淺談工程造價有效控制及管理

賈玉梅

（天津港港務設施管理中心，天津 300000）

前言

在工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者比較關注的一個問題。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。

1 前期設計階段的成本控制

1.1 設計階段是項目造價控制的關鍵階段，設計的成果對工程造價的影響在70%以上，所以落實限額設計是實現(xiàn)投資控制的根本?，F(xiàn)在的許多設計單位普遍存在的問題是只重設計功能，不重造價控制；或者是造價分析方面的技術力量較弱，不能有效地對投資造價進行控制，造成成本的浪費。

1.2 再有因設計圖質(zhì)量問題多多，如施工圖設計自相矛盾、設計深度不夠等，直接影響預算結(jié)果的準確性，從而影響合同價的確認 ，并造成大量的簽證變更的增加，為后期的結(jié)算控制造成諸多問題。例如我們所承接的某大型公共建設項目，其設計和工藝極為復雜，時間又緊，前期設計粗略，造成過程中的變更很多，約占整個工程施工概算的近20%以上。這一問題非常嚴重，極易引起工程造價的失控。所以嚴把設計施工圖紙的質(zhì)量是做好造價控制的基礎。

因此設計階段的工程造價管理是整個工程造價管理的決定性環(huán)節(jié)，這就要求造價咨詢機構(gòu)的技術人員，應該從設計階段就參與到項目中，通過反復的測算，提供技術經(jīng)濟指標的分析比較數(shù)據(jù)，為建設方的設計優(yōu)化提供依據(jù)，使設計結(jié)果既科學又經(jīng)濟，實現(xiàn)工程造價的事前控制。

2 有效控制工程造價的方法

2.1 決策階段工程造價控制方法與內(nèi)容

在工程項目的決策階段，控制工程造價關鍵在于對建設做出正確的決策，通過對一個項目的經(jīng)濟效益、社會效益評價，抗風險能力分析等，形成真實、科學，客觀的可行性研究報告是正確決策的依據(jù)和基礎。建設地點、規(guī)模、標準、工程技術方案、地區(qū)發(fā)展趨勢等因素都是決策階段工程造價的控制的重點，同時投資估算也是建設前期工作中的要編制的重要文件之一，它是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。

2.2 設計階段工程造價控制方法與內(nèi)容

在工程設計階段，控制工程造價的關鍵是優(yōu)化設計方案，在這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術與經(jīng)濟”的相結(jié)合上。據(jù)統(tǒng)計，技術經(jīng)濟合理的設計，可以降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。

2.2.1 積極推行設計招投標制度

設計單位憑關系承攬設計任務的情況還為數(shù)不少，由此帶來的負面影響主要表現(xiàn)在：一方面設計深度不夠，導致不能滿足現(xiàn)行建設工程施工招投標的要求，另一方面設計個性化及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。

2.2.2 增加合同約束條款

設計合同不能僅限于標準的設計合同格式，應明確突破限額設計的責任。根據(jù)以往工作經(jīng)驗，對于設計合同，應增加設計變更及修改的費用額度限制條款。

2.2.3 優(yōu)化設計方案

設計費用占工程總投資的比例很小。不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%，因此，要以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熱的新技術、新工藝。

2.3 招標階段工程造價控制的方法與內(nèi)容

在工程項目招標階段工程造價控制的關鍵，是承發(fā)包合同價的確定，遙過招投標方式確定承包商及工程的合同價格?？刂频闹饕獌?nèi)容：招標方式的選擇、合同條件的選擇、合同價格的選擇以及承包商的選擇。

2.4 項目實施階段工程造價控制的方法與內(nèi)容

項目實施階段工程造價控制的關鍵是工程量的計量(現(xiàn)場經(jīng)濟簽證)、工程變更、索賠管理等等。加強現(xiàn)場管理和工程技術人員的“經(jīng)濟”觀念的教育，培養(yǎng)實事求是的辦事作風，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，強化節(jié)約投資的意識。嚴格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程造價人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：一是簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字都必須準確。

2.5 竣工階段工程造價控制的方法與內(nèi)容

竣工驗收、結(jié)算管理、保修管理是建設項目建設全過程的最后一道程序，是全面考核基建工作，檢查是否合乎設計要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是投資人成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。

2.6 采取技術措施控制工程成本

技術人員在工程施工中發(fā)揮著重要的作用，隨著新技術、新產(chǎn)品的應用，工程施工中對技術的要求更加嚴格，這就要求技術人員發(fā)揮自身的技術優(yōu)勢，在工程施工階段嚴格遵循技術方案的要求，采用更經(jīng)濟有效的技術措施，在確保工程質(zhì)量的前提下，最大限度的降低工程成本，提高機械化的水平，降低工程中的能源消耗，從面達到節(jié)省成本的目的。

2.7 強化費用管理，落實造價控制措施

一是加強概算管理。督促設計單位認真做好概算編制，保證概算深度；二是認真組織編制、審查施工組織總設計，對施工中的各種資源和因素進行優(yōu)化配置和周密安排。減少重復施工和施工設施的反復搬遷，盡量做到永臨結(jié)合；四是嚴格設計變更和現(xiàn)場簽證管理。認真組織施工圖紙會審，強化設計變更審批程序與考核管理。建立了現(xiàn)場簽證審批制度，明確簽證權限和審批程序，實行“分級控制、限額簽證”，保證工作量的簽署規(guī)范、準確。

3 工程造價施工階段的管理

工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、影響因素最多，材料價格波動很大的階段，也是落實合同，實施工程造價有效控制的過程。工作主要包括：控制設計變更和簽證；合同的管理；中期進度款的審核劃撥；對主要材料價格的控制；協(xié)助業(yè)主進行索賠處理；及時計算每次變更及簽證所引起的造價變動，審查變更的必要及合理性，隨時掌握變更造價的增減額，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)等。所以要采取有效的措施，加強此階段的造價控制。

4 對工程變更及簽證的控制：主要注意以下問題：

4.1 在變更實施前計算變更造價，確認變更的必要性及合理性，嚴格控制工程變更及變更程序。比選后選擇最佳變更方案以控制成本的增加；審核是否與合同的工程內(nèi)容有重復計取之處；審查計算的方法和結(jié)果是否正確，是否符合原招標文件和施工合同；做到每單變更簽證到及時審定，及時確認記錄，從而使業(yè)主決策時對造價變化心中有數(shù)，避免造價失控。

4.2 對工程主要材料的控制：建筑工程中材料費用占工程費用的60%～70%，因此應將主要材料作為工程造價控制的重點。

密切注意市場行情，做到貨比三家，要從多個渠道了解市場價格，要與其他項目的材料價格作對比。有自己的材料價格信息庫，對已完工工程進行價格匯總，對市場價格隨時調(diào)研。我們在此大型公共建設項目的服務過程中，由專人負責。對工程中涉及的新增設備材料價格進行詢價建立了獨立完全的設備材料價格庫，系統(tǒng)中每條信息均包括了材料及設備的型號、規(guī)格、單價、不同的廠家等，并隨時掌握市場變化，實行動態(tài)更新。較好地滿足了需要。核對材料標準是否符合設計要求?？刂苾r格是否符合約定價格。

結(jié)語

隨著我國城市化速度的不斷加快，大量的建筑工程項目涌現(xiàn)，這就要求我們加強工程的項目管理。因為有效地對工程造價和成本的管理和控制，可以在確保工程質(zhì)量的要求下對施工的高效益有所裨益。也是建設行業(yè)的一項復雜而又具有現(xiàn)實意義的工作。

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[3] 徐振萍.論建筑工程全過程造價控制[J].科技咨詢導報，2007，(2).