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    亟待解決中小企業(yè)融資難加快中小企業(yè)健康發(fā)展

    2012-12-29 00:00:00段紅兵
    北方經(jīng)濟(jì) 2012年9期


      一、目前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
      無論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,中小企業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ),在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。但由于發(fā)展規(guī)模小、發(fā)展波動(dòng)大和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等原因,中小企業(yè)所能利用的資源有限、市場(chǎng)占有份額低,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一直處于“強(qiáng)位弱勢(shì)”狀態(tài)。為此,世界各國(guó)普遍把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,把扶持中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)政策的基本方向與重要內(nèi)容。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,在黨和國(guó)家一系列扶持政策的指引下,占據(jù)全國(guó)企業(yè)戶數(shù)99%的中小企業(yè)發(fā)展成就斐然,已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量、活躍市場(chǎng)的重要主體、大企業(yè)發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)。但中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境越來越復(fù)雜,尤其以長(zhǎng)期制約中小企業(yè)發(fā)展的世界性難題——融資難問題沒有得到根本解決,特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)深刻變革中,廣大中小企業(yè)又面臨著原材料、土地、用工等成本不斷上升和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻形勢(shì),受到的沖擊最早、壓力最大、難度最高。面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),如何幫扶中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、有序發(fā)展,已經(jīng)成為決定“十二五”規(guī)劃能否順利實(shí)施的一個(gè)重大而緊迫的全局性問題。
      二、中小企業(yè)融資難形成的原因
      (一)就政府而言,政府的職能作用沒有充分發(fā)揮出來。一是管理中小企業(yè)的職能部門不夠完善,對(duì)中小企業(yè)的管理與服務(wù)工作不夠到位,解決問題不夠及時(shí)得力,中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化。二是沒有建立健全完善的中小企業(yè)信用體系,信用環(huán)境欠佳。三是尚未搭建足夠的中小企業(yè)融資平臺(tái),中小企業(yè)間接融資渠道狹窄。四是財(cái)力投入不足,沒有建立中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。五是政府有關(guān)部門服務(wù)效率低,在中小企業(yè)貸款涉及到辦理相關(guān)抵押登記時(shí),如土地證抵押登記、車輛抵押登記、固定資產(chǎn)抵押登記等,有的部門工作環(huán)節(jié)多、效率低、收費(fèi)高,影響中小企業(yè)融資時(shí)效,甚至?xí)ド虣C(jī)。
     ?。ǘ┚推髽I(yè)自身而言,一是中小企業(yè)誠(chéng)信度較低,個(gè)別中小企業(yè)的逃廢債行為影響中小企業(yè)誠(chéng)信形象。還有一些改制的中小企業(yè)在改制時(shí)逃廢債,在銀行中存有不良記錄。二是中小企業(yè)管理方式落后,運(yùn)行不規(guī)范,財(cái)務(wù)制度不健全,未能依法建賬,報(bào)表不實(shí),與銀行信息不對(duì)稱,銀行難以掌握企業(yè)的真實(shí)情況。三是中小企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備水平低、技術(shù)改造能力差,缺乏可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。四是部分中小企業(yè)處在創(chuàng)業(yè)初期,自有積累不足,可供抵押物少且手續(xù)不完善,權(quán)屬不明晰,難以形成有效抵押。還有一些中小企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏金融知識(shí),不懂如何融資,不知如何借貸。
     ?。ㄈ┚豌y行方面而言,銀行要追求利潤(rùn)最大化,在信貸上要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),因此一些國(guó)有銀行將信貸重點(diǎn)放在信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)小的大企業(yè)上。同時(shí),銀行責(zé)任追究制嚴(yán)格,對(duì)信貸人員實(shí)行信貸責(zé)任終身追究制,一旦出現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn),則是“賠罰、走人、移送”,加大了信貸人員的收貸壓力,一些信貸人員對(duì)部分項(xiàng)目寧愿不貸,也不愿意去承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。
      三、對(duì)破解中小企業(yè)融資難的建議
     ?。ㄒ唬┘涌熘行∑髽I(yè)自身建設(shè),改革中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,盡快建立健全適合中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制,建立健全完善的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的透明度與科學(xué)性,充分實(shí)現(xiàn)信息公開,解決銀企關(guān)系中信息不對(duì)稱的問題。這就要求中小企業(yè)盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,尋找經(jīng)營(yíng)發(fā)展最優(yōu)的有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息公開、決策科學(xué)透明的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制?;诂F(xiàn)階段以銀行貸款為融資主渠道的現(xiàn)實(shí),而銀行在對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款可行性分析時(shí)重要一環(huán)是財(cái)務(wù)分析,中小企業(yè)應(yīng)盡快建立完善的財(cái)務(wù)制度,編制各種有利于銀行等金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,以便于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力及潛力進(jìn)行分析的完善的報(bào)表。這有利于降低銀企信息的不對(duì)稱性,有利于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、資信狀況的了解,便于對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí),降低銀行獲取信息的成本,降低銀行發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn),從而提高其向中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性。
