建筑工程管理中的分包管理體系探究

余寧

（上海金地寶山房地產(chǎn)發(fā)展有限公司，上海 201802）

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國建筑行業(yè)獲得極大的發(fā)展。建筑工程建設(shè)過程當(dāng)中承包人按照法定的程序，在征求發(fā)包人的同意之后，可以將自己所承包的工程委托給第三方進(jìn)行施工，這就是所謂的工程分包。由于現(xiàn)代化的建筑結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，很多工程部分的施工需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工，而且往往整個(gè)工程工期較緊。因此，承包人將部分工程分包有助于在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工，同時(shí)也可以保證施工質(zhì)量。由于建筑工程分包涉及到多個(gè)方面，因此必須做好相應(yīng)的管理工作，只有這樣才能夠保證建筑工程在工期之內(nèi)保質(zhì)保量的被完成。

1 建筑工程中分包管理概述

現(xiàn)代化的建筑工程的功能十分完善，規(guī)模往往較大，且結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，因此在整個(gè)建筑工程當(dāng)中涉及到很多的工種，而對(duì)于建筑工程的承包人來說，往往不能夠完全承擔(dān)所有工種的施工，即使是技術(shù)上不存在問題，但是也不具備相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備。因此承包商在接到建筑工程項(xiàng)目之后，往往將一些自己不具備施工能力的工程部分再分包給具有相關(guān)專業(yè)施工能力的第三方來完成。一方面可以是承包商的施工壓力大大減輕，有利于提高施工效率。另一方面，對(duì)于承包商來說，可以大大的擴(kuò)展其承包的領(lǐng)域和范圍，對(duì)于一些自己不具備專業(yè)施工能力的工程也可以進(jìn)行承包，再通過分包的形式來完成施工。

除了技術(shù)上的原因之外對(duì)于承包商來說，很多分項(xiàng)工程在建設(shè)過程當(dāng)中利潤(rùn)較低，甚至存在虧本的風(fēng)險(xiǎn)。為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，可以將這部分工程轉(zhuǎn)包給報(bào)價(jià)更低的一些小型的分包商來進(jìn)行施工，從而可以有效地分散風(fēng)險(xiǎn)，保證這部分工程的經(jīng)濟(jì)效益。

最后還有一些業(yè)主往往要對(duì)于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部分的施工往往都是指定他們比較信任的專業(yè)施工方，因此往往要求承包商將這部分的工程承包給自己信任的施工方。還有一種情況就是在一些國際工程當(dāng)中，很多國家處于對(duì)自己國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的抱回，往往要求國外的大承包商必須將工程的某些部門分包給國內(nèi)的一些承包商，從而保證其發(fā)展。

2 建筑工程管理中加強(qiáng)分包管理的意義所在

改革開放以來，我國的建筑行業(yè)獲得了很大的發(fā)展，每年都有大量的建筑工程投入到建設(shè)當(dāng)中，這在很大程度上繁榮了我國建筑市場(chǎng)。當(dāng)前我國的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，各個(gè)建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，除了不斷的增強(qiáng)自身的施工能力以外，還要善于運(yùn)用分包來彌補(bǔ)自己在某些專業(yè)施工方面的不足。因此，各個(gè)建筑企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的建筑工程分包管理體系，強(qiáng)化相關(guān)的管理，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

對(duì)于一些規(guī)模相對(duì)較小的中小型建筑企業(yè)來說，對(duì)于自己不具備的施工專業(yè)進(jìn)行分包能夠有效地增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可以促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。這是因?yàn)槠髽I(yè)可以將一些層次較低的人力密集性的工程部分分包出去，而自己可以減輕負(fù)擔(dān)，專注于層次較高的施工，從而不斷的提高企業(yè)的施工能力和施工層次。而對(duì)于一些專門從事低端承包的一些勞務(wù)隊(duì)伍來說，可以在承包勞務(wù)的基礎(chǔ)之上不斷的提高自己的施工技術(shù)，增加技術(shù)實(shí)力，積累資金，慢慢的提高自己的層次。

除此之外，由于現(xiàn)代化的建筑工程的規(guī)模往往較大，施工周期較長(zhǎng)，在施工過程當(dāng)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量受到影響。因此施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)分包工程的管理，通過建立一套完整的分包管理體系，保證各個(gè)分包工程的質(zhì)量，提高施工效率，降低承包，保證能夠按時(shí)完成任務(wù)。

