類社會發(fā)展進程探索未來世界發(fā)展方向的能力存在一定差距。
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　　(責(zé)任編輯：魏銀萍)