阜新市城區(qū)河道生態(tài)治理與保護(hù)

范朝暉

（阜新市水利局，遼寧 阜新 123000）

水環(huán)境是人類(lèi)文明、生態(tài)文明的一面鏡子，古往今來(lái)，人們喜歡逐水而居，濱水而棲，城市中蜿蜒流淌的大小河流，不但是防洪排澇的通道，也是城市景觀建設(shè)的重要要素和城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，直接影響著一個(gè)城市的生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系著廣大市民的生存環(huán)境和生活品質(zhì)。建設(shè)人水和諧的河道生態(tài)系統(tǒng)，打造水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美、水文化豐富的親水型宜居城市已成為許多城市的發(fā)展目標(biāo)。

1 阜新市區(qū)河道概況

以“煤電”著稱(chēng)于世的阜新市，地處遼寧省西北部，內(nèi)無(wú)大江大河，外無(wú)客水入境，水資源主要來(lái)源于境內(nèi)的大氣降水。城區(qū)河道屬漫崗丘陵水系，為季風(fēng)區(qū)雨源型山溪河流，河床比降大，源短流急，暴漲暴落。河道河床狹窄，上游多為自然沖溝，河道下游河道匯流口寬度多為100～200米左右。河道水源靠季節(jié)性降水補(bǔ)給，徑流量季節(jié)變化性大，正常降水年份，多數(shù)河道夏、秋兩季有水，冬、春兩季干涸。市區(qū)現(xiàn)有10條主要河道，分別為細(xì)河、九營(yíng)子河、高林臺(tái)河、塔子溝河、韓家店河、長(zhǎng)哈達(dá)河、沙海河、下洼子河、沙扎蘭河、于家溝河，總長(zhǎng)度95.85km，流域面積557km2。

2 河道治理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 治理情況

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，城市河道生態(tài)系統(tǒng)承受的壓力也越來(lái)越大，臟、亂、差問(wèn)題日益突出。在河道治理和管理過(guò)程中，由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)防澇、泄洪作用，而忽視了生態(tài)、景觀等其它功能，導(dǎo)致河道成了毫無(wú)生機(jī)與活力、缺乏美感的“泥水排污溝”、“臭水溝”，既有礙觀瞻、破壞城市形象，更影響了沿河居民的生活居住條件。為加快精品城市建設(shè)步伐，優(yōu)化人居城市形象，近年來(lái)，阜新市把城市河道治理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要舉措，于2008年將其列為城市建設(shè)重點(diǎn)工程的一號(hào)工程，對(duì)市區(qū)九條主要河道進(jìn)行了大規(guī)模治理。此次治理突出截污治污為重點(diǎn)，在查清污染源的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)截污管網(wǎng)敷設(shè)、污水并網(wǎng)、雨污分流，先后投資1億多元鋪設(shè)污水管道近百公里，并網(wǎng)排污口30多個(gè)，每天約有10萬(wàn)噸排河污水得到了有效攔截，河流和城市河道水質(zhì)有了較大改觀。

2.2 存在的問(wèn)題

雖然經(jīng)過(guò)多年努力，阜新城市河道水域環(huán)境有了較大改觀，但受種種因素限制，距離預(yù)期治理目標(biāo)仍有較大差距，一些問(wèn)題亟待解決，例如河道垃圾清理不及時(shí)，周邊衛(wèi)生死角多，影響環(huán)境質(zhì)量；河床淤泥大量沉積，雨水井沉砂池等設(shè)施清理不及時(shí)導(dǎo)致泥沙堵塞，既造成河水黑臭，又影響防澇泄洪；部分區(qū)域雨污混流，亂排污水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；大多數(shù)河道采用混凝土垂直護(hù)岸及混凝土河道襯底，視覺(jué)空間單一，植物覆蓋性差，缺乏景觀觀賞性。

3 河道治理對(duì)策措施

總體思路是以建設(shè)健康、生態(tài)、親水河道為目標(biāo)，堅(jiān)持集中治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，工程改造與生物凈化技術(shù)相結(jié)合，治污與造景、防洪相結(jié)合，因河制宜、一河一策，重點(diǎn)實(shí)施河面保潔、沿岸截污、上游造景、下游蓄水，建設(shè)和保持水清、河潔、岸綠、景美的河道生態(tài)環(huán)境，把河道打造成城市重要景觀亮點(diǎn)。

