股份合作制企業(yè)立法淺議

　　 摘要：股份合作制企業(yè)是一種獨(dú)立、特殊的企業(yè)形態(tài)，它具有不同于其他企業(yè)的特有屬性，所以應(yīng)該制定獨(dú)立的、法律地位與《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》并列的《股份合作制企業(yè)法》，其立法框架應(yīng)包括總則、股份合作制企業(yè)的設(shè)立、股份合作制企業(yè)的股權(quán)設(shè)置、股份合作制企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、股份合作制企業(yè)的收益與分配、股份合作制企業(yè)的變更與終止、股份合作制企業(yè)的法律責(zé)任、附則等八個(gè)主要部分。
　　 關(guān)鍵詞：股份合作制企業(yè)；立法；設(shè)想；法律框架
　　 股份合作制企業(yè)產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末90年代初，是深化企業(yè)改革的產(chǎn)物。鑒于股份合作制企業(yè)在籌集資金、調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性、增加職工收入、實(shí)現(xiàn)職能分離、強(qiáng)化企業(yè)的民主管理等方面的優(yōu)勢(shì)，它必然成為中小投資者設(shè)立企業(yè)時(shí)優(yōu)先采用的企業(yè)組織形式。今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)國(guó)有、集體小企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造仍將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。迄今為止，全國(guó)人大及其常委會(huì)尚未制定統(tǒng)一的股份合作制企業(yè)法。從各地區(qū)、各部門制定的法規(guī)和規(guī)章來(lái)看，內(nèi)容大多殘缺不全，未能對(duì)股份合作制企業(yè)進(jìn)行全面的規(guī)范和調(diào)整。法典的缺位，制約了股份合作制企業(yè)的發(fā)展，這反映了由全國(guó)人大常委會(huì)制定《股份合作制企業(yè)法》的必要性；股份合作制企業(yè)20多年來(lái)的實(shí)踐和各部門、各地方的立法經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)術(shù)界對(duì)股份合作制企業(yè)的研究，使立法的時(shí)機(jī)趨于成熟。盡管對(duì)股份合作制企業(yè)還有這樣或那樣的疑惑，對(duì)制度設(shè)計(jì)還有這樣或那樣的爭(zhēng)論，現(xiàn)實(shí)的需要已不容得我們?cè)侏q豫，盡快制定股份合作制企業(yè)法是明智的選擇。
　　 一、現(xiàn)行股份合作制企業(yè)的法律依據(jù)
　　 由于股份合作制企業(yè)產(chǎn)生的時(shí)間較短，我國(guó)目前還沒(méi)有一部關(guān)于股份合作制企業(yè)的基本法律，股份合作制改造只能依據(jù)一些已經(jīng)相對(duì)滯后的行政法規(guī)和國(guó)家及地方的有關(guān)政策進(jìn)行。我國(guó)現(xiàn)有的調(diào)整股份合作制企業(yè)的法律淵源主要有：國(guó)家體委的規(guī)范性文件、中央各部委的規(guī)章、各省市的地方性法規(guī)等。
　　 （一）《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》
　　 股份合作制企業(yè)一般使用國(guó)有或集體企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有少數(shù)企業(yè)還使用私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但企業(yè)的資本由職工投入，這種局面使人們對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)產(chǎn)生了疑問(wèn)：股份合作制企業(yè)屬于公有制經(jīng)濟(jì)成份還是屬于私有制經(jīng)濟(jì)成分？中共十五大明確了股份合作制企業(yè)的集體所有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，指出它是公有制經(jīng)濟(jì)的一種有效的實(shí)現(xiàn)形式。既然股份合作制企業(yè)是集體所有制企業(yè)，就應(yīng)當(dāng)由《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡(jiǎn)稱：《條例》）調(diào)整。但是，《條例》發(fā)布于1991年，其中沒(méi)有具體調(diào)整股份合作制企業(yè)的規(guī)范，并且股份合作制改革措施大部分與《條例》相抵觸，如果企業(yè)改制仍依據(jù)《條例》進(jìn)行，深化企業(yè)改革將寸步難行。
　　 （二）《關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
