印度孟買恐怖襲擊事件評(píng)析

　　事件經(jīng)過回放
　　孟買恐怖襲擊事件大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。
　　第一階段：恐怖分子多路突襲，軍警倉促應(yīng)戰(zhàn)
　　11月26日晚20時(shí)，10余名恐怖分子攜帶AK47步槍、炸藥、手榴彈、GPS導(dǎo)航儀和衛(wèi)星電話等武器裝備，從海上乘船秘密潛入印度首都孟買。該團(tuán)伙于21時(shí)20分同時(shí)對(duì)孟買市中心的GST火車站、泰姬瑪哈酒店、奧貝羅伊酒店、猶太人活動(dòng)會(huì)館加巴德大屋和納里曼大樓等目標(biāo)發(fā)起襲擊。孟買警察和駐軍匆忙趕往現(xiàn)場(chǎng)，孟買反恐特警部隊(duì)司令官赫曼特·卡卡爾在乘車趕往現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，剛好碰到兩名恐怖分子，還沒來得及做出什么反應(yīng)，就遭恐怖分子亂槍掃射而身亡。而趕到泰姬瑪哈、奧貝羅伊酒店的軍警在準(zhǔn)備不足、裝備較差的情況下，倉促上陣。
　　第二階段：調(diào)集反恐精銳參戰(zhàn)，雙方激烈對(duì)峙
　　當(dāng)晚23時(shí)，在孟買當(dāng)?shù)鼐旌婉v軍無法控制事態(tài)時(shí)，印度政府調(diào)派駐扎在新德里的200余名國家安全衛(wèi)隊(duì)——黑貓突擊隊(duì)和陸海空突擊隊(duì)隊(duì)員等專業(yè)的反恐力量前往孟買處置。但是由于缺乏應(yīng)急預(yù)案，各部門協(xié)調(diào)不力，直到27日10時(shí)，黑貓突擊隊(duì)才趕到現(xiàn)場(chǎng)投入戰(zhàn)斗?？植婪肿哟藭r(shí)已劫持?jǐn)?shù)十名人質(zhì)盤踞在泰、奧酒店負(fù)隅頑抗，與警方對(duì)峙數(shù)十小時(shí)。
　　第三階段：部隊(duì)實(shí)施立體攻擊，事態(tài)基本平息
　　28日7時(shí)，政府部門決定強(qiáng)攻。一路黑貓突擊隊(duì)隊(duì)員在狙擊手的掩護(hù)下，以空中索降和地面攻擊相結(jié)合的方式，首先對(duì)納里曼大樓發(fā)起強(qiáng)攻。經(jīng)過近9個(gè)小時(shí)的激戰(zhàn)，2名恐怖分子被擊斃，16時(shí)許基本控制大樓。另一路黑貓突擊隊(duì)隊(duì)員于28日12時(shí)突入泰、奧酒店，到29日凌晨，才將6名恐怖分子全部擊斃。29日10時(shí)許，事態(tài)基本平息。
　　
　　評(píng)析事件 吸取教訓(xùn)
　　孟買恐怖襲擊事件是一起源于歷史積怨和復(fù)雜國際恐怖主義背景下的襲擊事件。印度社會(huì)的貧富差距與宗教、種姓等因素交織在一起，社會(huì)存在著深厚的宗教沖突、種姓矛盾與民族分歧等深層次問題，為恐怖主義的滋生和蔓延創(chuàng)造了條件。而印度政府反恐措施和打擊手段的不力，使得大量恐怖分子逍遙法外，不斷制造恐怖事端，恐怖襲擊有增無減。據(jù)印度內(nèi)政部公布的數(shù)據(jù)，印度現(xiàn)存有275個(gè)恐怖組織，僅在印度東北部地區(qū)，各類反政府武裝組織就超過30個(gè)，這些武裝組織經(jīng)常從事暴力恐怖活動(dòng)。多年來，印度中央和邦政府雖然試圖通過對(duì)話與談判等方式來緩解各種矛盾，但收效甚微。
　　孟買是印度最繁華的都市，竟然發(fā)生了如此具有威脅性的襲擊事件，并造成如此嚴(yán)重后果，由此可以看出印度政府在打擊恐怖主義、確保重要目標(biāo)安全等方面存在著不少問題，教訓(xùn)極其深刻。
　　疏于防范，忽視預(yù)警
　　首先，印度情報(bào)部門未能主動(dòng)獲取有效情報(bào)信息。據(jù)被俘的恐怖分子供稱，參加襲擊的恐怖分子都曾親身到孟買進(jìn)行“現(xiàn)地踩點(diǎn)”，而行動(dòng)的主要策劃者不僅對(duì)準(zhǔn)備襲擊的關(guān)鍵建筑及交通線路等進(jìn)行了實(shí)地拍照、攝像，還根據(jù)這些資料對(duì)襲擊者展開了有針對(duì)性的訓(xùn)練。在這么長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間里，印度情報(bào)部門卻沒有發(fā)現(xiàn)任何端倪，可見其情報(bào)工作存在著嚴(yán)重的不足。
