北京市現(xiàn)代信息服務業(yè)特征及發(fā)展趨勢探討

　　 摘要：在信息全球化的今天，信息產業(yè)已逐漸成為提高綜合國力，發(fā)展國民經濟和社會信息化的最積極的要素，具有廣泛的發(fā)展前景?，F(xiàn)代服務業(yè)廣泛滲透在服務業(yè)各主要行業(yè)和領域，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要工具、手段和重要支撐的產業(yè)。特別是作為發(fā)展中國家的中國而言，對此課題的研究更是有著非凡的意義和必要性。文章以北京市為例，針對我國現(xiàn)代信息服務業(yè)現(xiàn)存的狀況以及對服務業(yè)和整個國民經濟的發(fā)展造成的影響進行研究并提出建議。
　　 關鍵詞：信息服務業(yè)；現(xiàn)代信息服務業(yè)
　　 一、基本概念界定
　　 現(xiàn)代信息服務業(yè)主要是指以計算機及其網絡為載體，以電子商務為模式，直接從事信息的采集、加工與傳遞，并以信息服務產品向社會提供服務的各種行業(yè)?，F(xiàn)代信息服務業(yè)連接信息設備制造業(yè)用戶，對社會生產與消費的帶動作用大，產業(yè)關聯(lián)度高，目前已經成為信息產業(yè)中發(fā)展速度最快、技術創(chuàng)新最活躍、增值效益最大的一個產業(yè)。
　　 除非特別說明，本文中所指的信息服務業(yè)，僅指現(xiàn)代信息服務業(yè)。
　　 二、北京市現(xiàn)代信息服務業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析
　　 現(xiàn)代信息服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在首都經濟中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。自2000年國務院18號文件和2002年國信辦47號文件發(fā)布以來，北京高度重視信息服務業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，北京市現(xiàn)代信息服務業(yè)步入了優(yōu)化、整合和發(fā)展的新階段，進入快速發(fā)展的軌道。傳輸服務業(yè)日趨成熟，系統(tǒng)集成和軟件服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，電子商務蓬勃發(fā)展，信息資源產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。北京市信息服務業(yè)總量規(guī)模持續(xù)增長，對北京地區(qū)生產總值的貢獻逐步提高。2010年北京“信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)”增加值達1242.2億元，同比增長16.5%，計算機和信息服務貿易總額達39.83億美元?，F(xiàn)在北京市信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)增加值在第三產業(yè)中位居第三，僅次于金融、批發(fā)與零售業(yè)。信息化已經滲透到社會生活和經濟發(fā)展的各個方面，有效地推進了首都現(xiàn)代化進程。
　　 （一）北京市信息化建設現(xiàn)狀
　　 1.信息化水平總指數(shù)全國領先。根據(jù)CNNIC的調查，截至2008年12月31日，北京市上網用戶人數(shù)為802萬，占全國上網用戶總人數(shù)的4.3%，其上網用戶普及率居全國首位。北京市上網計算機數(shù)位居全國第四，共有寬帶用戶數(shù)108.8萬戶，占全部互聯(lián)網用戶數(shù)的14.8%，發(fā)展勢頭良好。北京市固定電話主線普及率、移動電話普及率和域名注冊數(shù)量等均居全國首位。北京市電信普遍服務水平比較高，2008年北京市已通固定電話行政村的比重已經達到99.99%，北京市移動已覆蓋行政村比例已經達到90.90%，均遠遠高于同期全國的平均水平。首都地區(qū)信息化水平總指數(shù)繼續(xù)保持全國領先。
　　 2.北京市上網工程基本完成，服務水平不斷提高。首都之窗網站群由164個分網站組成，通過發(fā)布政策法規(guī)、政府公告、辦事指南、審批程序及政府招標等信息，為政府與企業(yè)、公眾地溝通交流提供了新的途徑。市政府門戶網站日均訪問人次為30000次。