　　 國(guó)家發(fā)改委于1997年6月下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱：《意見(jiàn)》）對(duì)當(dāng)前國(guó)有、集體小企業(yè)的股份合作制改造具有一定的指導(dǎo)意義，但內(nèi)容抽象，可操作性不強(qiáng)，在法律淵源上僅屬于部門規(guī)章，不能對(duì)抗有關(guān)法律、行政法規(guī)中與之相矛盾的規(guī)定。股份合作制立法的滯后使股份合作制改造呈現(xiàn)出一種相對(duì)混亂的狀態(tài)。改制后的股份合作制企業(yè)形式不一，五花八門?！兑庖?jiàn)》畢竟是第一部系統(tǒng)地調(diào)整股份合作制企業(yè)的規(guī)范性文件，它甚至可能成為今后股份合作制立法的藍(lán)本。股份合作制改革應(yīng)當(dāng)遵循《意見(jiàn)》進(jìn)行?！兑庖?jiàn)》的指導(dǎo)性特征又決定了律師參與股份合作制改革不能囿于《意見(jiàn)》的束縛，應(yīng)當(dāng)允許改制過(guò)程中出現(xiàn)一些變通措施。
　　 （三）《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其《施行細(xì)則》
　　 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)必須具有法人資格，以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?！兑庖?jiàn)》中也有同樣的規(guī)定。股份合作制企業(yè)是集體所有制企業(yè)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，有權(quán)支配其全部資產(chǎn)包括股東的出資，有義務(wù)以其全部資產(chǎn)包括股東出資清償企業(yè)債務(wù)。因此，股份合作制企業(yè)在進(jìn)行登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)適用《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其《施行細(xì)則》。
　　 二、股份合作制企業(yè)立法的必要性
　　 實(shí)踐證明了股份合作制企業(yè)的存在價(jià)值及必要性，但由于全國(guó)人大及其常委會(huì)尚未制定統(tǒng)一的股份合作制企業(yè)法，這一法律形式的缺陷，導(dǎo)致了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
　　 （一）股份合作制企業(yè)的法人主體地位未能得到有效肯定
　　 根據(jù)企業(yè)主體法定的原則，一切企業(yè)主體法律地位的取得或確定，必須有法律的明確規(guī)定。這里的“法”，應(yīng)是指最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律。在全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)中，如果允許各地區(qū)、各部門自行創(chuàng)設(shè)新的商主體，將不利于維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和保護(hù)交易安全。雖然中共中央的文件、國(guó)務(wù)院各部門的規(guī)章以及各地方的立法對(duì)股份合作制企業(yè)的主體地位多有肯定，但在法治的中國(guó)，只要全國(guó)人大或其常委會(huì)尚未制定出《股份合作制企業(yè)法》，股份合作制企業(yè)的法人地位就一直不能得到有效肯定。
　　 （二）股份合作制企業(yè)形式成為規(guī)避法律的工具
　　 出于對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的政治偏好，各地區(qū)對(duì)于打著集體所有制旗號(hào)的股份合作制企業(yè)特別地偏愛(ài)。企業(yè)渴求貼上“股份合作”的標(biāo)簽，政府主管部門也希望企業(yè)貼上這一標(biāo)簽。許多本應(yīng)是公司企業(yè)、合伙企業(yè)形式的經(jīng)濟(jì)組織也都貼上了這一標(biāo)簽，這樣，《合伙企業(yè)法》、《公司法》的規(guī)定就被規(guī)避，其實(shí)施的效果就因這些所謂的股份合作制企業(yè)的存在被打了大折扣，并會(huì)帶來(lái)諸多其他問(wèn)題。例如，合伙人對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)應(yīng)負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任，合伙企業(yè)搖身變成股份合作制企業(yè)后，合伙人也就成了股東，對(duì)企業(yè)債務(wù)就僅以出資額為限承擔(dān)責(zé)任，這樣，明顯損害了債權(quán)人的利益，不利于交易安全的保護(hù)。
　　 （三）制約了股份合作制企業(yè)理論研究的深化和實(shí)踐的發(fā)展
