全面推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化

　　深入落實中央1號文件精神，是轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展思路、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的迫切需要。因此，農(nóng)業(yè)機械化水平直接關(guān)乎農(nóng)村生產(chǎn)力狀況、關(guān)系農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平、關(guān)系農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重要因素之一。
　　我縣農(nóng)機化事業(yè)經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展取得了輝煌成就，與此同時全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會也發(fā)生了深刻變化，這些變化所帶來的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，使農(nóng)機化發(fā)展出現(xiàn)了新情況、新矛盾、新問題，對長期以來農(nóng)機化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展機制都提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有深入學(xué)習(xí)和落實中央1號文件精神，才能正確應(yīng)對我們面臨的挑戰(zhàn)，突破局限，創(chuàng)新科技、科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)興機富民。
　　一、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，理清工作思路
　　農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，既有利于節(jié)本增效，又有利于擴大農(nóng)民增收渠道。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我縣已形成了縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門管理，農(nóng)機戶自主經(jīng)營的格局。在“十五”末，鄒平農(nóng)機局就認(rèn)真編制了《鄒平“十一五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》，提出以繼續(xù)推進主要糧食作物機械化為重點，進一步提高農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平，發(fā)展農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的總體目標(biāo)。按照宏偉的藍(lán)圖和目標(biāo)，如何使其變?yōu)楝F(xiàn)實，進而轉(zhuǎn)化為先進的生產(chǎn)力。為此，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析研究，結(jié)合鄒平縣情，提出了實施全縣農(nóng)業(yè)機械化“六大工程”，引領(lǐng)全縣“十一五”農(nóng)機化快速發(fā)展，即：糧食生產(chǎn)機械化推進工程、保護性耕作示范推廣工程、秸稈機械化綜合利用工程、機械化新技術(shù)示范工程、農(nóng)機裝備優(yōu)化工程、農(nóng)機培訓(xùn)中心建設(shè)工程。同時，提出了抓好制度、機制、工作“三個創(chuàng)新”，建設(shè)農(nóng)機管理、農(nóng)機推廣、農(nóng)機培訓(xùn)“三個中心”；圍繞“服務(wù)大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機”，提出提高“三個水平”，（農(nóng)機裝備水平、農(nóng)機作業(yè)水平、農(nóng)機安全水平）；發(fā)展“三大市場”，（農(nóng)機銷售市場、農(nóng)機作業(yè)市場、農(nóng)機維修市場）。推進農(nóng)機服務(wù)“三化”。（市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化）的工作思路，在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中又將“強化管理服務(wù)、提高四個水平、加快推廣步伐、構(gòu)建和諧農(nóng)機”作為實踐載體。圍繞上述總體思路，不斷強化加強學(xué)習(xí)、落實責(zé)任、突出重點、整改落實四項措施，為各項工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
　　二、以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，全面推動農(nóng)機化各項工作
　　為了解決“三農(nóng)”問題，中共中央、國務(wù)院先后出臺了糧食直補、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策。我們農(nóng)機部門首先要用好農(nóng)機購置補貼政策，大力扶持一批不僅具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且具有熟練的技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗的農(nóng)機大戶，發(fā)揮他們在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、規(guī)模生產(chǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面日益重要的積極作用。同時，廣泛吸引社會資金和民間資本投資農(nóng)機化，進一步完善以農(nóng)民為主體的多元化、多渠道農(nóng)機化投入機制。為此，2011年我們重點抓好了以下幾方面的工作：
　　1.圍繞縣域經(jīng)濟，積極實施農(nóng)機化項目
　　項目建設(shè)是大力發(fā)展農(nóng)機事業(yè)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑。我局始終以項目建設(shè)為抓手，重點實施農(nóng)機具購置補貼、秸稈綜合利用和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化示范基地三大項目，全年爭取中省財政資金3000萬元，其中農(nóng)機具購置補貼項目，爭取中央資金1400萬元，補貼各類農(nóng)業(yè)機械2044臺（套），拉動農(nóng)民投資2000萬元，大大提升了我縣農(nóng)機裝備水平。
　　2.強化管理服務(wù)，開展創(chuàng)建”平安農(nóng)機”活動
