論公安院校特色學生管理機制的構建

歐陽梓華，黃亦飛

（湖南警察學院,湖南長沙 410138）

論公安院校特色學生管理機制的構建

歐陽梓華，黃亦飛

（湖南警察學院,湖南長沙 410138）

公安院校開辦“兩種教育”，實行“雙軌制招生”，因而生源結構極其復雜，這對學生管理工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。針對管理服務對象多元化的新特點，公安院校應積極進行管理創(chuàng)新，探索構建富有警營特色的學生管理工作機制。

公安院校；特色；學生管理機制

一、新形勢下公安院校的新特點

隨著公安民警招錄培養(yǎng)體制改革的實施和“大教育、大培訓”工作格局的構建，公安院校的辦學與地方普通高等院校和招錄培養(yǎng)體制改革之前相比，呈現(xiàn)出兩大顯著特點。

（一）“兩種教育”協(xié)調發(fā)展

“兩種教育”即學歷教育和在職民警培訓教育。當前，公安院校大多堅持學歷教育和在職民警培訓教育并舉發(fā)展，互為依托，相互促進的辦學思路。依托學歷教育的優(yōu)質資源和管理經驗提升在職民警培訓教育的質量和水平，依托培訓教育的互動平臺推動“警、學、研一體化”，使學歷教育更加貼近實戰(zhàn)。與此同時，為實現(xiàn)公安教育資源的最大化利用和彌補辦學經費的不足，一些公安院校在開辦公安專業(yè)學歷教育之余，也開辦與公安學歷教育相近的法律、公共事務管理、文秘、計算機取證等非公安類專業(yè)學歷教育。與普通高等院校單一的普通學歷教育相比，公安院校的教育呈現(xiàn)出學歷教育和在職民警培訓教育協(xié)調發(fā)展、公安專業(yè)學歷教育與非公安類專業(yè)學歷教育比肩而行的局面。

（二）實行“雙軌制”招生模式

所謂“雙軌制”招生，即通過高考招收普通高中起點的畢業(yè)生（通稱為“普招生”）和通過政法干警招錄考試招收應屆高校畢業(yè)生和退伍士兵（統(tǒng)稱為“體改生”）。招錄培養(yǎng)體制改革是中央為解決困擾公安院校教育的體制性、機制性和保障性問題而做出的一項重大戰(zhàn)略決策，目的在于建立招生、培養(yǎng)、入警緊密銜接的招錄培養(yǎng)體制，從根本上規(guī)范公安機關的育人用人機制，從源頭上提升公安民警的綜合素質和戰(zhàn)斗力。與“普招生”相比，“體改生”在生源渠道、招錄方式、經費保障、培養(yǎng)目標、學制等方面明顯不同，其警察職業(yè)特色更加鮮明。

由于公安院校開辦“兩種教育”，實行“雙軌制”招生，因而生源結構極其復雜。其中，既有接受學歷教育的學生，又有接受在職培訓的學員；在學歷生中，既有普招生，又有體改生；在普招生中，既有公安專業(yè)學生，又有非公安專業(yè)學生；在體改生中，既有來自各軍種的退伍士兵，又有畢業(yè)于各院校的高校畢業(yè)生；在高校畢業(yè)生中，既有畢業(yè)于培養(yǎng)院校的本校學生，也有外校畢業(yè)生。以湖南警察學院首屆體改生大隊——公安三大隊為例：全隊共有學生834名，其中男生789人，女生45人；中共黨員432人，非黨員402人；大學生生源588人，部隊生源246人；本校畢業(yè)生200人，非本校生源634人；本科以上學歷281人，?？萍捌渌麑W歷553人；年齡最大的28歲，最小的21歲；未婚的778人，已婚的56人，其中已婚已育的20人。如此復雜的生源結構，使公安院校的學生管理工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。如何進行管理創(chuàng)新，構建富有警營特色的學生管理工作機制，成為當前公安院校亟需研究解決的一項重大課題。

