滿懷深情 滿懷信心 打好湖北新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

　　牢記“六民要旨”，樹立“一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親”的扶貧理念，不把貧困群體當做包袱，不忘衣食父母之疾苦，強措施、出實招，真扶貧、扶真貧，滿懷深情地做好扶貧開發(fā)工作，把黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署落到實處，推動湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展
　　
　　湖北是貧困面較大的中部省份，扶貧開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。在黨中央、國務院堅強領(lǐng)導下，湖北省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民克難攻堅，十年來解決了400萬貧困人口的脫貧問題，有力地促進了全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。湖北的扶貧開發(fā)不僅解決了絕大多數(shù)人的溫飽問題，而且為全省經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族進步發(fā)揮了重要作用。
　　在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中，我們將認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導的重要講話精神，按照中央扶貧開發(fā)工作會議的部署，以改革創(chuàng)新的精神，以決戰(zhàn)決勝的信心，攻堅開發(fā)打硬仗，奮力推進貧困地區(qū)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。
　　
　　貫徹中央要求，明確扶貧開發(fā)目標任務
　　
　　湖北省委、省政府認真貫徹2011年中央10號文件和中央政治局“4·26”會議精神，結(jié)合湖北實際，作出了提前實現(xiàn)脫貧目標的決策，制定了湖北省2011—2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和“十二五”扶貧規(guī)劃，把扶貧開發(fā)作為推動湖北跨越式發(fā)展、構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的重要舉措，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，作為保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。堅持開發(fā)扶貧與社會保障兩輪驅(qū)動，堅持片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧到戶同步推進，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結(jié)合，堅持資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌兼顧。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以盡快幫助扶貧對象穩(wěn)定脫貧致富為首要任務，以提高發(fā)展能力為重點，加大扶貧投入力度，提高扶貧開發(fā)水平。到2020年前，實現(xiàn)扶貧對象收入有穩(wěn)定來源，吃不愁、穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障，進而逐步推進解決相對貧困問題。研究確立了新階段扶貧開發(fā)十二大建設(shè)任務，將責任分解落實到省直各相關(guān)部門。
　　
　　瞄準重點區(qū)域，實施連片特困地區(qū)攻堅
　　
　　武陵山區(qū)、大別山區(qū)、秦巴山區(qū)已經(jīng)納入國家11個連片特困地區(qū)，幕阜山區(qū)確定為省內(nèi)連片特困地區(qū)，湖北將結(jié)合實施“兩圈一帶”（武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈和湖北長江經(jīng)濟帶）發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進，力促突破。
　　湖北大別山區(qū)是我國著名革命老區(qū)，為新中國誕生作出了重大犧牲和特殊貢獻。加強革命老區(qū)扶貧開發(fā)，是我們義不容辭的政治責任。2011年年初，我們率先啟動了以“紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山”為總體要求的湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，努力把大別山建成科學發(fā)展的示范區(qū)、解放思想的試驗區(qū)、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)區(qū)、民生改善的先行區(qū)。同時，啟動湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，制定了兩個試驗區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，出臺了一系列支持政策和措施。加快秦巴山區(qū)扶貧攻堅進程，出臺34條扶持政策，推進竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)，支持南水北調(diào)中線工程水源區(qū)丹江口庫區(qū)發(fā)展；加大對幕阜山庫區(qū)扶持力度，實行扶貧開發(fā)與庫區(qū)移民相結(jié)合。還在4個片區(qū)選擇7個扶貧重點縣，開展脫貧奔小康試點。
　　
　　實行分類指導，堅持民生為先扶貧到戶
　　
　　做好貧困識別工作，針對不同的貧困群體，全面實施扶貧政策。對因災因病等原因陷入暫時性貧困人口，提供臨時救助；對沒有勞動力等原因造成常年生活困難的貧困人口，提供最低生活保障；對生活在不具備開發(fā)條件地區(qū)的貧困人口，實行扶貧搬遷、異地開發(fā)。創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機制，采取項目直補、資金互助、貸款貼息等多種方式，使扶貧對象得到直接有效扶持。開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動，實行干部與貧困對象結(jié)對幫扶，不脫貧不脫鉤。
　　
　　整合各方資源，著力構(gòu)建大扶貧新格局
　　
　　實行專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，動員各方力量合力推進。堅持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”，著力實施專項扶貧，新10年整村推進3000個貧困村，每年每個扶貧重點縣安排扶貧貼息貸款1億元，每年培訓轉(zhuǎn)移5萬貧困勞動力，每年扶貧搬遷1萬戶4萬人，增強貧困人口造血功能，穩(wěn)定解決脫貧問題。以扶貧規(guī)劃為依據(jù)，整合各部門資金，著力實施行業(yè)扶貧，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基本公共服務均等化，破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，促進經(jīng)濟與資源、人口、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力實施社會扶貧，組織各級各部門和社會各界力量，開展聯(lián)縣、帶鄉(xiāng)、駐村幫扶活動，形成扶貧大合唱。
　　
　　創(chuàng)新體制機制，嚴格扶貧目標責任管理
　　
　　按照中央要求，嚴格實行扶貧工作黨政一把手負總責，省長擔任扶貧領(lǐng)導小組組長，省委書記聯(lián)系1個片區(qū)并掛點1個扶貧重點縣。把扶貧開發(fā)納入全省領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標責任制考核內(nèi)容。建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，省級財政扶貧投入按國家扶貧投入的40%—50%配套安排。建立鼓勵脫貧機制，對提前摘掉貧困帽子的縣（市），扶貧優(yōu)惠政策不變。加大《湖北省農(nóng)村扶貧條例》的落實力度，修訂《湖北省扶持老區(qū)建設(shè)條例》，推進依法扶貧。對各級各部門貫徹落實中央10號文件情況進行專項督查，確保扶貧政策措施落實到位。水里可以沒魚，魚可是永遠離不開水，我們對群眾要深懷感激之情，牢記“六民要旨”（即：民評民說是標準，民心民力是依靠，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標，民苦民痛是失職），樹立“一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親”的扶貧理念，不把貧困群體當做包袱，不忘衣食父母之疾苦，強措施、出實招，真扶貧、扶真貧，滿懷深情地做好扶貧開發(fā)工作，把黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署落到實處，推動湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。
　　責編/張曉 美編/李祥峰