3.1 突出抓好防澇泄洪

防澇泄洪是城市河道的首要功能。根據(jù)各河道實(shí)際情況，按照五十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同的斷面形式校核計(jì)算，以滿(mǎn)足河道不同設(shè)計(jì)斷面情況下的泄洪能力，使河道在流量、寬度、深度等方面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，達(dá)到行洪要求。其中對(duì)河堤均采用直立式擋墻，對(duì)河道沉積的淤泥進(jìn)行清理，清黑除臭，暢通水流通道，給洪水以出路。禁止在河道保護(hù)管理范圍內(nèi)搭建建筑物和阻水設(shè)施、填堵河道，加強(qiáng)河道及沉砂池等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)涉及河道的建設(shè)工程強(qiáng)化防汛排澇要求，確保河道暢通和行洪安全。

3.2 突出抓好截污治污

河道污染主要來(lái)自于城市污水大量排放，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，因此恢復(fù)河清水澈，截污治污是根本手段。要堅(jiān)持管網(wǎng)配套和環(huán)境執(zhí)法軟硬一起抓，一方面貫通沿河排污管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流改造，為污水收集強(qiáng)化硬件支撐，另一方面加大對(duì)違法排污行為的查處力度，將所有排河污水全部截流并網(wǎng)，削減進(jìn)入河道的污染物總量，保護(hù)水體環(huán)境。在截污治污過(guò)程中，采用高科技手段加強(qiáng)對(duì)河道未知污染源的勘察，為截流提供準(zhǔn)確依據(jù)。對(duì)屬重大水污染事件的，由環(huán)保部門(mén)立即進(jìn)行水質(zhì)取樣送檢，對(duì)污染原因進(jìn)行調(diào)查，并按程序及時(shí)上報(bào)和通報(bào)。

3.3 突出抓好景觀打造

本著一河一景、因河制宜的原則建設(shè)河道景觀，盡量保留河道自然的流線(xiàn)狀態(tài)，避免裁彎取直。在考慮防護(hù)強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，著力建設(shè)水體和土體、水體和植物或生物相互涵養(yǎng)，適合生物生長(zhǎng)的生態(tài)型河堤；通過(guò)在水中種植各種水生植物、投放魚(yú)苗等來(lái)增加河道生物多樣性，建立河道天然凈化系統(tǒng)，提高河道自?xún)裟芰蜕鷳B(tài)功能、美學(xué)價(jià)值；針對(duì)河道流量不足問(wèn)題，充分收集利用雨水，同時(shí)將中水作為河道的補(bǔ)給用水，對(duì)下游進(jìn)行蓄水造景；岸邊形成一定寬度的濕地環(huán)境，構(gòu)成一個(gè)人水和諧的帶狀景觀空間。

3.4 突出抓好源頭治理

阜新城市河流為季風(fēng)區(qū)雨源型山溪河流，河床比降大，源短流急，暴漲暴落。如源頭防護(hù)措施不到位，一旦遇有大的降雨，裹挾著大量山石、泥沙、樹(shù)枝、垃圾的泥水濁流順河而下，對(duì)河道生態(tài)系統(tǒng)造成沖擊破壞。因此，河道管理必須逐步從末端治理向源頭治理、事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，做到標(biāo)本兼治、治標(biāo)更治本。要認(rèn)真研究制定防止雨季山體滑坡、泥石流以及雨污混流等問(wèn)題的根本性措施，例如在上游修建大型沉砂池等，從源頭上根除隱患，保護(hù)河道治理成果。

3.5 突出抓好長(zhǎng)效管理

在河道管理中借鑒城市園林綠化、環(huán)衛(wèi)等管理模式，全面落實(shí)河道管理目標(biāo)責(zé)任制，成立專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，分區(qū)、分河、分段，定崗、定點(diǎn)、定人，每天由河道保潔人員對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行全方位巡視檢查和管理，并做好巡查紀(jì)錄，將巡查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)管理和執(zhí)法部門(mén)處理。廣泛開(kāi)展河道管理有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與河道管理。對(duì)破壞河道設(shè)施、污染河道環(huán)境、破壞河道安全的違法行為，依法嚴(yán)肅查處，并通過(guò)新聞媒體予以公開(kāi)曝光。

結(jié)語(yǔ)

在滿(mǎn)足排澇要求、保證行洪安全的前提下，著力完善城市河道的生態(tài)和景觀功能，還其優(yōu)美、宜人、充滿(mǎn)生機(jī)的自然風(fēng)貌，是改善城市人居環(huán)境、優(yōu)化城市生態(tài)平衡的必由之路。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，不斷創(chuàng)新思維、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格保護(hù)，認(rèn)真做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的城市河道管理工作，努力實(shí)現(xiàn)人與水和諧相處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏。

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