二、新形勢下公安院校學生管理工作的指導思想

馬克思主義教育思想的核心是關于人的全面發(fā)展的學說。這一學說深刻地揭示了資本主義社會私有制基礎上因社會分工所造成人的片面發(fā)展、畸形發(fā)展的本質，提出了造就全面發(fā)展的共產主義新人的教育目標。這種全面發(fā)展是指受教育者在身體、智力、道德、才能、藝術、生活情操等方面都得到發(fā)展，具體包括三個層面的含義：①心理素質層面，即人的心智的全面和諧發(fā)展；②身心結合層面，即人的身心的全面和諧發(fā)展；③社會層面，即個體和社會的協(xié)調統(tǒng)一和全面發(fā)展。

馬克思主義關于人的全面發(fā)展的學說為我國社會主義教育目的的制定提供了重要的理論和方法論指導。早在1957年2月，毛澤東同志在最高國務會議上所作的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的報告中就指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育等幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟有文化的勞動者。”1995年頒布實施的《中華人民共和國教育法》第五條也規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人?！币虼?，使受教育者在德、智、體等方面全面發(fā)展是我國社會主義教育的總出發(fā)點和歸宿。

公安教育是我國國民教育的有機組成部分，同時又是一類帶有鮮明公安職業(yè)烙印的職業(yè)教育。公安院校承擔著培養(yǎng)警務后備人才、培訓在職民警的雙重職能，是人民警察的“蓄水池”和“加油站”，是公安教育訓練的主陣地。人民警察“立警為公，執(zhí)法為民”的職業(yè)操守和職業(yè)要求，決定了公安院校的人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格，即：既要具有扎實的專業(yè)理論功底和過硬的身體素質，又要具有高度的政治責任感和嚴明的紀律作風；既要做到“四有”（即有理想、有道德、有文化、有紀律），又要做到“五講”（即講政治、講民主、講法制、講奉獻、講廉潔），時時刻刻忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，在是非面前頭腦清醒，理智明智，隨時準備為黨和人民的利益奉獻一切、犧牲一切。因此，堅持馬克思主義關于人的全面發(fā)展的理論和黨的教育方針，立足公安工作實際，培養(yǎng)“四有”、“五講”警務合格人才，既是公安院校辦學的根本出發(fā)點和歸宿，也是公安院校學生管理工作的根本指導思想。具體而言，新形勢下公安院校學生管理工作的指導思想是：堅持馬克思主義關于人的全面發(fā)展的理論和黨的教育方針，圍繞“四有”、“五講”人才培養(yǎng)目標，堅持“政治建校、政治建警”的辦學理念和“育人為本、德育為先”的育人觀念，嚴格執(zhí)行警務化管理制度，積極創(chuàng)新大學生思想政治教育工作，切實加強警營文化建設，著力構建集教育、管理、服務為一體的凸顯警營特色的學生管理工作新格局，把學生培養(yǎng)成為政治合格、專業(yè)過硬、素質優(yōu)良、全面發(fā)展的高素質新型警務人才。

三、新形勢下公安院校特色學生管理機制的構建

（一）構建凸顯“矩陣化”特性的職能型、直管型學管工作領導機制

人民警察是紀律部隊。紀律部隊的特點是令行禁止，整齊劃一。警令的貫徹執(zhí)行不僅要求快速及時，而且要求原汁原味，在貫徹執(zhí)行過程中不走樣，不變形。

傳統(tǒng)的直線型層級結構的院（系）管理模式（如圖1）雖然有利于學生的專業(yè)化成長和個性發(fā)展，但存在著學生事務的正式報告關系不夠清晰、非學工系統(tǒng)兼職部門大量存在、跨部門間的溝通協(xié)調機制不夠順暢等弊端，嚴重影響了學生事務的教育、管理和服務職能的發(fā)揮，[1]難以滿足紀律部隊對人才培養(yǎng)的“共性”要求。而且，實施招錄培養(yǎng)體制改革之后，公安院校體改生與普招生并存，兩者在經費保障、培養(yǎng)目標、學制等方面明顯不同，再以專業(yè)為區(qū)分實行院（系）統(tǒng)一管理不可取，也不現(xiàn)實。