　　 就理論研究而言，近二十年來(lái)，一直爭(zhēng)論不休的是股份合作制企業(yè)的生存問(wèn)題，而對(duì)如何科學(xué)構(gòu)建股份合作制企業(yè)法律制度的研究卻明顯不足。立法雖然不能也不應(yīng)該對(duì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)論起到“止?fàn)帯钡男Ч珖?guó)家立法的態(tài)度無(wú)疑對(duì)學(xué)術(shù)研究有導(dǎo)向作用，如果全國(guó)人大常委會(huì)制定了股份合作制企業(yè)法，關(guān)于股份合作制企業(yè)的生存問(wèn)題雖然仍可繼續(xù)，也仍將繼續(xù)，但更多的目光無(wú)疑將集中到股份合作制企業(yè)的深層次問(wèn)題上去。就實(shí)踐而言，同樣由于法典的缺位，實(shí)踐中對(duì)股份合作制企業(yè)的未來(lái)命運(yùn)充滿了疑慮，因而限制了它的進(jìn)一步發(fā)展。
　　 （四）現(xiàn)有立法之間存在諸多差異和沖突
　　 各地區(qū)、各部門制定股份合作制企業(yè)法規(guī)和規(guī)章的分散立法，必然帶來(lái)立法的差異和沖突。沖突主要有兩個(gè)方面：一是與國(guó)家現(xiàn)有其他法律、法規(guī)的沖突，如與《民法通則》有關(guān)法人制度的沖突。二是地方性法規(guī)與部門規(guī)章的沖突。差異和沖突的存在，一方面使不同法律文件的效果互相抵消，執(zhí)行大打折扣；另一方面使市場(chǎng)主體無(wú)所適從，增加了交易成本和不安全性。
　　 股份合作制企業(yè)在具體操作與運(yùn)行中，出現(xiàn)的這些不容忽視的問(wèn)題，迫切需要全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)股份合作制企業(yè)進(jìn)行立法予以規(guī)制，現(xiàn)實(shí)上的需要與立法上的空白決定了立法的必要性。
　　 三、《股份合作制企業(yè)法》的立法設(shè)想
　　 股份合作制企業(yè)是一種獨(dú)立的、特殊的企業(yè)形態(tài)，它具有不同于其他企業(yè)的特有屬性，所以應(yīng)該單獨(dú)立《股份合作制企業(yè)法》，與《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》處于并列地位，立法框架主要包含總則、股份合作制企業(yè)的設(shè)立、股份合作制企業(yè)的股權(quán)設(shè)置、股份合作制企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、股份合作制企業(yè)的收益與分配、股份合作制企業(yè)的變更與終止、股份合作制企業(yè)的法律責(zé)任、附則等八個(gè)部分。下面擇其要點(diǎn)加以闡述：
　　
　　 （一）總則包含股份合作制企業(yè)的界定、性質(zhì)及立法原則
　　 1.股份合作制企業(yè)的界定
　　 股份合作制企業(yè)是依法成立的，資本由職工股份或以職工股份為主構(gòu)成，企業(yè)成員按勞動(dòng)合作與資本合作相結(jié)合的原則進(jìn)行民主管理，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以按勞分配與按股分紅為分配原則，由出資者承擔(dān)有限責(zé)任的法人組織。
　　 股份合作制企業(yè)是公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式。因?yàn)楣煞莺献髦破髽I(yè)一般是企業(yè)法人，職工或其他組織購(gòu)買股份的行為實(shí)際上是拿財(cái)產(chǎn)所有權(quán)換取了股權(quán)。職工或其他組織一旦將自己的財(cái)產(chǎn)投入企業(yè)，就不再對(duì)此財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)，而投入到企業(yè)的財(cái)產(chǎn)形成了企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，企業(yè)法人對(duì)該財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)，即企業(yè)法人所有權(quán)。這種企業(yè)法人所有權(quán)既不是混合所有制，又不是私有制，而是公有制的一種新的實(shí)現(xiàn)形式。我國(guó)的股份合作制企業(yè)立法應(yīng)對(duì)此做出明確的規(guī)定。
　　 2.股份合作制企業(yè)的法律性質(zhì)
　　 股份合作制企業(yè)是一種獨(dú)立的企業(yè)形態(tài)。判斷一種企業(yè)形態(tài)是否獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)是，這種企業(yè)形態(tài)在運(yùn)作機(jī)制上不同于其他企業(yè)形態(tài)。因?yàn)楣煞莺献髦破髽I(yè)中的勞動(dòng)合作與資本合作兩者不可偏廢，規(guī)范其他企業(yè)形態(tài)的股權(quán)設(shè)置、內(nèi)部管理、分配機(jī)制的辦法在股份合作制企業(yè)中不適用。所以不能把股份合作制企業(yè)歸入到股份制與合作制中。股份合作制企業(yè)也不是一種過(guò)渡性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。