　　其次，印度政府未能正確分析已獲得的情報(bào)信息。據(jù)事后證實(shí)，印度國防部多次提到印度可能面臨恐怖分子利用海路潛入并發(fā)動(dòng)襲擊的威脅，而在此次事件之前大概一周左右的時(shí)間，印度某情報(bào)機(jī)構(gòu)也獲得了孟買可能遭遇來自附近海域的恐怖襲擊的“絕密情報(bào)”，并將襲擊日期精確到11月25日（與實(shí)際情況只相差1天）。這些情報(bào)提交國家安全委員會(huì)、海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)，然而不同機(jī)構(gòu)對(duì)情報(bào)信息的真實(shí)性以及所反映問題的嚴(yán)重程度存在明顯的不同解讀，甚至個(gè)別機(jī)構(gòu)更以此類情報(bào)太多為由未加以重視。
　　反應(yīng)遲緩，裝備陳舊
　　印度軍警對(duì)恐怖襲擊的反應(yīng)非常遲緩。十余名恐怖分子從26日開始劫船、登陸、搶車、襲擊餐館/火車站/醫(yī)院和警察總部等一系列犯罪活動(dòng)，孟買當(dāng)?shù)氐木?、駐軍等反恐力量一直有機(jī)會(huì)切斷恐怖分子的指揮策應(yīng)、阻止事件擴(kuò)大，至少也可以避免恐怖分子的“流動(dòng)作戰(zhàn)”，但是他們始終沒有實(shí)施及時(shí)有效的處置。襲擊事件爆發(fā)后，由于局勢(shì)迅速惡化，單憑孟買警方已無法應(yīng)付，需要國家安全衛(wèi)隊(duì)迅速參與處置，但國家安全衛(wèi)隊(duì)卻因?yàn)闆]有交通工具，在9個(gè)多小時(shí)以后才到達(dá)孟買投入實(shí)戰(zhàn)，錯(cuò)失了處置良機(jī)。
　　統(tǒng)籌謀劃不力的弊端在這次事件中顯現(xiàn)突出。由于當(dāng)?shù)卣?、國家?nèi)政部門、反恐部隊(duì)、空軍運(yùn)輸?shù)炔块T之間事先缺乏應(yīng)急預(yù)案，沒有溝通協(xié)調(diào)，部門之間協(xié)調(diào)不力，各自為政，事件發(fā)生后無法統(tǒng)籌謀劃、快速反應(yīng)，直接影響到反恐部隊(duì)的介入速度。
　　再者，輪式裝甲車、短突擊步槍以及防毒面具這些常見的現(xiàn)代反恐特戰(zhàn)裝備，在當(dāng)時(shí)孟買的反恐作戰(zhàn)中竟然非常少見，印度軍警普遍使用的仍是舊式英制步槍或AK系列槍械，在市中心火車站，鐵路警察僅有警棍和老式步槍，根本無法抵擋手持沖鋒槍的恐怖分子。
　　戰(zhàn)法呆板，指揮不利
　　印度軍警部隊(duì)的戰(zhàn)法非常呆板，不夠靈活。在進(jìn)攻泰、奧酒店時(shí)沒有采取空地協(xié)同的戰(zhàn)法，只是一味地地面強(qiáng)攻，結(jié)果酒店久攻不下，傷亡不斷增多。而在進(jìn)攻6層高的納里曼大樓時(shí)，反恐部隊(duì)雖然利用直升機(jī)實(shí)施了空地協(xié)同作戰(zhàn)，但是戰(zhàn)果不佳。樓中僅有2名恐怖分子，他們不僅與突擊隊(duì)員發(fā)生激烈交火，還威脅到直升機(jī)的安全。最后突擊隊(duì)員耗時(shí)近12小時(shí)，才消滅了這2名恐怖分子，但5名人質(zhì)已全部被殺害。
　　其次，不能正確使用談判手段。談判是一種戰(zhàn)術(shù)手段，主要作用是可以為武力解決贏得一定的準(zhǔn)備時(shí)間，并能進(jìn)一步了解對(duì)方的情況，甚至可以使一些老人、小孩、婦女等人質(zhì)提前獲釋?？植婪肿硬恢挂淮我笳尫庞《鹊摹笆?zhàn)者”，以換取人質(zhì)獲釋，但印度官方未回應(yīng)這一要求，放棄了實(shí)施這種戰(zhàn)術(shù)手段的機(jī)會(huì)，只是一味地強(qiáng)攻，造成人質(zhì)大量傷亡。
　　再次，在恐怖襲擊開始階段，孟買的反恐特警司令僅帶著幾個(gè)貼身警衛(wèi)單獨(dú)前往，沒有實(shí)施有效防護(hù)，沒有裝甲車、防彈衣等現(xiàn)代反恐裝備，導(dǎo)致反恐特警司令被亂槍打死，可以說是“出師未捷身先死”！而恐怖分子在襲擊中利用電視和網(wǎng)絡(luò)報(bào)道掌握信息和戰(zhàn)斗進(jìn)程，電視臺(tái)和媒體為了制造獨(dú)家新聞，爭(zhēng)相播報(bào)襲擊現(xiàn)場(chǎng)的血腥畫面、反恐高官陣亡，甚至還有警察哭泣的消息，使恐怖分子在第一時(shí)間得知高級(jí)警官陣亡，從而產(chǎn)生了巨大的心理優(yōu)勢(shì)，無形中助長(zhǎng)了恐怖分子的囂張氣焰。
　　由10余名恐怖分子在孟買挑起的這次恐怖襲擊事件中，共計(jì)400多人死傷，僅從這幾個(gè)數(shù)字上看，不能不說是一次恐怖處置的失敗?；乜词录?，警鐘敲響，以更有效的手段處置恐怖事端，是各國民眾的企盼。
　　編輯/鄭雙雁