城市規(guī)劃設(shè)計有關(guān)問題探討

洪明蘭 鄧金平

（贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，江西 贛州 341000）

隨著城市社會經(jīng)濟活動規(guī)模的擴大和城市系統(tǒng)整體功能的復(fù)雜化，對城市規(guī)劃的要求不斷提高，城市規(guī)劃的重要性也更加突出。城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理，屬于宏觀的，它的研究對象是整個城市和城市所在的區(qū)域。如何進行合理的城市規(guī)劃設(shè)計，又如何設(shè)計出特有的城市理念。是擺在城市建設(shè)設(shè)計人員一項緊迫而富有挑戰(zhàn)性課題。目前，衡量城市規(guī)劃設(shè)計是否先進合理的標(biāo)準(zhǔn)以自然生態(tài)視角下的平衡理念，以人為本的發(fā)展理念以及因地制宜的實用化理念最為突出。

1 城市規(guī)劃的重要意義

首先，城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗證明，要把城市建設(shè)好、管理好，必須先規(guī)劃好，以城市規(guī)劃為依據(jù)建設(shè)和管理城市；其次，城市規(guī)劃是綜合發(fā)揮城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的前提和基礎(chǔ)。城市作為一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟和文化的中心，應(yīng)當(dāng)格局合理，富有特色，對本區(qū)域內(nèi)的城市化發(fā)展起到示范和榜樣作用，充分協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃，自然就成為城市建設(shè)和管理以及綜合發(fā)揮其各種效益應(yīng)遵循的依據(jù)；再次，城市規(guī)劃是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市的合理發(fā)展，必須通過科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃，以確定城市的發(fā)展方向和發(fā)展格局，也只有在科學(xué)合理規(guī)劃的引導(dǎo)和控制下，才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)。最后，城市規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不可任意更改。因此，它的實施具有強制性和不可變更性。

2 城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)考慮的原則

2.1 人性化原則

尺度與空間是城市人性化的重要體現(xiàn)。隨著城市的發(fā)展，社會的進步，人與人的關(guān)系己從面對面直接交流轉(zhuǎn)變成通過高科技信息手段的間接交流。人情冷淡鄰里交往貧乏，互不關(guān)心。原本親密的團體環(huán)境關(guān)系被弱化建立高品質(zhì)的城市交往空間可以通過環(huán)境與行為間的相互貫通與影響，使人們獲得親切、舒適、愉悅、有活力的心理感受，增加人們的交往空間，縮短心靈差距，增加生活體驗。增強相互理解，在環(huán)境中潛移默化地改變?nèi)藗兊纳钋槿ぃ岣呷藗兊奈拿餍袨?，減少由人情冷漠產(chǎn)生的道德與犯罪問題。

2.2 文化性原則

當(dāng)前國內(nèi)建筑與城市設(shè)計中盲目照搬國外建筑創(chuàng)造的現(xiàn)象較普遍，這顯然與和諧社會的思路相悖。針對這種現(xiàn)象，在建筑創(chuàng)作中不僅要積極主動吸收國外建筑的優(yōu)良部分，更重要的是吸收國外城市發(fā)展中優(yōu)秀思想。如注重建筑單體與城市整體協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。將建筑創(chuàng)作問題放在宏觀城市社會背景下考慮。所以，在建筑創(chuàng)作中強調(diào)人、建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)的觀念是很必要的。文物古跡和風(fēng)景名勝的保護設(shè)計成為城市設(shè)計的重要內(nèi)容，它們具有極高的藝術(shù)魅力。而且能反映當(dāng)?shù)氐牡胤教厣c風(fēng)格，具有豐富的文化內(nèi)涵。能充分反映時代的連續(xù)性。城市設(shè)計應(yīng)尋找不同地區(qū)、不同層次的差異與特征，研究其特點。以形象特征、空間層次、結(jié)構(gòu)關(guān)系結(jié)合具體城市土地使用功能，探求區(qū)位與地段的差異：對文化層次的探求。也是對社會人際生態(tài)的一種文化表現(xiàn)的探求。文脈的延續(xù)性與歷史街區(qū)的保護相輔相成，城市空間設(shè)計是要恰當(dāng)把握自然景觀、人文景觀、社會景觀。如社會風(fēng)俗、風(fēng)土人情、街市面貌、民族氣氛等，這些都是形成城市特色的因素，同時也是反映城市最活躍、最有生命力的一面。