首先，它符合產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)。實(shí)踐中大部分股份合作制企業(yè)都是由國(guó)有中小企業(yè)改制發(fā)展而來(lái)，同過(guò)去相比，解決了國(guó)有中小企業(yè)所有者虛位問(wèn)題，勞動(dòng)與資本相結(jié)合調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)與資本的積極性，使企業(yè)在脫離政府的行政管理后，成為真正的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。其次，股份合作制企業(yè)確實(shí)存在股權(quán)結(jié)構(gòu)的單一性和不可流動(dòng)性，但是只有在企業(yè)規(guī)模日益增大后才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。股份合作制企業(yè)是有一定范圍的適用性的，它適合于眾多的國(guó)有中小企業(yè)。對(duì)于這類企業(yè)來(lái)講，股份合作制完全不是過(guò)渡型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它有它本身的制度優(yōu)勢(shì)。
　　 3.股份合作制企業(yè)法的基本原則
　　 《股份合作制企業(yè)法》應(yīng)確立下列基本原則：一是入股自愿，股權(quán)平等，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。二是民主管理，實(shí)行一人一票與一股一票相結(jié)合的管理機(jī)制。三是按勞分配與按股分紅相結(jié)合。按勞分配應(yīng)根據(jù)職工的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)效率制訂相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，并在勞動(dòng)法規(guī)定的幅度內(nèi)浮動(dòng)。按股分紅應(yīng)作到同股同利。企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況，在留足法定公積金和公益金的基礎(chǔ)上，在稅后利潤(rùn)中提取一部分分配給持有股份的股東。不持有股份的職工只領(lǐng)取工資，不能分得紅利。四是政府扶持（建議折股時(shí)對(duì)勞動(dòng)者入股的價(jià)格優(yōu)惠，企業(yè)融資方面優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、職工紅利所得稅優(yōu)惠）。五是堅(jiān)持獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
　　 （二）設(shè)立股份合作制企業(yè)的程序
　　 設(shè)立股份合作制企業(yè)有兩種方式，即通過(guò)對(duì)原有的企業(yè)進(jìn)行改組設(shè)立股份合作制企業(yè)和直接設(shè)立股份合作制企業(yè)。無(wú)論采用哪種設(shè)立方式，都必須經(jīng)過(guò)以下程序：
　　 1.簽訂組建企業(yè)協(xié)議和簽署企業(yè)章程
　　 組建股份合作制企業(yè)前，必須由發(fā)起人組織出資人簽訂組建企業(yè)協(xié)議，明確出資人各自的權(quán)利和義務(wù)。達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)由股東共同簽署企業(yè)章程。章程對(duì)企業(yè)、企業(yè)的法定代表人、管理人員、股東、普通職工具有約束力。
　　 通過(guò)改組企業(yè)設(shè)立股份合作制企業(yè)的，簽訂組建企業(yè)協(xié)議及簽署章程之前還需要經(jīng)企業(yè)的職工代表大會(huì)通過(guò)，并報(bào)企業(yè)主管部門同意。
　　 實(shí)踐中有些企業(yè)在改制時(shí)只簽署企業(yè)章程，不簽訂組建企業(yè)協(xié)議。沒(méi)有組建企業(yè)協(xié)議就不能明確出資人的權(quán)利和義務(wù)，會(huì)產(chǎn)生許多弊端。不簽訂組建企業(yè)協(xié)議的做法是不妥的。
　　 2.審批程序
　　 組建經(jīng)營(yíng)特定行業(yè)的股份合作制企業(yè)，須經(jīng)行業(yè)主管部門審批。通過(guò)改組設(shè)立股份合作制企業(yè)，須經(jīng)政府體制改革部門審批。直接設(shè)立股份合作制企業(yè)無(wú)須審批。
　　 3.評(píng)估程序
　　 出資人以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資的，要由國(guó)家認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)改組設(shè)立股份合作制企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)投入新企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。整體改制的，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離。評(píng)估時(shí)，企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用應(yīng)按《勞動(dòng)法》的規(guī)定從企業(yè)資產(chǎn)中扣除。