　　2011年，我們始終按照中央“加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作”的總體要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，以提高農(nóng)機“三率”為重點，以“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動為載體，始終牢記“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，農(nóng)機監(jiān)理工作首先從健全組織、細(xì)化管理入手，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和下屬各單位、監(jiān)理站和機手層層簽訂了安全責(zé)任書，定期分析檢查事故隱患。其次，在“科技之春”宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布7周年及新的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例實施宣傳月等活動中，組織人員深入基層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立宣傳點、在指定位置懸掛橫幅、設(shè)立展牌，共發(fā)放宣傳資料5000余份，營造了濃厚的輿論氛圍。第三，認(rèn)真開展農(nóng)機檢審驗工作。按照市局安排全年共檢審?fù)侠瓩C、聯(lián)合收割機1115臺。同時為配合“三夏”、“三秋”機械化生產(chǎn)，審定農(nóng)機維修網(wǎng)點50個，對280名駕駛員進行了職業(yè)資格技術(shù)鑒定。第四，始終堅持開展安全生產(chǎn)大檢查和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，由于安排具體，宣傳到位，工作扎實，全年我縣未發(fā)生一起農(nóng)機事故，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
　　3.突出特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)機推廣步伐
　　我們按照“統(tǒng)籌兼顧、板塊推進、面上示范、整體推動”的原則，一是在我縣重點區(qū)域，重點推廣免耕播種、秸稈還田和玉米秸稈飼草加工三項機械化技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)機大戶和飼草加工大戶的帶動作用，實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)推進，提高秸稈利用率，提高秸稈綜合利用水平。同時還做好了秸稈綜合利用示范田建設(shè)工作，建立起九戶、明集、孫鎮(zhèn)萬畝秸稈綜合利用示范田，主要以實施硬茬播種、旋耕播種為主的新技術(shù)、新機具的推廣，達(dá)到以點帶面，幅射全縣。二是在玉米機械收獲技術(shù)方面有了重點突破，通過技能培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料、召開演示會等多種形式，加大宣傳力度，做好機具的選型和售后服務(wù)工作，使玉米收獲機械全縣突破500臺。三是圍繞縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的推廣工作。目前，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機械需求空間很大。我們將對大棚面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行以卷簾機、微耕機為主的機械補貼。不斷促進我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　4.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，做好農(nóng)機培訓(xùn)和鑒定工作
　　大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，整合農(nóng)機培訓(xùn)資源，在推廣訂單培訓(xùn)、定向輸出的同時，全面開展各類辦學(xué)培訓(xùn)模式，進一步實施“陽光工程”培訓(xùn)項目。積極開展農(nóng)機新技術(shù)培訓(xùn)工作，讓更多的農(nóng)機手掌握新技術(shù)，在機耕、機播、機收等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，辦好短期培訓(xùn)班，搞好科技下鄉(xiāng)，深入田間地頭指導(dǎo)，共培訓(xùn)拖拉機駕駛員、聯(lián)合收割機駕駛員262人，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工226人，農(nóng)機單項技術(shù)培訓(xùn)385人次，發(fā)放培訓(xùn)資料3600余份，促進了農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移，使更多的農(nóng)機手掌握了新技術(shù)，增加了收入。同時，認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，加強農(nóng)機職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機維修網(wǎng)點的認(rèn)證工作，積極主動地與工商部門配合，確保維修管理工作的順利實施。
　　5.發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，抓好農(nóng)機社會化服務(wù)工作
　　農(nóng)機社會化服務(wù)工作是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要支撐之一，是農(nóng)機化發(fā)展、農(nóng)民增收致富的主要渠道。在今年的“三夏”、“三秋”機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，全縣共出動各種農(nóng)業(yè)機械10410臺（次），其中拖拉機2680臺，聯(lián)合收割機1520臺，硬茬播種機1730臺，旋播機980臺，秸稈還田機1200臺，農(nóng)用運輸機械2300臺?！叭摹逼陂g，為保障全縣小麥按時收獲，我局及早動手，多方組織，全力以赴做好“三夏”準(zhǔn)備工作。合理布局收割秩序，及時掌握機收動態(tài)，鼓勵本縣聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)，向機手免費發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證、機收服務(wù)手冊550冊，確定跨區(qū)機收農(nóng)機供油點40個，維修點44個，成立跨區(qū)接待站16個。在農(nóng)機合作服務(wù)組織建設(shè)方面，以九戶惠民農(nóng)機專業(yè)合作社為帶動，今年新成立了18個農(nóng)機專業(yè)合作社，吸納社員1316個，使我縣農(nóng)機社會化服務(wù)水平向更深層次邁進。
　　當(dāng)今世界，新的農(nóng)業(yè)科技革命正在蓬勃興起。我們必須把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。要大力增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，抓好生物技術(shù)特別是優(yōu)良品種培育，搶占農(nóng)業(yè)高科技制高點；要加快科研體制改革，推動資源整合，著力解決科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)問題；要大力加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定和強化基層公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)，加快發(fā)展社會化農(nóng)技服務(wù)組織，著力解決“最后一公里”問題；要積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快培育一批育繁推一體化的大型種子企業(yè)；要積極發(fā)展農(nóng)機裝備業(yè)，加大農(nóng)機具購置補貼力度，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。