馬克思主義政權(quán)建設(shè)思想中的權(quán)力“防范”原則及其現(xiàn)實(shí)意義

　　作者簡(jiǎn)介：徐民華（1956- ），女，江蘇沭陽人，中共江蘇省委黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部主任、教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義基本理論；李小珊（1973- ），女，江西余干人，中共江蘇省委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部副教授、法學(xué)博士，主要研究方向?yàn)榭茖W(xué)社會(huì)主義與國際共運(yùn)。
　　摘 要：馬克思、恩格斯在對(duì)巴黎公社革命經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中提出防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人的“防范”原則，這一原則構(gòu)成了馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)思想的要旨。列寧繼承馬克思、恩格斯政權(quán)建設(shè)的思想，并針對(duì)蘇俄經(jīng)濟(jì)文化落后的實(shí)際，就“防范”原則在蘇維埃政權(quán)建設(shè)中的實(shí)踐進(jìn)行了艱辛的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。馬克思主義政權(quán)建設(shè)思想中的“防范”原則至今仍然閃爍著真理的光芒，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義國家政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵問題，進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
　　關(guān)鍵詞：巴黎公社；政權(quán)建設(shè)；防范原則
　　中圖分類號(hào)：D262，A81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2012）08/09-0104-05
　　1871年的巴黎公社革命是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上具有豐碑意義的重大事件。馬克思、恩格斯始終高度注視著革命的進(jìn)程，就巴黎公社的革命經(jīng)驗(yàn)不斷地做出總結(jié)，并作出原則性的概括，其中防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人的“防范”原則構(gòu)成了馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)思想的要旨。列寧在蘇維埃政權(quán)建立后，結(jié)合蘇俄經(jīng)濟(jì)文化極為落后的實(shí)際，繼承和拓展了馬克思、恩格斯政權(quán)建設(shè)思想中的“防范”原則。珍貴的馬克思主義政權(quán)建設(shè)遺訓(xùn)，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義國家政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵問題，進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
　　一、馬克思、恩格斯著作中的巴黎公社權(quán)力“防范”原則
　　從巴黎公社革命爆發(fā)到巴黎公社革命紀(jì)念二十周年，馬克思、恩格斯相繼撰寫了《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》等重要著作。在相關(guān)著作中他們提出了“巴黎公社原則”這個(gè)概念。巴黎公社原則是對(duì)公社革命經(jīng)驗(yàn)的理論提升，對(duì)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)具有更為深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。經(jīng)驗(yàn)隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的變遷，可能會(huì)僵化；但是，原則卻能歷經(jīng)大浪淘沙、與時(shí)俱進(jìn)。正如馬克思所說：“公社的原則是永存的，是消滅不了的；在工人階級(jí)得到解放以前，這些原則將一再表現(xiàn)出來?！保?］馬克思、恩格斯所概括的巴黎公社原則，是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，其中，我們將恩格斯所完整表述的“防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”的原則，扼要地概括為“防范”原則，并對(duì)其作解讀。
　?。ㄒ唬┌屠韫纭胺婪丁痹瓌t的必然性。巴黎公社之所以實(shí)施“防范”原則，其根源于它是無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。資產(chǎn)階級(jí)由于其階級(jí)的局限性，他們視巴黎公社為一個(gè)捉摸不透的“政權(quán)怪物”，而馬克思卻明確地闡述了公社政權(quán)的本質(zhì)：“公社的真正秘密就在于：它實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府，是生產(chǎn)者階級(jí)同占有者階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是終于發(fā)現(xiàn)的可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式。”［2］58他還高度贊揚(yáng)道：“公社——這是社會(huì)把國家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會(huì)、壓制社會(huì)的力量變成社會(huì)本身的生命力；這是人民群眾把國家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量；這是人民群眾獲得社會(huì)解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來壓迫他們的假托的社會(huì)力量?！保?］95于此，馬克思明確指出巴黎公社是人民群眾以自身力量建立起來的不同于壓迫政權(quán)的無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)；是人民群眾以自身力量來鞏固人民民主的無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)；是人民群眾以自身力量來實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)自身解放的無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。