　　 3.信息產業(yè)繼續(xù)保持第一支柱產業(yè)地位。2010年北京信息產業(yè)實現(xiàn)增加總值約1242.2億元，占首都GDP約9%。企業(yè)信息化向廣度和深度發(fā)展，投入不斷增加，提高了經濟運行的質量和效益。8.2%的企業(yè)與電子數(shù)據(jù)交換網絡連接；9.8%的企業(yè)與銀行大額實施支付系統(tǒng)連接。
　　 4.法規(guī)標準建設取得實效。截至目前，北京市地方政府規(guī)章有兩部明確規(guī)范信息化內容規(guī)章。規(guī)范性文件數(shù)以千計，其中明確的涉及信息化的內容的文件近20件。2009年，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊制定完成了《北京市信息服務業(yè)統(tǒng)計分類標準》。
　　 （二）信息服務業(yè)在北京的發(fā)展
　　 信息服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在首都經濟中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。特別是通過筆者于2009年在北京的“上海鋼聯(lián)電子商務股份有限公司”工作的實際經歷深刻感受到北京市擁有豐富的信息資源，并以信息資源的開發(fā)利用為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)，依托信息服務業(yè)帶動第三產業(yè)和首都經濟的整體發(fā)展。就以筆者工作過的公司為例，對鋼鐵行業(yè)所掌握的信息資源極為豐富，上至鋼鐵業(yè)的上游——原料動態(tài)、供貨商的供貨行情，下至極為敏感的下游需求市場都是在最短的時間能獲得第一手的信息資料，國內外的鋼鐵信息也應有盡有，并可借助旗下英文網站（www.mysteel.net）詳細了解國際信息并與世界知名鋼廠和貿易商交流合作。通過便捷的信息傳輸服務可以在同一時間將分布在全國各地的分公司的所有員工聚集在一起，交流和互換信息，每天及時掌握不同地區(qū)的最新行業(yè)動態(tài)，更新公布信息并以此輔助不同類型企業(yè)和政府進行決策，當然還有研究中心（MRI）洞察與剖析，《鋼市動態(tài)與分析》（周刊）、《我的鋼鐵網研究報告》（月刊）、《MysteelWeekly》、《MysteelDaily》等系列研究產品面向客戶和市場，以此來為廣大客戶提供與此相關的最為全面和最為深入的研究性服務。
　　 以下是筆者了解到的北京市信息服務業(yè)的發(fā)展情況：
　　 1.信息傳輸服務業(yè)。信息傳輸服務業(yè)包括電信傳輸服務、互聯(lián)網傳輸服務、廣播電視傳輸服務和衛(wèi)星傳輸服務。北京市的信息傳輸服務業(yè)中以電信傳輸服務居主體地位。近幾年，北京市的國民經濟持續(xù)快速健康增長，綜合經濟實力保持在全國前列。在良好的經濟發(fā)展大環(huán)境中，北京市電信行業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康、有序的發(fā)展勢頭。與全國電信行業(yè)的發(fā)展水平相比較，北京市的很多發(fā)展指標都遠遠高于全國的平均發(fā)展水平，固定電話普及率和移動電話普及率一直名列全國第一。北京還以占全國3%的電話用戶數(shù)創(chuàng)造了占全國5%以上的電信收入，成為中國電信行業(yè)發(fā)展的一大亮點。信息傳輸服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出電信業(yè)務收入穩(wěn)步增長、網絡通信能力持續(xù)增強、通信消費支出逐年增加、業(yè)務結構變化明顯，業(yè)務發(fā)展日趨多元化等特點。