圖1.直線型層級管理結構

面對新形勢下管理服務對象多元化的新特點，公安院校應健全完善矩陣化組織結構模式，將學生事務從院（系）工作中剝離，建立由黨委統(tǒng)一領導，主管校長負責，以學生工作處為主要職能部門的自上而下、職責明晰的“矩陣化”職能型、直管型的學生事務管理網(wǎng)絡（如圖2）。將招生、就業(yè)、大學生思想政治教育、資助獎貸、學生黨建和學生日常事務的指導等工作劃歸學生工作處統(tǒng)一管理。學生工作處下設大隊部，以500至600名左右同一層次學生為一個單位建制，主要負責學生日常事務的管理；大隊部之下設學生區(qū)隊，按照同一年級，不同專業(yè)進行劃分，以50名左右學生為一個單元建制，在指導員的帶領下具體管理學生日常事務。學生軍訓工作由武裝部負責。學生團建和社團活動由團委負責。團委在大隊部設分支機構團總支，團總支在區(qū)隊設分支機構團支部。這種矩陣化的職能型、直管型的管理模式，有利于進一步優(yōu)化學生事務的組織結構，加強部門的橫向“延展”，促進資源的最佳配置，構建便捷、順暢的信息傳遞系統(tǒng)，從而改變過去表面上看各部門都在抓管學生事務，但事實上誰也難以有效管理的局面，實現(xiàn)對同一層次學生教育、管理、服務同質化的職能管理目標。

圖2.矩陣化職能型管理結構

（二）構建凸顯“忠誠”特性的大學生思想政治教育工作機制

忠誠是人民警察的靈魂，是人民警察必須具備的首要政治素質，它是人民警察立警為公、執(zhí)政為民的基礎。人民警察肩負著打黑除惡、除暴安良、維護社會治安穩(wěn)定的神圣職責，在執(zhí)法辦案中，必須“忠”字當頭，時刻忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。

正基于此，國內眾多警察院校都注重學生“忠誠”意識的培育，將“忠誠”作為自身校訓的主要內涵，如：臺灣中央警察學院的校訓為“誠”，浙江警察學院的校訓為“忠誠”，中國刑事警察學院的校訓為“忠誠、求是、團結、奮進”，湖南警察學院的校訓為“忠、真、智、勇”，云南警官學院的校訓為“忠誠、責任、奉獻”，廣東警官學院的校訓為“忠正博勇”，云南警官學院的校訓為“忠誠、責任、奉獻”，山東警察學院的校訓為“忠誠、嚴謹、團結、奉獻”，福建警察學院的校訓為“忠誠、勤奮、嚴謹、求實”，吉林警察學院的校訓為“忠誠、智勇、勤奮、創(chuàng)新”。日本警察院校亦注重其學員忠誠意識的養(yǎng)成，在其新警任職教育的一日安排中，規(guī)定每天必行“早禮”。這種“早禮”承載著愛國主義和民族精神，還有忠于職守和忠于天皇等許多內容。[2]

加強和改進大學生思想政治教育工作，是培養(yǎng)“忠誠”意識的有效途徑。構建凸顯“忠誠”特性的大學生思想政治教育工作機制，一方面，要加強組織領導，建立健全黨、政、工、團、學相配合，教育、管理、服務相融合，專兼職隊伍相結合的職責明確、渠道暢通的領導體制，將以“忠誠”為主線的大學生思想政治教育工作納入院校中長期建設發(fā)展規(guī)劃和每學期黨政工作要點，并從人員、經費和設施等方面給予保障；另一方面，要建立健全“主線+主題”和“分層、連續(xù)、遞進”的大學生思想政治教育模式，重點培育具有警察職業(yè)教育特點的大學生思想政治教育特色項目，大力弘揚以“八榮八恥”為概括的社會主義榮辱觀、以“忠誠、為民、公正、廉潔”為內容的的政法干警核心價值觀、以“忠真智勇、奉獻為民”為代表的公安精神①“忠真智勇、奉獻為民”為湖南公安精神。和以“忠誠”為主要內涵的公安院校校訓精神，切實使“忠誠”意識入腦入心。