　　 4.登記程序
　　 股份合作制企業(yè)屬于集體企業(yè)，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，企業(yè)名稱不能使用“公司”的字樣，更不能將企業(yè)名稱登記為有限責(zé)任公司、股份有限公司。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)應(yīng)明確為股份合作制企業(yè)，不能僅登記為“集體企業(yè)”，更不能登記為私營(yíng)企業(yè)。
　　 （三）股份合作制企業(yè)的股權(quán)設(shè)置
　　 1.股份合作制企業(yè)全體職工股東持股總額不得低于企業(yè)股本總額的51%
　　 股份合作制企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)分為等額股份。把企業(yè)資產(chǎn)分為等額股份是設(shè)立股份合作制企業(yè)的最佳方案。職工作為股東每人只持有一個(gè)股份。股份合作制企業(yè)的集體所有制性質(zhì)和勞動(dòng)合作的特征，決定了企業(yè)的管理人員包括法定代表人持有的股份不應(yīng)當(dāng)比普通職工多。股份有限公司和有限責(zé)任公司是純粹的資本合作的企業(yè)，不具有勞動(dòng)合作的性質(zhì)，其大股東必須靠持有較多的股份來(lái)控制企業(yè)、管理企業(yè)。股份合作制企業(yè)的管理人員的權(quán)力和責(zé)任并非來(lái)自出資，而是來(lái)自特定的民主管理程序包括選舉、任命、選聘，他們不持有較多股份仍可以對(duì)企業(yè)實(shí)施正常的、有效的管理。
　　 2.職工個(gè)人股及同股同權(quán)原則反映了股份合作制企業(yè)的基本特征
　　 職工個(gè)人股是指企業(yè)的職工向企業(yè)出資形成的股份。職工個(gè)人股股權(quán)的實(shí)質(zhì)是一種身份股權(quán)，不具備企業(yè)職工的身份不能持有這種股份。職工每人持有一個(gè)股份。一人一票的表決方式從另一個(gè)角度體現(xiàn)了同股同權(quán)的原則，便于職工個(gè)人股股權(quán)的行使，同時(shí)兼顧勞動(dòng)合作和資本合作兩項(xiàng)特征，比較容易為企業(yè)職工股東接受。
　　 3.股份合作制企業(yè)的股東應(yīng)為8人以上
　　 根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》，企業(yè)法人的從業(yè)人員應(yīng)為8人以上?！豆痉ā芬?guī)定，有限責(zé)任公司的股東人數(shù)為2人以上50人以下。股份合作制企業(yè)大多數(shù)職工都是股東，因而股東的人數(shù)一般要比有限責(zé)任公司股東人數(shù)多?！冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，個(gè)體工商戶一般可以雇工7人以下。綜合起來(lái)，股份合作制企業(yè)股東的人數(shù)應(yīng)限定在8人以上為宜，不應(yīng)規(guī)定股東人數(shù)的上限。
　　 4.職工集體股、法人股、國(guó)家股不宜引入股份合作制企業(yè)
　　 國(guó)家股、法人股、職工個(gè)人股并存于集體所有制的股份合作制企業(yè)中弊大于利。集體所有制企業(yè)可以采用股份合作制的組織形式，但決不是股權(quán)設(shè)置門類越多集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)越清晰。集體所有制就是集體所有制，國(guó)家股、法人股的滲入，反而使集體所有制的股份合作制企業(yè)顯得不倫不類。而且，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的無(wú)法解決的問(wèn)題是，職工集體股、法人股、國(guó)家股的股東無(wú)法參與企業(yè)決策，不能按一人一票的方式行使表決權(quán)。
　　 （四）股份合作制企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)
　　 1.股東大會(huì)
　　 股份合作制企業(yè)實(shí)行股東大會(huì)制度。股東大會(huì)是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。企業(yè)所有的股東都是股東大會(huì)的成員。股東之間同股同權(quán)，每人享有一票的表決權(quán)。企業(yè)重大事項(xiàng)由股東大會(huì)決定。股份合作制企業(yè)不設(shè)職工代表大會(huì)。
　　 2.董事會(huì)