　　 2.北京市廣播電視傳輸服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，北京市廣播電視傳輸服務業(yè)取得了長足進步。隨著社會進步廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展，涉及社會方方面面的各種公開信息出版物如雨后春筍般倍出，豐富了人們的社會生活。北京作為首批33個有線數(shù)字電視試點城市，有線數(shù)字電視整體試點小區(qū)的建成對于進一步大力開展有線數(shù)字廣播影視業(yè)務，推動有線電視數(shù)字化發(fā)展進程，加快北京市有線數(shù)字電視整體轉換步伐，建立有線數(shù)字電視技術新體系、運營新模式、管理新機制都將起到積極作用。北京2010年末有線電視用戶達到439.9萬戶，有線電視入戶率為90%。
　　 3.IT服務業(yè)。北京是中國的科技、文化、教育和信息中心，中關村科技園區(qū)是中國高科技產業(yè)園區(qū)的代表，全市聚集了國內外眾多知名IT企業(yè)。對于追求個性時尚的年輕人來說，在選取購買數(shù)碼產品時中關村因憑借較為集中的選擇、較為迅速的產品更新和較為實惠的價格成為華北地區(qū)的首選之地。下面是筆者對北京地區(qū)軟件業(yè)的一些了解：
　　 （1）北京軟件產業(yè)銷售收入占全國三分之一。2010年，北京軟件產業(yè)基地保持穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)軟件業(yè)務收入2425億元，同比增長28.8%?！笆晃濉逼陂g，北京軟件產業(yè)基地軟件業(yè)務收入年均復合增長率為22.9%（見圖1）。
　　 （2）軟件出口增長迅猛。重點發(fā)展對日軟件外包，積極開拓歐美出口市場，軟件出口增長迅猛；建設國家軟件出口基地，匯聚軟件出口資源。
　　 （3）北京軟件企業(yè)占全國總量三分之一，軟件企業(yè)做大做強趨勢明顯?！笆晃濉逼陂g，北京軟件產業(yè)基地的企業(yè)持續(xù)做大做強，2010年，北京軟件產業(yè)基地經認定的軟件企業(yè)累計達3588家，收入億元以上企業(yè)達到340余家，10億元以上的企業(yè)超過40家，上市企業(yè)累計達到90多家（見圖2）。
　　
　　 （4）軟件人才方面北京對全國貢獻率為50%。北京軟件產業(yè)基地從業(yè)人員達到35.4萬人，同比增長14.2%。“十一五”期間，北京軟件產業(yè)基地從業(yè)人員年均復合增長率為13.4%（見圖3）。
　　 北京市軟件及其服務業(yè)目前雖然發(fā)展勢頭良好，但尚存在一些問題：軟件企業(yè)規(guī)模偏小；企業(yè)間的競爭集中在軟件產業(yè)價值鏈低端，利潤率不高；注重開發(fā)國內低端市場，忽視國際化能力的提高等問題；競爭層面臨國外、國內其他省市，特別是深圳、上海和大連等城市越來越大的競爭壓力等問題。
　　 4.信息資源產業(yè)。當前，信息資源與自然資源、人力資源共同構成支撐現(xiàn)代經濟社會發(fā)展的資源體系。信息資源產業(yè)是指基于數(shù)字化、多媒體和網絡技術，利用信息資源和其他相關資源，開發(fā)、創(chuàng)作、分發(fā)、包裝和銷售信息產品及服務的產業(yè)，主要由數(shù)字內容產業(yè)、信息咨詢業(yè)和市場調查業(yè)等構成，并以數(shù)字內容產業(yè)為主體。北京市發(fā)展信息資源產業(yè)，具有天然的強大優(yōu)勢。因為北京擁有100多家科研機構和50多家知名院校，具有豐富的人力資源、知識優(yōu)勢和信息資源，全國大部分行業(yè)機構的總部都設在北京，更使北京成為全國最大的信息集散中心。信息資源產業(yè)作為新經濟的重要組成部分，其無污染、低耗能和廣闊的發(fā)展前景非常符合北京市作為資源短缺城市的經濟發(fā)展要求。目前，北京市已在信息資源產業(yè)發(fā)展方面走在全國前列，無論從信息傳輸服務業(yè)、系統(tǒng)集成和軟件業(yè)、互聯(lián)網信息服務業(yè)等細分領域都較為發(fā)達，市場參與者眾多，其中不乏在各細分領域中的領導企業(yè)。如國內最大的ISP服務商之一263、三大門戶網站中的搜狐、新浪，電子商務網站中的當當，網絡教育中的新東方在線等。如今，信息資源產業(yè)已經成為北京信息服務業(yè)的重要組成部分。
　　 （三）北京市發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)
　　 盡管北京市的信息服務業(yè)發(fā)展水平在全國居領先地位，但通過筆者的工作經歷了解到其發(fā)展過程存在以下主要問題：