2.3 生態(tài)化原則

現(xiàn)代城市的發(fā)展、人工環(huán)境的無序膨漲使自然環(huán)境和歷史遺存受到了史無前例的破壞，所以綜觀這幾年的建筑規(guī)劃界、議論最多的就是“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”。生態(tài)的城市設(shè)計就是要以人為中心，以尊重自然和歷史文脈為準(zhǔn)則，合理配置和利用資源，以達到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)：表現(xiàn)在城市設(shè)計的具體方法上。就是控制建筑的容量，合理地解決動、靜態(tài)交通，增加綠化開放空間面積保護和繼承歷史文脈，組織完善的步行系統(tǒng)與城市公共空間，使人生活在一個環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型的城市之中。

3 城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其原因分析

3.1 盲目拔高城市的定位

主要表現(xiàn)有：盲目爭建國際化大都市；盲目爭建中心商務(wù)區(qū)；盲目追求高層建筑；盲目建設(shè)大量城市雕塑。這些盲目的做法其實是城市在經(jīng)濟發(fā)展過程中不成熟的表現(xiàn)。

3.2 缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性

很多城市規(guī)劃都是因為人為因素而改變，缺少嚴(yán)肅性。在我國許多城市普遍存在這種現(xiàn)象，即一換屆，一換領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃馬上就變。而且這種規(guī)劃改變往往是以個人的意志為轉(zhuǎn)移。而且這些規(guī)劃改變往往過分重視政績工程、形象工程，極大地消耗了城市資源，影響了城市的發(fā)展速度和質(zhì)量。

3.3 規(guī)劃體系不夠完善

目前，不少城市只編制了城市總體規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃缺乏指導(dǎo)和安排城市有序建設(shè)的有力措施和政策，城市建設(shè)沒有依據(jù)，操作性不強，從而造成城市規(guī)劃建設(shè)局面混亂。另外，許多城市的控制性規(guī)劃、詳細(xì)性規(guī)劃、城市設(shè)計及其它系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃覆蓋面不夠，規(guī)劃體系建立地不夠完善。

3.4 缺乏地方特色

目前，我國的城市規(guī)劃建設(shè)還存在一種“怪”現(xiàn)象，城市不問大小，規(guī)劃地區(qū)不問東西，都強調(diào)“大綠地、大草坪、大水面、隔離帶、大廣場”等口號。一提口號，給人的感覺往往是都是那么幾句內(nèi)容也差不多。但實際上，全國各個地方干差萬別，大城市和小城市面臨的情況也各不相同，所以各地的城市規(guī)劃也應(yīng)該因地制宜，突出特色。如北京故宮、江南園林等。

4 搞好城市的建筑規(guī)劃設(shè)計

4.1 抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設(shè)計方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計總平面圖和建筑方案設(shè)計圖。特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計格調(diào)的一致性。

4.2 抓好設(shè)計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵引進高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與城市基本建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。

4.3 城市更新改造

4.3.1 城市更新要堅持有機更新的原則，追求自然與和諧，保留城市發(fā)展歷史的連續(xù)性和完整性，延續(xù)城市的文脈，保護城市的特色。在城市的更新改造中要注意保留下城市在各歷史時期的典型建、構(gòu)筑物，以留下城市的發(fā)展軌跡，留下人們的記憶，保留城市的豐富性和多樣性，增加可識別性。

4.3.2 城市更新改造不應(yīng)只是采取大拆大建的方式。應(yīng)采取多種形式，因地制宜。處理好更新、保護和利用的關(guān)系。老城區(qū)更新改造的重點之一是基礎(chǔ)設(shè)施，水、電、氣等系統(tǒng)，這是保證被更新區(qū)充滿活力的基本條件。也是滿足人們現(xiàn)代生活需要的保證。

4.3.3 在城市更新中要注重發(fā)掘城市的內(nèi)涵和價值，充分釋放其歷史和文化的價值潛能。激發(fā)舊城的社會活力。

結(jié)語

城市規(guī)劃最主要的目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為現(xiàn)代化的城市，應(yīng)具備展示城市形象、滿足人們活動需求、改造城市環(huán)境的功能。不斷優(yōu)化城市建設(shè)、利用保護城市資源、保護好生態(tài)環(huán)境，以使城市成為一個生態(tài)型、文化型和生活型的市民城市。

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