零關(guān)稅政策下我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易研究

　　【摘要】隨著全球經(jīng)濟(jì)整體上呈現(xiàn)出不景氣，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展也受到了一定的影響。為了不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，我們急需通過(guò)改善貿(mào)易狀況和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)度過(guò)這段困難時(shí)期。零關(guān)稅制度對(duì)于明確我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展方向具有重大影響。
　　【關(guān)鍵詞】零關(guān)稅 進(jìn)出口貿(mào)易 貿(mào)易壁壘
　　“零關(guān)稅”是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)海關(guān)不向進(jìn)出口國(guó)征收關(guān)稅的政策。隨著零關(guān)稅的逐步實(shí)施，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易整體上呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。但是，伴隨進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的增加，進(jìn)出口貿(mào)易過(guò)程中的摩擦也不斷增加，這也給經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的宏觀調(diào)控造成了一定的難度。因此，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口并對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和合理配置已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要內(nèi)容。本文針對(duì)關(guān)稅對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響，分析零關(guān)稅對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)的變化，并在對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)行展望。
　　零關(guān)稅背景下我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀
　　從世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的角度來(lái)看，科技的進(jìn)步與信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用在一定程度上促進(jìn)了全球各個(gè)國(guó)家或地區(qū)之間的貿(mào)易、投資和國(guó)際資本流動(dòng)等，世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易與投資自由化的發(fā)展趨勢(shì)益發(fā)鮮明。
　　我國(guó)在2001年加入世界貿(mào)易組織后，就不斷降低對(duì)外進(jìn)出口關(guān)稅，降低貿(mào)易壁壘，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)連續(xù)四年的大幅度降稅，我國(guó)已經(jīng)履行了絕大部分入世承諾的降稅義務(wù)。從2006年1月1日起我國(guó)進(jìn)一步降低100多個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，涉及植物油、化工原料、汽車(chē)及汽車(chē)零部件等產(chǎn)品，至今共降低了9000種商品的關(guān)稅稅率。其中，和東盟六國(guó)的一軌正常產(chǎn)品和二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅分別在2010年1月1日和2012年1月1日降為零，并實(shí)質(zhì)性開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。東盟新成員的一軌正常產(chǎn)品和二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅將在2015年1月1日和2018年1月1日取消。
　　在此形勢(shì)下，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅猛。2011年我國(guó)全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到3.6萬(wàn)億美元，增幅超過(guò)20%。盡管?chē)?guó)外需求減弱，新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)2012全年進(jìn)出口額仍將在4.2萬(wàn)億至4.32萬(wàn)億美元之間，增幅在14%至17.5%之間。不斷增長(zhǎng)的進(jìn)出口貿(mào)易總額使我國(guó)成為世界范圍內(nèi)的第二大進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)。
　　我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)舉足輕重的地位。然而，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)有很大一部分是依靠外貿(mào)出口帶動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的。①這反映我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外依賴程度不斷提高，也是我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中地位上升的表現(xiàn)，但另一方面又給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘。由于過(guò)分依賴于外國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一旦其他國(guó)家出現(xiàn)任何經(jīng)濟(jì)危機(jī)，產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”很有可能?chē)?yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此也造成了目前我國(guó)對(duì)世界其他國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩異常敏感。
　　零關(guān)稅背景下我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易所面臨的問(wèn)題
　　進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展是一把雙刃劍。一方面，進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)有效促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，對(duì)我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)局面的穩(wěn)定性起到不容忽視的作用；另一方面，進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著潛在的不利因素，一旦其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出現(xiàn)任何問(wèn)題，進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)頻繁、自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)多依賴于進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)的國(guó)家就會(huì)受到嚴(yán)重影響。
　　目前，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中所存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
　　首先，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度趨緩，個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)衰退趨勢(shì)。從2007年5月爆發(fā)次貸危機(jī)以來(lái)，我國(guó)的出口貿(mào)易額增速在2007年第3季度開(kāi)始下滑，進(jìn)出口總值也從2008年的增長(zhǎng)18%下降至2009年的5%，雖然2011年的貿(mào)易增長(zhǎng)額達(dá)到了22.5%，但總體發(fā)展前景還是比較嚴(yán)峻。當(dāng)中受沖擊最為嚴(yán)重的是紡織與成衣產(chǎn)品。由于出口總額的明顯減少，許多外貿(mào)紡織企業(yè)也因此受到不小的沖擊，有的甚至因開(kāi)工不足而倒閉。