　　 1.信息服務業(yè)發(fā)展不均衡，IT服務業(yè)與信息資源產業(yè)企業(yè)規(guī)模相對偏小，缺乏國際競爭力。目前，北京市的絕大多數(shù)信息服務業(yè)企業(yè)員工人數(shù)都不到100人，其中11-20人的占17.7%，21-30人的占11.7%，71-100人的占14.4%，超過500人以上的企業(yè)僅占5.3%。有15.5%的企業(yè)資產規(guī)模在50萬元以下。經營收入在100萬元以下的占到單位總數(shù)的22.0%。如此小的資金投入、人員投入和經營規(guī)模很難參與國際競爭，特別是在大力發(fā)展信息產業(yè)的今天更顯得北京市信息服務業(yè)單位規(guī)模的偏小和競爭力的薄弱。
　　 2.信息服務水平低，信息服務資源的發(fā)展速度相對滯后于信息基礎設施建設的步伐。目前，我們的信息服務業(yè)處于起步階段，可利用的信息資源比較匱乏，缺乏相應的信息資源建設。在北京市的信息服務企業(yè)中，高水平的信息服務機構很少，企業(yè)之間信息流通不暢，對外提供和發(fā)布的信息重復較多，信息的時效性和針對性不強，部分信息中摻雜較多的虛假成分，信息的總體利用率較低。
　　 3.信息資源沒有得到有效的開發(fā)和利用，資源共享程度低。現(xiàn)代信息服務業(yè)的重點是信息資源的開發(fā)和利用，以前傳統(tǒng)的服務模式將向網絡化電子信息服務轉變。目前，我國真正能輻射到社會經濟生活的可用數(shù)據(jù)庫只占總數(shù)的6%；而且我國的數(shù)據(jù)庫業(yè)本來就不發(fā)達，總數(shù)還不到世界的1%。北京四大基礎數(shù)據(jù)庫尚未建設完成，信息資源共享程度低。由于傳統(tǒng)信息服務業(yè)在體制上條塊分割，各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復建設，資源共享性差。
　　 4.信息市場尚未建立，市場開拓力度差。目前，信息服務多數(shù)仍停留在為本系統(tǒng)、本行業(yè)、本地區(qū)服務的基礎上，對社會其他用戶的需求缺乏研究，也導致缺乏開拓市場的能力；信息服務處于封閉、半封閉的狀態(tài)中，無法形成具有一定服務對象、服務特色和有競爭實力的信息市場。
　　 （四）發(fā)展北京現(xiàn)代信息服務業(yè)的戰(zhàn)略措施
　　 1.加強信息服務業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范并培育信息服務市場。北京市在制定和實施經濟、社會發(fā)展規(guī)劃時，應將信息服務業(yè)擺在突出的戰(zhàn)略地位，并制定信息服務業(yè)的專項規(guī)劃。在政策上實行重點傾斜，用財政、信貸、稅收等經濟手段保證信息服務業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。在資金使用上，重點扶持中小企業(yè)，信息服務企業(yè)中中小企業(yè)占很大的比重，而這些中小企業(yè)具有高投資、高投入、高回報的特點，必須有良好的風險投資結構與之相匹配，所以要進一步完善風險投資（創(chuàng)業(yè)投資）體系。對軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫維護、信息網絡經營、信息加工處理和咨詢服務等新興知識和技術密集型行業(yè)，政府在財稅政策上應給予特殊優(yōu)惠。支持符合條件的信息服務業(yè)企業(yè)進入資本市場融資，鼓勵和允許上市公司以資產重組和增發(fā)新股方式進入信息服務業(yè)。在信息服務業(yè)的整個產業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)建立起有序的競爭機制，規(guī)范市場秩序，使相關企業(yè)在競爭中成長，提供種類繁多的信息服務，以適應不同的市場需求。扶持信息服務業(yè)的重點區(qū)域和重點企業(yè)的發(fā)展，形成良好的示范帶動效應。
　　 2.提升信息傳輸服務業(yè)發(fā)展水平，保持全國信息傳輸中心城市地位。進一步鞏固北京市在信息通信領域的優(yōu)勢地位。通過構建公開、公正、透明的信息傳輸服務市場監(jiān)管體系，實施寬帶化和三網融合的技術路線，擴大信息傳輸服務業(yè)的經濟總量和發(fā)展規(guī)模，提高服務質量和服務水平，為現(xiàn)代信息服務業(yè)的整體發(fā)展打下堅實的基礎。充分利用現(xiàn)有無線資源，引導運營商等企業(yè)多渠道、多方式投資建設覆蓋全市的寬帶無線網絡，建設天地一體的城市寬帶網；繼續(xù)建設光纖主干網、市區(qū)二級干線網和區(qū)縣二級干線網、市區(qū)接入網改造和郊區(qū)縣節(jié)點進村的建設任務。
