項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策

岳海生

（河南省大成建建設(shè)工程有限公司，河南 鄭州 450000）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域一體化的發(fā)展，以及我國(guó)加入WTO和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，項(xiàng)目管理在工程中的作用日益顯著。如今我國(guó)的建筑施工企業(yè)參與國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多，從最初的單純勞務(wù)承包，發(fā)展到今天的工程總承包，無(wú)庸偽言，中國(guó)已經(jīng)成為建筑大國(guó)。如今許多境外的建筑承包商進(jìn)入我國(guó)承包工程，從而加劇了國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，為現(xiàn)代項(xiàng)目管理提供了廣闊的應(yīng)用空間。當(dāng)我們正致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時(shí)候，西方發(fā)達(dá)國(guó)家正把精力投向項(xiàng)目管理。項(xiàng)目作為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成因數(shù)，它的成敗成為國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)最為關(guān)心的問(wèn)題之一。項(xiàng)目管理又對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展與成功起到至關(guān)重要的作用，項(xiàng)目管理的靈活性也適應(yīng)了企業(yè)產(chǎn)品多變的要求。因此，深入而廣泛地開(kāi)展項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng)，提高項(xiàng)目管理水平，是時(shí)代發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

1 工程項(xiàng)目管理的定義

工程項(xiàng)目管理就是以工程項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的專(zhuān)門(mén)的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)凋和優(yōu)化。從項(xiàng)目的本身而言，項(xiàng)目具有以下的特點(diǎn)：①項(xiàng)目的唯一性：沒(méi)有兩個(gè)完全相同的項(xiàng)目；②一次性：項(xiàng)目不會(huì)重復(fù)；③生命周期模式：項(xiàng)目是有起點(diǎn)和終點(diǎn)的；④相互依賴(lài)性：項(xiàng)目常與組織中同時(shí)進(jìn)展的其它工作或項(xiàng)目相互作用等。項(xiàng)目管理就是要根據(jù)這些特點(diǎn)，有目的地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等，最終完成項(xiàng)目。

狹義的工程項(xiàng)目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)，但這只是工程項(xiàng)目施工的管理，隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大、投資來(lái)源多樣化、工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項(xiàng)目管理已不限于實(shí)施過(guò)程，而是擴(kuò)展到從立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過(guò)程的管理，工程項(xiàng)目的實(shí)施也從施工承包發(fā)展到項(xiàng)目管理、工程總承包等多種形式。對(duì)于一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來(lái)，項(xiàng)目的目標(biāo)、管理都應(yīng)按“廣義”考慮。工程項(xiàng)目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評(píng)價(jià)延伸，要考慮中央提出的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等等。

2 項(xiàng)目管理的發(fā)展

項(xiàng)目建設(shè)和管理為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也做出了重要貢獻(xiàn)?？v觀我國(guó)項(xiàng)目管理的發(fā)展軌跡，自從人類(lèi)開(kāi)始有組織的活動(dòng)以來(lái)，我們的祖先就開(kāi)始了項(xiàng)目管理實(shí)踐，并隨著時(shí)間的推移，不斷的發(fā)展和完善；項(xiàng)目管理經(jīng)歷了潛意識(shí)的項(xiàng)目管理，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理，現(xiàn)代項(xiàng)目管理的發(fā)展階段。在不斷發(fā)展的歷史時(shí)期，人們通過(guò)努力探索，成功地實(shí)施了一些項(xiàng)目，古代的萬(wàn)里長(zhǎng)城、京杭大運(yùn)河、都江堰、兵馬俑等項(xiàng)目，這在當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面產(chǎn)生了重要作用我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理真正意義上的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚。開(kāi)始應(yīng)該是利用世行貸款的項(xiàng)目--魯布革水電站，1984年在國(guó)內(nèi)首先采用國(guó)際招標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目管理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。此后，我國(guó)的許多大中型工程相繼實(shí)行項(xiàng)目管理體制，包括項(xiàng)目資本金制度、法人負(fù)責(zé)制、合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制等。其他領(lǐng)域，包括高科技領(lǐng)域在內(nèi)也在不斷探索推行項(xiàng)目管理的路子。在項(xiàng)目管理職業(yè)化發(fā)展方面，中國(guó)已經(jīng)建立起了造價(jià)師、監(jiān)理工程師考試和國(guó)家注冊(cè)制度并付諸實(shí)施，應(yīng)該說(shuō)十多年來(lái)我國(guó)的項(xiàng)目管理取得的成績(jī)是顯著的，但目前質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支等問(wèn)題仍然不少。這些工程事故不僅給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，同時(shí)也造成了不良的社會(huì)影響。究其原因這些事故無(wú)一例外的都是與項(xiàng)目管理有關(guān)，都是由于項(xiàng)目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。這表明在項(xiàng)目管理這個(gè)領(lǐng)域我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)差距。

