環(huán)境保護(hù)監(jiān)理在公路工程中的工作要點(diǎn)

　　 隨著環(huán)保現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，公路工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)已被列入各個(gè)建設(shè)階段。為了避免因環(huán)保問(wèn)題引起的賠償，有的項(xiàng)目業(yè)主已開(kāi)始與承包人簽訂環(huán)保責(zé)任狀，為了保護(hù)環(huán)境，環(huán)保部門(mén)已介入公路工程建設(shè)。故在項(xiàng)目的實(shí)施階段，作為建設(shè)的一方——監(jiān)理，應(yīng)更積極主動(dòng)地參與此項(xiàng)工作，同時(shí)采取相應(yīng)措施，與其他建設(shè)方共同做好環(huán)保工作，確保公路工程建設(shè)的順利實(shí)施。
　　 一、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的概念
　　 環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依法對(duì)公路工程建設(shè)過(guò)程中影響環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)環(huán)保措施滿足公路施工環(huán)境保護(hù)的要求，有效避免公路工程建設(shè)中的環(huán)境污染。
　　 二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的依據(jù)
　　 項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；項(xiàng)目的環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（貸款項(xiàng)目均有此文件）；國(guó)家有關(guān)資源環(huán)境保護(hù)法規(guī)；國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)法規(guī)；國(guó)家有關(guān)環(huán)境質(zhì)量法規(guī)；地方有關(guān)環(huán)境質(zhì)量法規(guī)。
　　 三、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的手段
　　 從施工質(zhì)量控制出發(fā)，規(guī)范化施工是達(dá)其目的的必然途徑，而規(guī)范化施工又恰恰是解決環(huán)境污染的有效手段。公路工程填筑路堤或開(kāi)挖路塹會(huì)使局部水土流失加劇，為消除或減少這種影響，可根據(jù)地形、橋涵、農(nóng)田灌溉合理布置排水系統(tǒng)，最大限度地使原有地表水排泄和農(nóng)田灌溉系統(tǒng)不因路基的修建而遭到破壞?？稍诠穬蓚?cè)設(shè)側(cè)溝、天溝、疏通地表徑流，在路塹或路堤邊坡種草籽、設(shè)置護(hù)坡、擋土墻等，以增強(qiáng)其穩(wěn)定性。在大規(guī)模的土方施工點(diǎn)，采取隨挖、隨運(yùn)、隨鋪、隨夯的施工方法，不留松土面。盡可能地避免在雨季進(jìn)行大規(guī)模的土方工程施工等。從公路工程施工造成的環(huán)境污染來(lái)看，路基揚(yáng)塵和水毀是最主要的。前者發(fā)生在旱季，后者發(fā)生在雨季。雨季施工造成路堤邊坡被毀，從而造成周邊農(nóng)田污染，嚴(yán)重的污染區(qū)，可以造成農(nóng)作物顆粒無(wú)收。為了避免這一環(huán)保問(wèn)題，旱季施工，監(jiān)理可以督促承包人增加灑水車(chē)輛，對(duì)壓實(shí)的路基經(jīng)常性地灑水養(yǎng)護(hù)。為了有效控制水毀污染問(wèn)題，在路堤填筑開(kāi)始階段，即要求承包人規(guī)范路堤施工程序。首先，將排水溝位置放線后開(kāi)挖臨時(shí)排水溝，以后人工修整即為排水溝基坑，并將開(kāi)挖的基坑土堆成規(guī)則的攔水堤，還要保證臨時(shí)排水溝真正能夠排水。其次，在路堤填筑過(guò)程中，無(wú)論路堤高低，均應(yīng)及時(shí)修整邊坡，公路工程的路堤施工過(guò)程中必須保證修整后的邊坡是密實(shí)的。最后，進(jìn)入雨季，路堤必須做路拱，同時(shí)在路堤超寬位置，用修坡的土設(shè)置攔水帶，可在邊坡上每20m左右設(shè)置臨時(shí)急流槽；路塹地段，監(jiān)理應(yīng)督促承包人遵循全斷面、分層開(kāi)挖的原則，及時(shí)恢復(fù)中、邊樁，以控制挖虧，并及時(shí)修整邊坡。在需要設(shè)置截水溝的位置，應(yīng)開(kāi)挖臨時(shí)截水溝，以免洪水沖毀邊坡。
　　 四、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)