     ?。ǘ┘涌焱七M(jìn)金融體制改革,建立健全能為中小企業(yè)融資提供金融服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)體系。這可以從以下幾方面考慮:
      1.建立完善中小金融機(jī)構(gòu),形成為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)體系。這可以結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)有商業(yè)銀行的改革進(jìn)行。在中小企業(yè)分布較多的地區(qū)及經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)建立多種形式的金融機(jī)構(gòu)。在國(guó)有商業(yè)銀行退出過程中可以通過控股等形式進(jìn)行改造,在農(nóng)村信用合作社的基礎(chǔ)上,建立適合中小企業(yè)融資需求的中小商業(yè)銀行。
      2.加快推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系的建立與完善,打開中小企業(yè)融資的直接渠道,拓寬中小企業(yè)融資途徑。加快制定相關(guān)法律法規(guī)政策,規(guī)范肅清主板市場(chǎng),建立恢復(fù)投資者信心。研究推進(jìn)建立二級(jí)市場(chǎng)的可行性及其運(yùn)行所需的環(huán)境并加快建設(shè)以適應(yīng)其推出。研究推出場(chǎng)外交易及股權(quán)互換的方式,多種措施并進(jìn),推動(dòng)中小企業(yè)直接融資渠道的建立。
      3.建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金?;诂F(xiàn)階段中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資尚處于起步探索階段這一現(xiàn)實(shí),這需要我們更多地從國(guó)外吸收成功的經(jīng)驗(yàn),研究其過程中可能出現(xiàn)的問題,制定相應(yīng)的法律規(guī)章制度進(jìn)行協(xié)調(diào)與解決,為風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段,中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資基金應(yīng)以政府倡導(dǎo)為主,有各種形式資金進(jìn)入的、實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度管理的市場(chǎng)化運(yùn)作的管理模式,形成風(fēng)險(xiǎn)管理體制健全、投資經(jīng)營(yíng)決策科學(xué)民主、內(nèi)控制度健全完善的投資基金。它應(yīng)該主要以成長(zhǎng)型、科技型、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的、有發(fā)展前景的競(jìng)爭(zhēng)性中小企業(yè)作為投資對(duì)象,通過提供發(fā)展所需資金及經(jīng)營(yíng)管理咨詢等服務(wù)的形式介入中小企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段。同時(shí),還要探討風(fēng)險(xiǎn)基金的退出機(jī)制,在時(shí)機(jī)成熟的情況下退出一個(gè)企業(yè)而轉(zhuǎn)向另一個(gè)中小企業(yè),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的良性循環(huán)和保證中小企業(yè)發(fā)展的資金需求。
      4.盡快推出靈活多樣的融資產(chǎn)品,杜絕貸款模式化。建議金融機(jī)構(gòu)在為中小企業(yè)提供融資服務(wù)時(shí)不要模式化,不要用一個(gè)固定的模板去套千差萬別的中小企業(yè),要靈活多樣,具體問題具體分析,想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,首先是如何做好服務(wù),其次再考慮風(fēng)險(xiǎn)。在我們?nèi)粘9ぷ髦?,碰到既浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)資金,最后因?yàn)橐稽c(diǎn)小小的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致融資失敗的實(shí)例不勝枚舉。
      (三)轉(zhuǎn)換政府職能, 由過去的單純管理型逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變, 理順政企關(guān)系,積極疏通中小企業(yè)融資渠道, 建立健全社會(huì)化服務(wù)體系 。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定中小企業(yè)發(fā)展的政策,建立從政策上引導(dǎo)、由企業(yè)自主決定破產(chǎn)、兼并、變賣等改制方式的機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展為中小企業(yè)融資服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu),給予中小企業(yè)與大企業(yè)相同的國(guó)民待遇。一是要制定支持中小企業(yè)融資的政策。出臺(tái)具體的可操作的政策性融資措施,推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)步伐并實(shí)現(xiàn)擔(dān)保行為的規(guī)范化;二是建立和規(guī)范中小企業(yè)稅收支持政策,加強(qiáng)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)工作的支持力度,加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持力度;三是要拓寬中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,加快中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng),積極招商引資,擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保的受惠面;要為那些有市場(chǎng)潛力的中小企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保,對(duì)發(fā)展前景好的中小企業(yè)要積極爭(zhēng)取上市,通過股票發(fā)行募集社會(huì)資金,拓寬中小企業(yè)的融資渠道;四是要成立各級(jí)中小企業(yè)發(fā)展中心,聯(lián)合各相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu),在資金、信息、技術(shù)市場(chǎng)等方面為中小企業(yè)提供專業(yè)化、一站式金融、培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù),架起商業(yè)銀行與中小企業(yè)間溝通、聯(lián)系的橋梁,促進(jìn)銀企合作與共同發(fā)展; 五是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)。一方面可以依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院及有關(guān)大專院校,優(yōu)先安排中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn)及技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)骨干的技能培訓(xùn),在培訓(xùn)收費(fèi)等方面提供優(yōu)惠。另一方面,鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)辦 “學(xué)習(xí)型組織”,積極開展自主培訓(xùn),發(fā)展中小企業(yè)人才市場(chǎng),為中小企業(yè)提供各類合格人才。
     ?。ㄋ模┙⒔∪喾N渠道的融資方式。譬如中小企業(yè)集合債、銀行承兌匯票、保函、保理、進(jìn)口開證等公司類融資業(yè)務(wù),為中小企業(yè)融資提供更加廣闊的服務(wù)平臺(tái)。
      (作者系呼和浩特眾環(huán)(集團(tuán))有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)

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