同時(shí)作為現(xiàn)代管理科學(xué)的一重要分支學(xué)科“工程項(xiàng)目管理”，至今已經(jīng)1O多年了。在各級(jí)政府、建設(shè)主管部門(mén)的大力推動(dòng)和全國(guó)工程界的努力實(shí)踐下，形成了我國(guó)工程項(xiàng)目管理的四大特點(diǎn)：

2.1 工程項(xiàng)目管理與工程建設(shè)管理方式改革相結(jié)合。工程項(xiàng)目管理是一種新的工程建設(shè)管理方式，這種管理方式與工程建設(shè)的目的相一致，是以工程項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)、為中心、為歸宿的管理方式，它改變了傳統(tǒng)的以政府集中管理為中心的計(jì)劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國(guó)工程建設(shè)的生產(chǎn)力。

2.2 工程項(xiàng)目管理與我國(guó)建筑市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展相結(jié)合。我國(guó)建筑市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展首先是圍繞建立合格的市場(chǎng)主體展開(kāi)的，即形成合格的項(xiàng)目法人(買(mǎi)方)，承包單位(賣(mài)方)和監(jiān)理單位(中介方)。這三者是圍繞工程項(xiàng)目管理這個(gè)中心聯(lián)系在-起的，并由此形成了我國(guó)工程建設(shè)管理體制的四大主要內(nèi)容：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，這四項(xiàng)制度是圍繞工程項(xiàng)目管理實(shí)施的。

2.3 已經(jīng)初步形成了我國(guó)的工程項(xiàng)目管理“三個(gè)一”，即一門(mén)工程項(xiàng)目管理學(xué)科理論體系、一個(gè)工程項(xiàng)目管理方法體系、一大批典型的工程項(xiàng)目管理成功案例。這“三個(gè)一”是我國(guó)繼續(xù)發(fā)展工程項(xiàng)目管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 我國(guó)工程項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)活動(dòng)活躍。在大學(xué)里這個(gè)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)就是造就項(xiàng)目管理人才。在繼續(xù)教育方面，工程項(xiàng)目管理的教材豐富。工程項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)研究的專(zhuān)家、教授是一支很大的隊(duì)伍。每年發(fā)表的工程項(xiàng)目管理研究學(xué)術(shù)論文、科研成果都很多。另外，我國(guó)與香港、臺(tái)灣和國(guó)外工程界關(guān)于工程項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也很頻繁。與國(guó)際慣例接軌的、以工程項(xiàng)目管理為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容的“注冊(cè)建造師”制度，正在醞釀建立。

但由于我國(guó)的工程項(xiàng)目管理發(fā)展快，基礎(chǔ)不牢，發(fā)展過(guò)程中也存在許多問(wèn)題，例如：①?zèng)]有一個(gè)白始至終貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理組織，“項(xiàng)目上馬建班子，項(xiàng)目完工散攤子”的現(xiàn)象還十分普遍。②法律、法規(guī)不健全，盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，隨時(shí)可聞。有些工程沒(méi)有實(shí)行招投標(biāo)制，有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo)，大搞“人情工程”。③不重視項(xiàng)目的可行性研究?？尚行匝芯勘旧硎菍?duì)擬建項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上及其他方面的可行性進(jìn)行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時(shí)為銀行貸款，合作簽約，工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。但是許多投資者普遍都不重視項(xiàng)目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也為后來(lái)的工程事故埋下了禍根。④項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍較低。由于我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，同時(shí)，項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的一個(gè)分支，在前國(guó)家教委1997年新修訂的學(xué)科目錄中還沒(méi)有列入，目前我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)正式發(fā)行的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)刊物。這表明項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒(méi)有在科技教育界取得共識(shí)，也說(shuō)明了我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。目前我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面，忽視了對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定。所有這些都鑄就了我國(guó)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的低下。

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