　　 環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)是取、棄土場(chǎng)施工。在實(shí)際施工中，有兩個(gè)問(wèn)題比較突出：一是取、棄土場(chǎng)由于土質(zhì)征地問(wèn)題而變更較大；二是承包人在取、棄土場(chǎng)亂取、亂堆。前者破壞了設(shè)計(jì)階段綜合考慮的環(huán)境平衡，而后者使得環(huán)境破壞更加嚴(yán)重。所以，作為把握工程全局的監(jiān)理方，對(duì)取、棄土場(chǎng)的施工，必須實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理，其措施可以通過(guò)以下幾個(gè)方面實(shí)施。首先，監(jiān)理在施工準(zhǔn)備階段，必須對(duì)全線設(shè)計(jì)的取、棄土場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，做到心中有數(shù)，才可能提出切實(shí)有效的控制措施。其次，對(duì)變更的取、棄土場(chǎng)，除了實(shí)地調(diào)研外，在承包人上報(bào)征地報(bào)告時(shí)，即要求其提出環(huán)保措施，監(jiān)理認(rèn)為方案可行后，方可批準(zhǔn)征地。最后，有針對(duì)性地采取一些環(huán)保措施，督促承包人實(shí)施。
　　 五、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理在橋梁施工場(chǎng)地的控制
　　 橋梁施工造成的污染，主要是樁基施工產(chǎn)生的泥漿和廢油，兩者若控制不力，將會(huì)造成河流下游大面積污染，嚴(yán)重的還將危及水產(chǎn)養(yǎng)殖，從污染產(chǎn)生的原因來(lái)看，最主要的根源是施工場(chǎng)地不規(guī)范，施工不按規(guī)程操作。為此，橋梁施工中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理，應(yīng)從規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)入手。一是泥漿池，尤其是排漿池，應(yīng)選在不宜外溢的地段；二是在泥漿池周邊應(yīng)設(shè)置良好的排水系統(tǒng)，以免雨水過(guò)大而造成泥漿外溢；三是定期檢修機(jī)械，以免機(jī)油、廢油四處溢流。
　　 公路橋梁的預(yù)制場(chǎng)也存在規(guī)范化施工問(wèn)題。首先，預(yù)制場(chǎng)場(chǎng)地必須有良好的排水系統(tǒng)，特別是選擇已成型的路堤作預(yù)制場(chǎng)的。因?yàn)?，若排水不暢，施工用水四處漫溢，影響路基質(zhì)量；施工用水漫溢過(guò)程中形成自然徑流，沖毀路堤邊坡，從而造成污染。其次，各種材料堆放必須規(guī)范、有序，特別是砂、石及水泥，這些材料都是車(chē)輛運(yùn)輸及用人工或機(jī)械裝卸的。如果堆放場(chǎng)地設(shè)置不合理，將會(huì)形成亂棄、亂堆的局面，從而給周邊環(huán)境帶來(lái)污染。最后，施工完畢后的場(chǎng)地必須平整綠化，預(yù)制場(chǎng)一般為臨時(shí)用地，所以完工后一定要恢復(fù)至開(kāi)工前自然狀態(tài)。
　　 公路工程施工能否做到規(guī)范化，是解決和防范施工階段環(huán)境污染的核心途徑。而要真正做到規(guī)范化施工，實(shí)際和要求相差甚遠(yuǎn)，所以監(jiān)理應(yīng)該根據(jù)“五控兩管”所包括的內(nèi)容，嚴(yán)肅認(rèn)真地將環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的精神實(shí)質(zhì)貫徹到實(shí)際工作中，其主要表現(xiàn)為在各單位工程開(kāi)工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審批施工方案的環(huán)保措施，確定環(huán)保措施是滿足工程要求的；監(jiān)理工程師根據(jù)工程情況確定本階段環(huán)保監(jiān)理的巡視、旁站計(jì)劃，對(duì)施工單位環(huán)保措施的執(zhí)行效果進(jìn)行復(fù)核；監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)取、棄土場(chǎng)的環(huán)保措施的執(zhí)行情況進(jìn)行巡檢，特別注意取、棄土場(chǎng)的排水、擋土措施。在對(duì)取、棄土場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)（植被綠化）階段，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，有重點(diǎn)地旁站監(jiān)理；在特殊生態(tài)保護(hù)地區(qū)，監(jiān)理工程師應(yīng)禁止施工單位將施工廢料棄置在野地，并隨時(shí)巡視檢查執(zhí)行效果。同時(shí)還應(yīng)積極探索環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的其他途徑和措施，為公路工程施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)盡的作用。
　　 （作者單位：保定市市政公用工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）