調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、轉(zhuǎn)方式均無(wú)可回避

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的過(guò)程中，挾市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化潮流，表現(xiàn)了強(qiáng)勁的成長(zhǎng)性，但“黃金發(fā)展期”伴隨“矛盾凸顯期”的特征已十分明顯，如何從粗放型的老路，走上集約型可持續(xù)發(fā)展的新路，如何防止因多種矛盾制約而滑入“中等收入陷阱”，成為中國(guó)現(xiàn)代化途程上的歷史性挑戰(zhàn)，按照科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已時(shí)不我待，刻不容緩。
　　在此大方向下，由于總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的路徑定性，我國(guó)宏觀調(diào)控方面的每一個(gè)短期考量，都必然要與中長(zhǎng)期升級(jí)換代、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解深層結(jié)構(gòu)體制矛盾弊病制約這一命題緊密相聯(lián)。
　　當(dāng)下在提防世界金融危機(jī)“二次探底”危險(xiǎn)和尋求國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)為自主增長(zhǎng)狀態(tài)的同時(shí)，如何最大限度地“做好我們自己的事情”，使“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線落到實(shí)處，便成為不可回避的重大抉擇。
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式從表現(xiàn)形態(tài)上說(shuō)，必然體現(xiàn)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)升級(jí)換代，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，節(jié)能降耗和優(yōu)化生存環(huán)境、改進(jìn)收入分配格局等演變過(guò)程，而為了推動(dòng)和促進(jìn)這種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變過(guò)程，又必須以更大的決心和勇氣破除既得利益的阻礙，深化改革以進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，煥發(fā)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的活力。
　　比如，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈密切相關(guān)的主體能源領(lǐng)域，困擾我們多年的“煤電價(jià)格不能理順”的問(wèn)題，已使資源價(jià)格形成機(jī)制嚴(yán)重扭曲，生產(chǎn)與流通出現(xiàn)大量設(shè)租尋租不良行為，火力發(fā)電廠形成“集體靜坐”狀態(tài)加劇“電荒”，普遍節(jié)能降耗缺乏經(jīng)濟(jì)杠桿作用，資源、環(huán)境、收入分配方面的矛盾制約難以緩解等一系列問(wèn)題。不改變這種狀態(tài)，在我國(guó)如何“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”將流于空談。因此，在今年四季度前后如果出現(xiàn)物價(jià)上漲壓力的回落，我們便應(yīng)積極抓住有利的時(shí)間窗口，推動(dòng)2010年下半年業(yè)已在新疆和西部先行的資源稅改革，來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大其覆蓋面，爭(zhēng)取把從原來(lái)從量的低力度計(jì)征改為從價(jià)的較高力度計(jì)征的新資源稅制，由原油、天然氣擴(kuò)大到煤炭等重要資源品種，并借勢(shì)理順煤電比價(jià)關(guān)系和資源、能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)消除過(guò)度壟斷因素和過(guò)多行政審批弊病的電力全行業(yè)配套改革。這些將對(duì)于壟斷部門改革攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
　　又比如，在人們普遍關(guān)心的稅制改革方面，從目前延伸到整個(gè)十二五期間，我們應(yīng)在結(jié)構(gòu)性減稅方面抓住增值稅擴(kuò)圍改革重點(diǎn)，促使交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各類市場(chǎng)主體，脫開(kāi)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“重復(fù)征稅”因素的抑制，放手實(shí)施專業(yè)化細(xì)分與升級(jí)換代，從而支持我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需等重要戰(zhàn)略意圖的貫徹落實(shí)。同時(shí)，我們也需要在個(gè)人所得稅的改革方面積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取由現(xiàn)階段的分類征收模式改為綜合與分類相結(jié)合模式，更好發(fā)揮優(yōu)化收入再分配的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　在我國(guó)直接稅制度建設(shè)中，對(duì)于全局將產(chǎn)生多種正面效應(yīng)的房地產(chǎn)稅制度建設(shè)，已經(jīng)在上海、重慶兩地先行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的方式啟動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥推進(jìn)，發(fā)揮其形成地方稅體系支柱、優(yōu)化地方政府職能、促進(jìn)土地集約利用和抑制房地產(chǎn)泡沫以及強(qiáng)化社會(huì)中收入與財(cái)富再分配調(diào)節(jié)機(jī)制等重要功能。以上列舉的結(jié)構(gòu)性減稅或結(jié)構(gòu)性增稅的事項(xiàng)，都是服務(wù)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要改革，都無(wú)可回避而理應(yīng)積極進(jìn)取。