　　 股份合作制企業(yè)可以設(shè)立董事會(huì)，作為企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是企業(yè)的日常決策機(jī)構(gòu)。董事會(huì)的董事由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。董事長(zhǎng)是企業(yè)的法定代表人，由董事會(huì)選舉產(chǎn)生。董事會(huì)可以聘任經(jīng)理，經(jīng)理負(fù)責(zé)董事會(huì)決議的執(zhí)行。經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，董事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。規(guī)模較小的企業(yè)可以不設(shè)董事會(huì)，由股東大會(huì)直接選舉廠長(zhǎng)或經(jīng)理為法定代表人。
　　
　　 3.監(jiān)事會(huì)
　　 設(shè)立董事會(huì)的股份合作制企業(yè)可以設(shè)立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)是企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理及其他管理人員的監(jiān)督。監(jiān)事由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。
　　 4.股東
　　 由于股份合作制企業(yè)改制、股東身份的取得、股東責(zé)任的特殊性，應(yīng)對(duì)股東身份的取得和股東責(zé)任詳細(xì)立法進(jìn)行規(guī)管。
　　 （１）股份合作制企業(yè)股東身份的取得。股份合作制企業(yè)是勞動(dòng)合作與資本合作相結(jié)合的企業(yè)：企業(yè)職工既是勞動(dòng)者，又是企業(yè)的出資者；不具備企業(yè)職工身份不能成為企業(yè)的股東，企業(yè)的股東也不能脫離生產(chǎn)勞動(dòng)成為單純的自有資本的受益者。股份合作制企業(yè)章程中應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)股東必須是本企業(yè)職工的內(nèi)容。
　　 應(yīng)當(dāng)允許具備職工身份的人不持有企業(yè)股份，并保護(hù)改制企業(yè)中沒(méi)有能力出資入股的職工的合法利益。一方面應(yīng)鼓勵(lì)職工自愿出資，同時(shí)也要允許少數(shù)職工暫時(shí)不入股，未入股的職工可在企業(yè)增資擴(kuò)股時(shí)出資入股。
　　 應(yīng)允許職工個(gè)人股在企業(yè)職工內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。因職工每人只能持有一個(gè)股份，故股東只能向未持有股份的職工轉(zhuǎn)讓股份。股份合作制企業(yè)股東的股權(quán)為身份股權(quán)，故職工個(gè)人股份不能繼承。在股東喪失企業(yè)職工身份（包括死亡、脫離企業(yè)）時(shí)，股份可以由企業(yè)內(nèi)未持有股份的職工出資買受。企業(yè)不承擔(dān)退還股本的義務(wù)，否則會(huì)引起企業(yè)注冊(cè)資本的減少。
　　 股東喪失企業(yè)職工身份后，如果原持有的股份暫時(shí)無(wú)人買受，則原股東或其繼承人只能享有賣出股份的期待權(quán)，直至股份實(shí)際賣出時(shí)才能收回該項(xiàng)出資。在此期間，原股東或其繼承人可以收取相當(dāng)于當(dāng)期股份紅利的收益。
　　 （2）股份合作制企業(yè)股東的責(zé)任。股份合作制企業(yè)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，有權(quán)支配其全部資產(chǎn)包括股東的出資，有義務(wù)以其全部資產(chǎn)包括股東出資清償企業(yè)債務(wù)。
　　 股東以其持有的股份對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，當(dāng)企業(yè)資不抵債時(shí)，股東無(wú)須以自己的其他資產(chǎn)清償企業(yè)債務(wù)，股東對(duì)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任以其持有的股份為限，這是股份合作制企業(yè)與合伙企業(yè)的主要區(qū)別。
　　 股東一般應(yīng)以貨幣出資，遇有特殊情況應(yīng)允許股東以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資。后者出資必須經(jīng)過(guò)中介部門評(píng)估。股東的出資是企業(yè)注冊(cè)資本的組成部分。企業(yè)法人的注冊(cè)資本一般不可減少，因此，股份合作制企業(yè)的股東不能撤回股份。
　　 （五）股份合作制企業(yè)的收益分配、變更和終止、法律責(zé)任
　　 股份合作制企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和收益分配、企業(yè)的變更和終止、法律責(zé)任等事項(xiàng)，因其與有限責(zé)任公司、股份有限公司有很大的相似性，這部分立法可以參照《公司法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。
　　 參考文獻(xiàn)：
　　 1.顧功耘.股份合作制企業(yè)立法的若干疑難問(wèn)題的研究[J]