　　巴黎公社政權(quán)的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，決定了政權(quán)的人民主體性，因此“防范”社會(huì)公仆變成社會(huì)主人成為無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會(huì)主人這一概念是恩格斯提出的，“是特指站在‘社會(huì)之上’或‘社會(huì)之外’的階級(jí)統(tǒng)治的國家機(jī)器及其官吏的概念”［3］。既然社會(huì)主人是站在了社會(huì)之上或者社會(huì)之外，那他們勢(shì)必會(huì)借助國家機(jī)器來鎮(zhèn)壓民眾、僭越社會(huì)權(quán)力并且通過謀求特權(quán)和私利形成既得利益集團(tuán)。而社會(huì)公仆則是巴黎公社政權(quán)中人民群眾的代表，是馬克思所稱贊的嚴(yán)格負(fù)責(zé)任的人民勤務(wù)員。公社作為無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，必然要突出人民的主體地位，必然要維護(hù)政權(quán)的人民性，必然要注重防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人，因此，無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的人民性就構(gòu)成“防范”原則存在的必然性。
　　恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》導(dǎo)言中、馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》再版序言中，都對(duì)巴黎公社以打碎舊的資產(chǎn)階級(jí)國家機(jī)器來建立無產(chǎn)階級(jí)的新政權(quán)給予了高度評(píng)價(jià)。恩格斯從分析以往剝削階級(jí)國家的特征入手，指出了所有舊的國家機(jī)器的基本屬性以及社會(huì)公仆變成社會(huì)主人的必然性：“社會(huì)為了維護(hù)共同的利益，最初通過簡(jiǎn)單的分工建立了一些特殊的機(jī)關(guān)。但是，隨著時(shí)間的推移，這些機(jī)關(guān)——為首的是國家政權(quán)——為了追求自己的特殊利益，從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人?！保?］12恩格斯在此切中肯綮地指出了一切剝削階級(jí)的國家的實(shí)質(zhì)：即便是資產(chǎn)階級(jí)所標(biāo)榜的民主共和國，它們只會(huì)在表面上聲稱為社會(huì)共同利益服務(wù)、代表全體國民的利益，其實(shí)質(zhì)歸根結(jié)底是在為少數(shù)剝削階級(jí)的利益服務(wù)，從而必然會(huì)將自身置于社會(huì)和廣大勞動(dòng)人民之上，成為社會(huì)的主人。只有在無產(chǎn)階級(jí)打碎舊的國家機(jī)器建立起新的無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)之后，“防范”原則才有了真正的意義。恩格斯指出：“公社一開始想必就認(rèn)識(shí)到，工人階級(jí)一旦取得統(tǒng)治權(quán)，就不能繼續(xù)運(yùn)用舊的國家機(jī)器來進(jìn)行管理；工人階級(jí)為了不致失去剛剛爭(zhēng)得的統(tǒng)治，一方面應(yīng)當(dāng)鏟除全部舊的、一直被利用來反對(duì)工人階級(jí)的壓迫機(jī)器，另一方面還應(yīng)當(dāng)保證本身能夠防范自己的代表和官吏，即宣布他們毫無例外地可以隨時(shí)撤換?！保?］12毋庸置疑，無產(chǎn)階級(jí)必須要打碎舊的國家機(jī)器，而且必須要無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)建立起“防范”原則。
　?。ǘ┌屠韫纭胺婪丁痹瓌t的踐行。在具體實(shí)施“防范”原則的實(shí)踐中，巴黎公社的工人體現(xiàn)出無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)性和創(chuàng)新性，馬克思、恩格斯對(duì)巴黎公社的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出縝密的論證，從權(quán)力產(chǎn)生的防范、權(quán)力運(yùn)行的防范、權(quán)力結(jié)果的防范這三個(gè)基本環(huán)節(jié)上，探索和總結(jié)了巴黎公社在踐行“防范”原則中的珍貴歷史經(jīng)驗(yàn)。
　　1.巴黎公社對(duì)權(quán)力產(chǎn)生的“防范”。為了防止權(quán)力在源頭上出現(xiàn)偏離和越位，第一，巴黎公社以實(shí)施人民普選來保證社會(huì)公仆代表人民。馬克思在總結(jié)巴黎公社的這一經(jīng)驗(yàn)時(shí)說：“公社是由巴黎各區(qū)通過普選選出的市政委員組成的?！保?］55為了更好地描述巴黎公社是如何實(shí)施普選的，馬克思生動(dòng)地把人民選擇代表比喻成雇主為自己的企業(yè)選擇工人和管理人員，非常形象地揭示了普選制的實(shí)質(zhì)。第二，巴黎公社以實(shí)施隨時(shí)撤換來保障社會(huì)公仆始終代表人民。馬克思指出，巴黎公社在權(quán)力的產(chǎn)生上不僅實(shí)施由人民普選，而且“這些委員是負(fù)責(zé)任的，隨時(shí)可以罷免”［2］55。如果說普選權(quán)體現(xiàn)了人民群眾選擇社會(huì)公仆的初始權(quán)力，那隨時(shí)罷免權(quán)則是人民群眾對(duì)他們的選擇權(quán)在權(quán)力運(yùn)行中的貫徹。對(duì)此，馬克思形象地指出，人民“在實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)中一般都懂得在適當(dāng)?shù)奈恢蒙鲜褂眠m當(dāng)?shù)娜耍f一有錯(cuò)立即糾正”［2］57。
　　2.巴黎公社對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“防范”。為了防止權(quán)力在運(yùn)行上出現(xiàn)濫用和僭越。第一，巴黎公社將政府定位于“實(shí)干”，將公職人員的工作和“責(zé)任”相聯(lián)系。正如馬克思指出：“公社是一個(gè)實(shí)干的而不是議會(huì)式的機(jī)構(gòu)，……社會(huì)公職已不再是中央政府走卒們的私有物。不僅城市的管理，而且連先前由國家行使的全部創(chuàng)議權(quán)也都轉(zhuǎn)歸公社?！保?］55公社的公職人員要光明正大地進(jìn)行工作，不自以為是，不埋頭在文牘主義的辦公室里，不以承認(rèn)錯(cuò)誤為恥而勇于改正。為此，必須“以真正的責(zé)任制來代替虛偽的責(zé)