安鄉(xiāng)縣發(fā)展避災(zāi)減災(zāi)農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考

　　[摘 要] 隨著全球氣候變暖，極端氣候不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，以地處洞庭湖區(qū)的湖南省安鄉(xiāng)縣為例，常見的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害就有暴雨、干旱、低溫、高溫、冰雪、龍卷風(fēng)等。本文提出了安鄉(xiāng)縣發(fā)展避災(zāi)減災(zāi)農(nóng)業(yè)的若干措施。
　　[關(guān)鍵詞] 避災(zāi)農(nóng)業(yè)；減災(zāi)農(nóng)業(yè)；安鄉(xiāng)縣
　　湖南省安鄉(xiāng)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，主要農(nóng)作物在全省乃至全國(guó)都有一定的位置，但洞庭湖區(qū)特定的地理位置，注定了農(nóng)業(yè)災(zāi)害會(huì)在一定程度上發(fā)生，尤其是最近一個(gè)時(shí)期，隨著全球氣候變暖，我縣農(nóng)業(yè)災(zāi)害更是頻繁發(fā)生，經(jīng)常刷新歷史記錄，創(chuàng)歷史新高。如大家記憶猶新的2008年的長(zhǎng)時(shí)間冰雪災(zāi)害，使油菜等冬季農(nóng)作物遭受了嚴(yán)重減產(chǎn)。2008年9月份的一場(chǎng)特大暴雨，僅2d時(shí)間就將全縣近10萬畝棉花浸泡在了汪洋大海之中。2010年的秋季低溫陰雨造成全縣棉花蕾鈴大量脫落，桃子大量爛掉，每畝減產(chǎn)籽棉100～200斤，使棉農(nóng)看到的銀子化成了水。2011年的春旱連夏旱，使得早稻和一季稻無法播種，糧食生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。棉花到了七月份，往年都是枝繁葉茂、碩果累累，2011年由于連續(xù)干旱，棉花播種推遲，棉地干枯，肥料施不下，培管跟不上，到了七月份，大家戲稱像盆景。許多魚塘變得干枯，養(yǎng)魚被迫中止。2011年的連續(xù)干旱，驚動(dòng)了我們國(guó)家的最高層，溫家寶總理心系民眾，心急如焚的來到我縣，了解災(zāi)情，指導(dǎo)抗災(zāi)。2011年下半年，天老爺仍然不依不饒，低溫一次接一次，強(qiáng)寒露風(fēng)造成晚稻抽穗困難，減產(chǎn)嚴(yán)重。
　　回首過去的幾年，盡管我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了一定的成績(jī)，但廣大農(nóng)民被一次又一次無情的災(zāi)害弄得手足無措、筋疲力盡，雖說使出了渾身的解數(shù)，依然減產(chǎn)減收嚴(yán)重。
　　作為一名農(nóng)業(yè)科技工作者，我在想，全球氣候變暖、自然災(zāi)害頻發(fā)，雖說是全球的問題與難題，光靠一個(gè)縣減少排放很難奏效，但我們既要在節(jié)能減排上積極作為，也要在發(fā)展避災(zāi)減災(zāi)農(nóng)業(yè)方面不斷探索。
　　現(xiàn)就我縣如何發(fā)展避災(zāi)減災(zāi)農(nóng)業(yè)提出如下幾點(diǎn)建議：
　　一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警
　　氣象部門要加強(qiáng)自身?xiàng)l件建設(shè)和業(yè)務(wù)水平的提高，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警，尤其是農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警，讓廣大農(nóng)民朋友未雨綢繆，防患于未然。
　　二、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)
　　水利部門要抓住近階段難得的政策性機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家和地方財(cái)政投資，真正發(fā)揚(yáng)“北有安鄉(xiāng)”精神，大興農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)干旱能灌、遇漬能排、旱澇保收的排灌系統(tǒng)。2011年的中央一號(hào)文件，集中鎖定農(nóng)田水利建設(shè)，其投入力度超歷史，2012年的中央一號(hào)文件，是新世紀(jì)以來連續(xù)第9個(gè)關(guān)注三農(nóng)的一號(hào)文件，其中第五點(diǎn)又著重強(qiáng)調(diào)要“改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)”，其中提到要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，這無疑又給我們吹來了一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，大干水利，大興農(nóng)業(yè)。
　　三、加強(qiáng)避災(zāi)抗災(zāi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
　　農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到宜糧則糧，宜棉則棉，宜菜則菜，宜魚則魚?；仡櫸铱h這些年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，許多農(nóng)戶盲目將低田擴(kuò)種棉花，有的農(nóng)戶看到種棉效益好，居然在池塘里安上抽水機(jī)，也種上了棉花，結(jié)果是得不償失。廣大農(nóng)民要從實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)我縣實(shí)際，一是要大力發(fā)展水稻生產(chǎn)，為國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)，同時(shí)也有利于發(fā)展避災(zāi)、減災(zāi)農(nóng)業(yè)。二是要大力發(fā)展水生經(jīng)濟(jì)作物，如蓮藕、荸薺、茭白、芡實(shí)、菱角等，增強(qiáng)蓄水能力，減輕漬災(zāi)、旱災(zāi)。
　　農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)農(nóng)戶選用抗病、抗蟲、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種，發(fā)揮良種在避災(zāi)、減災(zāi)中的作用。
　　農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真制定救災(zāi)、避災(zāi)預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，把損失降到最低限度。
　　四、引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向大戶流轉(zhuǎn)
　　大戶大多頭腦靈活，技術(shù)熟練，資金雄厚，反應(yīng)迅速，面對(duì)自然災(zāi)害，往往能夠從容應(yīng)對(duì)，遭受損失較小，建議土地逐步依法向大戶流轉(zhuǎn)。
　　五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然，也是發(fā)展避災(zāi)、減災(zāi)農(nóng)業(yè)的需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，能和自然災(zāi)害爭(zhēng)時(shí)間，能搶在災(zāi)害來臨時(shí)盡快完成農(nóng)事操作，能在自然災(zāi)害結(jié)束后及時(shí)補(bǔ)損?，F(xiàn)在購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械有補(bǔ)貼，特別是最近幾年，國(guó)家逐年增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼額度，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民購(gòu)買、使用、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，我縣一定要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　六、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
　　安鄉(xiāng)縣水稻、棉花、油菜、能繁母豬的保險(xiǎn)做得比較好，但也僅僅處于示范階段，面不大，農(nóng)戶的參與熱情不是很高。應(yīng)該加大工作力度，在政策上爭(zhēng)取國(guó)家更大支持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)業(yè)的保護(hù)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　七、加大財(cái)政支持力度
　　農(nóng)民是弱勢(shì)群體，而且是一家一戶分散作業(yè)，組級(jí)、村級(jí)服務(wù)功能有限，面對(duì)自然災(zāi)害，農(nóng)戶除了靠自己的雙手之外，往往想到的是黨的關(guān)懷，是政府的支持，在發(fā)展避災(zāi)、減災(zāi)農(nóng)業(yè)中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)加大財(cái)政支持力度，幫助農(nóng)戶戰(zhàn)勝災(zāi)害，度過難關(guān)。
　　發(fā)展避災(zāi)減災(zāi)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府的科學(xué)決策，財(cái)政的不斷投入，職能部門的不懈努力，廣大農(nóng)戶的自我保護(hù)，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向安全、高效的良性發(fā)展軌道。