　　其次，貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭使我國(guó)產(chǎn)品遭遇的反傾銷(xiāo)案件急劇增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，目前無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都紛紛采取了貿(mào)易保護(hù)主義舉措來(lái)保護(hù)本國(guó)某些行業(yè)的發(fā)展，以避免其他國(guó)家對(duì)本國(guó)的沖擊。部分發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及某些特定行業(yè)的增長(zhǎng)，或是對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)提出更為苛刻的要求，或是增收反傾銷(xiāo)稅，限制我國(guó)產(chǎn)品的出口。例如，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)輪胎征稅，進(jìn)而抬高中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入其本土市場(chǎng)的門(mén)檻。這些行為都使我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的企業(yè)產(chǎn)品出口面臨著更加艱難的局面。②
　　最后，多種商品進(jìn)口關(guān)稅持續(xù)降低，勢(shì)必造成大量進(jìn)出口商品的進(jìn)入，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)必然會(huì)受到損害，最終也會(huì)造成這些進(jìn)口商品形成壟斷，進(jìn)而使價(jià)格提高。以制鞋業(yè)為例，零關(guān)稅使進(jìn)口鞋價(jià)格下降，從而引發(fā)國(guó)外鞋類(lèi)產(chǎn)品涌入中國(guó)市場(chǎng)，在品牌及價(jià)格等方面對(duì)中國(guó)的制鞋企業(yè)形成挑戰(zhàn)，并且國(guó)際知名的品牌對(duì)國(guó)內(nèi)正在發(fā)展的品牌形成的沖擊會(huì)更大。
　　零關(guān)稅對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的積極影響
　　入世以來(lái)，我國(guó)不斷下調(diào)關(guān)稅稅率和打開(kāi)關(guān)稅壁壘，進(jìn)出口貿(mào)易展更為暢通。零關(guān)稅政策使我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢(shì)頭。
　　一是整體規(guī)模及發(fā)展速度都在不斷增長(zhǎng)，且增幅也在不斷上升。2011年我國(guó)全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到3.6萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)22.5%。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐不斷加快，我國(guó)也不斷地推出相應(yīng)政策，調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，以應(yīng)對(duì)日新月異的國(guó)際市場(chǎng)變化。
　　二是形成一個(gè)比較理想的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境。優(yōu)良的貿(mào)易環(huán)境為我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也使出口貿(mào)易環(huán)境得到優(yōu)化，對(duì)市場(chǎng)的國(guó)際化、進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整及產(chǎn)品發(fā)展的多元化起到了重要的推動(dòng)作用。相對(duì)于我國(guó)改革開(kāi)放之初，目前憑借零關(guān)稅貿(mào)易措施，進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)由起初的單一性向多元化進(jìn)一步發(fā)展，趨勢(shì)鮮明。
　　三是關(guān)稅對(duì)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易具有調(diào)節(jié)作用。進(jìn)口關(guān)稅降低，可以減少進(jìn)口商品的成本，使進(jìn)口商品的價(jià)格適當(dāng)降低，從而可以在一定時(shí)期內(nèi)改善人民生活。2006年，我國(guó)降低了一百多種與人民生活密切相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，使國(guó)民得到實(shí)惠。
　　四是政府通過(guò)對(duì)貿(mào)易分類(lèi)管理的不斷強(qiáng)化來(lái)構(gòu)建一個(gè)“零關(guān)稅”的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。這改變了傳統(tǒng)上外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)本土企業(yè)之間的不平等關(guān)系，可以起到吸引外資企業(yè)的投資及入駐，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)本土企業(yè)的發(fā)展，在提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體實(shí)力的同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)與優(yōu)化，由此也帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。
　　五是零關(guān)稅政策的實(shí)施強(qiáng)化了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度。這使我國(guó)能夠更加充分地與世界經(jīng)濟(jì)接軌，從整體上促進(jìn)了我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)形成良性互動(dòng)。
　　基于零關(guān)稅對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的未來(lái)展望
　　零關(guān)稅的貿(mào)易政策對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用。然而，零關(guān)稅措施的施行，有利也有弊。
　　首先受到影響的就是能源資源行業(yè)。零關(guān)稅貿(mào)易政策給能源市場(chǎng)帶來(lái)極大沖擊，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，某些外國(guó)企業(yè)利用資源獨(dú)占來(lái)形成壟斷，肆意抬高價(jià)格，國(guó)際能源價(jià)格的上漲將通過(guò)傳遞效應(yīng)影響我國(guó)的國(guó)內(nèi)物價(jià)，進(jìn)而對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成極其嚴(yán)重的危害。這應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)注意，要進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效運(yùn)行的貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制， 及時(shí)磋商解決好經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問(wèn)題。③
　　其次，零關(guān)稅的貿(mào)易政策對(duì)我國(guó)高新技術(shù)進(jìn)出口戰(zhàn)略的完善與優(yōu)化起到了一定的促進(jìn)作用。通過(guò)零稅率可以吸引一些特殊的外國(guó)企業(yè)，這些企業(yè)原本不愿意轉(zhuǎn)讓的核心技術(shù)，但是通過(guò)雙方合作可在一定程度上突破高新技術(shù)限制的枷鎖。
　　此外，零稅率貿(mào)易政策對(duì)一般貿(mào)易的發(fā)展也有積極影響。零關(guān)稅措施極大地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，減少勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中所占的比重。在市場(chǎng)能夠充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能的前提下，不斷鼓勵(lì)與支持國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)先進(jìn)技術(shù)與高新設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)，通過(guò)設(shè)備更新不斷提高生產(chǎn)效率，而且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌將促進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理理念及方法的引進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。
　　（作者為海南大學(xué)管理學(xué)院校外碩士生導(dǎo)師，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）
　　注釋
　　①胡紹山：“ 零關(guān)稅對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響分析”，《中國(guó)商貿(mào)》，2012年第8期。
　?、诶顏啠骸傲汴P(guān)稅下中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展”，《商品與質(zhì)量》，2011年第6期。
　?、蹍锹暪猓骸爸袊?guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)零關(guān)稅的戰(zhàn)略新思維”，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》，2010年第20