江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份的路徑探討

　　摘 要：提高自主創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型省份建設(shè)是江蘇經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵。江蘇自主創(chuàng)新能力建設(shè)存在不少問題，應(yīng)當從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌戰(zhàn)略推進、知識創(chuàng)新體系構(gòu)建、政府科技管理創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)等方面尋找建設(shè)創(chuàng)新型省份的路徑。
　　關(guān)鍵詞：江蘇；創(chuàng)新型省份；自主創(chuàng)新能力
　　中圖分類號：B089.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）08/09-0074-05
　　作者簡介：盛華根（1971- ），男，江蘇興化人，南京大學(xué)哲學(xué)系博士生，中共江蘇省委黨校管理工程教研部副主任，副教授，主要研究方向為科技政策與科研管理、科學(xué)政治學(xué)。
　　“十二五”時期，江蘇正處于加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵階段。作為經(jīng)濟大省、科教大省和人才大省，江蘇的自主創(chuàng)新能力位居全國前列，但同沿海發(fā)達省市與新興工業(yè)化國家相比，江蘇的自主創(chuàng)新能力優(yōu)勢并不明顯，距2020年建成創(chuàng)新型省份尚有一些距離。本文擬以《2011年全國及各地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果》為主要依據(jù)，從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、品牌戰(zhàn)略、知識創(chuàng)新體系、政府科技管理創(chuàng)新、創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)、人才戰(zhàn)略等方面探索江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份的可行路徑。
　　一、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
　　經(jīng)過多年的努力，江蘇技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)成效顯著。但在當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)急劇變動的情況下，江蘇企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位尚未真正確立，技術(shù)創(chuàng)新投入嚴重不足且投入產(chǎn)出比偏低，全省企業(yè)自主創(chuàng)新能力存在若干薄弱環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)以下列幾方面為著力點，大力推進江蘇以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。
　　首先，增加科技投入，提高投入強度。從政府層面來說，應(yīng)通過大力提高地方財政科技撥款占地方財政支出的比重（近幾年我省科技撥款占地方財政支出比重在東部省市中仍處于較低水平），來增強全社會的研發(fā)能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；通過大力提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入的比重，大幅度的提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出水平。政府科技投入的主導(dǎo)方向和重點應(yīng)為對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域；企業(yè)應(yīng)提高消化吸收經(jīng)費占技術(shù)引進經(jīng)費的比重，重視技術(shù)創(chuàng)新各類人才的培育、引進與激勵，重視人力資源的開發(fā)與利用，重視勞動者的技能培訓(xùn)與素質(zhì)提高，重視人力資本的積累與提升。再次，堅持引進消化吸收再創(chuàng)新的途徑，提升企業(yè)的核心競爭力。在高起點引進國外先進技術(shù)的過程中，將引進、消化、吸收、創(chuàng)新有機結(jié)合，選擇重點，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，取得一批科技成果，盡快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌及核心競爭力的本土企業(yè)。最后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，同時構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、特別是著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)中，著力推動制造業(yè)由勞動密集型占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本密集型、技術(shù)密集型與勞動密集型并重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，延長制造業(yè)的利潤鏈。在構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系過程中，一方面，政府部門應(yīng)建設(shè)好現(xiàn)有的公共創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)（如生產(chǎn)力促進中心、信息情報所、技術(shù)交易市場等），提高它們適應(yīng)市場的能力和服務(wù)水平；另一方面，應(yīng)盡快創(chuàng)建一批企業(yè)迫切需要而區(qū)域范圍內(nèi)尚缺乏的社會化服務(wù)機構(gòu)（如從事風(fēng)險投資、技術(shù)交易擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保，以及高新技術(shù)中小型企業(yè)財務(wù)、法律、管理服務(wù)等活動的創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)）。
　　二、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
　　隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快，區(qū)域創(chuàng)新活動中知識產(chǎn)權(quán)的作用凸顯，保護知識產(chǎn)權(quán)成為創(chuàng)新成功的重要前提和保證。目前，江蘇已經(jīng)成為外商的直接投資的重要地區(qū)和全球制造業(yè)的生產(chǎn)基地，20