　　 3.加快信息服務業(yè)產業(yè)結構調整，做大現(xiàn)代信息服務業(yè)規(guī)模。加速推進傳統(tǒng)信息服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型，培育大型信息服務業(yè)集團，形成合理的產業(yè)分工格局。支持和鼓勵外包服務，大力培育信息咨詢、工程監(jiān)理、系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)存儲、測評認證等專業(yè)服務業(yè)態(tài)。引導信息服務企業(yè)聯(lián)合與重組，向集團化、規(guī)模化、網絡化方向發(fā)展，創(chuàng)建服務品牌。加速現(xiàn)代信息服務業(yè)多元化的發(fā)展步伐。堅持有償信息服務與免費信息服務相結合；信息服務同科研、生產，同技術、工業(yè)、商業(yè)等廣泛結合。積極培育新的經濟增長點。發(fā)揮北京市軟件和系統(tǒng)集成產業(yè)優(yōu)勢，培育專業(yè)信息服務外包企業(yè)，為傳統(tǒng)產業(yè)改造提供技術支撐和優(yōu)質服務。積極培育數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)庫服務、網絡教育、數(shù)字電視和移動增值業(yè)務等新興信息服務業(yè)態(tài)，以適應北京市信息服務市場不同層面的需求，并成為北京市未來的經濟增長點。
　　 4.進一步完善信息服務業(yè)法規(guī)體系，不斷增強信息資源的公益性和商業(yè)性開發(fā)與利用能力。信息服務業(yè)法規(guī)體系的核心是要完善和規(guī)范知識產權法規(guī)體系。在信息服務業(yè)中，企業(yè)的競爭力主要依賴于無形資產的積累，特別是知識產權。政府應當從嚴處理企業(yè)間的知識產權侵權案，以保護信息服務市場的公正與誠信。盡快制定政府信息公開法，豐富社會信息資源，推動信息資源的公益性與商業(yè)性開發(fā)和利用，從而帶動信息服務業(yè)以至整個社會信息化的發(fā)展。
　　 三、結束語
　　 隨著信息技術向社會經濟各領域日益廣泛的滲透和擴散，信息能力愈來愈成為國家和企業(yè)競爭能力的重要組成部分，發(fā)展信息服務業(yè)的意義因此已經遠遠超出了其行業(yè)本身的范圍，而是關系到一個國家產業(yè)結構的優(yōu)化升級乃至從工業(yè)社會向信息社會過渡的進程，成為21世紀最重要的戰(zhàn)略性產業(yè)之一。
　　 筆者在參考過許多有關的經濟著作和相關文獻后，對前人做了一些概括性的總結。中國的現(xiàn)代信息服務業(yè)雖與發(fā)達國家相比存在著很大差距，但就是這種差距形成了信息服務領域的廣大發(fā)展空間，引起了我國的高度重視甚至全世界的廣泛關注，今后將會以更快更好的發(fā)展態(tài)勢不斷發(fā)展和完善，前景良好。我們應該把我國信息服務產業(yè)放在世界統(tǒng)一大市場的背景中去科學定位，把建立在高新技術基礎之上的現(xiàn)代信息服務業(yè)作為第三產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，作為發(fā)展服務產業(yè)的突破口和戰(zhàn)略重點，統(tǒng)一規(guī)劃。加大資金投入與政策支持力度；完善信息服務產業(yè)法律法規(guī)，規(guī)范信息服務市場；打造信息服務龍頭企業(yè)。信息服務業(yè)已經越來越成為信息產業(yè)中最為重要的一個分支，中國在信息服務業(yè)的發(fā)展過程中還存在許多問題需要解決，但是應關注軟件及系統(tǒng)集成服務業(yè)、電信業(yè)，包括基于傳統(tǒng)電信網的各類增值服務、廣播電視業(yè)、互聯(lián)網服務業(yè)（包括面向家庭的寬帶視頻和娛樂業(yè)務）、信息資源綜合利用等方面，以在世界信息服務業(yè)的競爭中取得優(yōu)勢。
　　 （作者單位：中國社會科學院研究生院金融系）