3 建筑工程管理的中分包管理體系的構(gòu)建

3.1 注重管理機(jī)制的完善以及管理體系的健全

企業(yè)需要對(duì)工程項(xiàng)目分包管理機(jī)制進(jìn)行完善，首先需要在企業(yè)內(nèi)部建立起相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)的職權(quán)管理體系中實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍上的管理，并且確定管理策劃、有力控制以及以人為本的協(xié)助分包管理思路。同時(shí)在分包協(xié)作隊(duì)伍管理中對(duì)各自的工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，以及對(duì)相關(guān)人員職責(zé)和部門管理職能進(jìn)行確定。此外在對(duì)分包協(xié)作隊(duì)伍一體化的構(gòu)建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具體內(nèi)容上包括分包施工的過程控制、分包隊(duì)伍的引進(jìn)、施工人員日常生活管理、權(quán)益保障以及教育培訓(xùn)等方面，這樣才能形成分包工程管理和協(xié)作隊(duì)伍的制度體系和工作機(jī)制，從而為分包工程管理以及協(xié)作隊(duì)伍管理提供制度保證和組織保證，實(shí)現(xiàn)分包管理在運(yùn)行上的規(guī)范化。

3.2 注重人才隊(duì)伍引進(jìn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入

做好建筑企業(yè)法分包管理和協(xié)作隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)就在于分包人才隊(duì)伍的引進(jìn)，具體要求隊(duì)伍素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理有素、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚以及誠信守約。面對(duì)目前建筑分包商市場(chǎng)上的良莠不齊、魚龍混雜，對(duì)于一些需要施工專業(yè)化程度較高的工程項(xiàng)目，分包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工的方式，依靠項(xiàng)目部的建立對(duì)分包進(jìn)行整體管理。如果需要對(duì)其他協(xié)作分包隊(duì)伍進(jìn)行引進(jìn)，必須要嚴(yán)格按照企業(yè)分包管理制度以及國家相關(guān)的政策法規(guī)來對(duì)工作程序進(jìn)行規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍引進(jìn)上的嚴(yán)格管理。

首先需要對(duì)審批程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)的分包管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體生產(chǎn)進(jìn)度要求來提出相應(yīng)的分包立項(xiàng)申請(qǐng)，待企業(yè)審批通過之后，需要上交分包人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用業(yè)績(jī)等方面的資料內(nèi)容給監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部來進(jìn)行審核；其次需要對(duì)確定下來的招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行。分包管理機(jī)構(gòu)需要依據(jù)所立項(xiàng)的分包向合格的分包商進(jìn)行招標(biāo)，并組織成立招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)分包商的技術(shù)方案以及報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將各個(gè)分包商的報(bào)價(jià)作為重要但并不是是唯一的參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要對(duì)其人員狀況、設(shè)備配置情況，近三年施工質(zhì)量安全情況、類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)及資信程度等做出全面綜合的考核評(píng)價(jià)，報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后選擇合格的分包商，從而在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面實(shí)現(xiàn)建筑工程管理中分包管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性；三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機(jī)具，必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。

3.3 強(qiáng)化施工管理和過程管控

分包管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍，關(guān)鍵是對(duì)其在施工過程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控，保證分包隊(duì)伍在施工實(shí)踐中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控，維護(hù)民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。同時(shí)需要建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，加強(qiáng)過程控制，保證質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。此外，分包建筑企業(yè)還需要成立質(zhì)量管理部門，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目分包工程的施工質(zhì)量實(shí)行全面監(jiān)控，從而加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍和民工的質(zhì)量技術(shù)控制管理力度。

總結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)建筑工程中的分包管理，是建筑企業(yè)自我完善，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，同時(shí)也是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范我國建筑市場(chǎng)的必然要求。隨著目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及大量國外先進(jìn)的建筑企業(yè)在我國建筑市場(chǎng)上的融入，以及國內(nèi)所出現(xiàn)越來越多的新興建筑企業(yè)，這都必然會(huì)給建筑市場(chǎng)帶來更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們必須要不斷的加強(qiáng)和完善我國建筑工程分包管理體系，提高自身的專業(yè)性和競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)我國建筑市場(chǎng)的發(fā)展。

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