（三）構建凸顯“互動”特性的“校局合作”育人工作機制

實踐證明，實行公安院校和用人單位共同培養(yǎng)管理的“校局合作”②校局合作中的“?！敝腹苍盒＃熬帧敝赋苍盒Ｒ酝獾钠渌矙C關。育人模式，有利于充分發(fā)揮院校的專業(yè)特色優(yōu)勢和實戰(zhàn)部門實踐經驗豐富的長處，增強人才培養(yǎng)的針對性和實用性，更好地實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。

公安院校具有鮮明的行業(yè)辦學性質，無論是學歷教育還是在職民警培訓，歸根到底都是為公安機關培養(yǎng)人才。學歷教育與培訓教育于民警個體而言，一個屬職前教育，一個屬職后教育，它們共同構成了民警終身教育體系的兩個階段。公安院校這“兩個教育”的質量和水平，在很大程度上決定了公安機關隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力。因此，公安院校和公安機關之間不僅有合作育人的便利條件，而且有合作育人的內在要求。實施招錄培養(yǎng)體制改革之后，公安“校”、“局”之間的聯(lián)系更加密切，合作也更顯迫切。

學生管理角度的“校局合作”育人工作可從以下幾個方面進行嘗試：1.建立公安院校學生管理干部與實戰(zhàn)一線政工部門干警雙向交流機制，實現(xiàn)公安院校教育訓練與基層民警管理的無縫對接，使學生熟悉基層民警的管理模式和人民警察的職業(yè)特點，從而縮短走上工作崗位后的不適應期。[3]2.建立公安院校與實戰(zhàn)一線用人單位的信息互通機制，定期互通學生在校期間的學習、生活情況和實習、見習、工作期間的履職能力、紀律作風等情況，使用人單位全面了解所招錄人才的綜合表現(xiàn)，為今后準確識才、合理用才提供依據(jù)；培養(yǎng)院校全面了解所培養(yǎng)人才的綜合情況，為今后修訂完善人才培養(yǎng)方案，改進教育管理工作提供依據(jù)。3.建立公安院校與公安機關的資源共享機制。如在思想政治教育方面，公安隊伍中不乏正反兩方面的典型案例，若將其進行提煉加工，通過正面激勵和反面警示，以身邊事教身邊人，以身邊事警身邊人，能夠大大增強大學生和警隊思想政治教育的實效性，使之自覺筑牢防腐拒變的思想防線，樹立“理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法”的理念。

（四）構建凸顯“競爭”特性的學風建設機制

公安院校由于專業(yè)性強，其招收的公安普招生一方面就業(yè)面較窄，另一方面又能享受相對有利的就業(yè)傾斜政策，絕大多數(shù)畢業(yè)生都能在畢業(yè)后通過公務員招考如愿進入公安系統(tǒng)就業(yè)，而不需要像普通院校的學生那樣四處散發(fā)簡歷，接受市場的挑選，因而其學生的風險意識、競爭意識相對較弱，求知欲望不強，這在很大程度上已經不能適應市場經濟條件下對人才規(guī)格的要求。體改生招生即招警，完全沒有就業(yè)壓力，學風不濃的現(xiàn)象尤甚。

學風不濃，則校風難正。筆者以為，實施招錄培養(yǎng)體制改革后的公安院校學風建設，應引入競爭機制，從以下方面進行嘗試：①堅持學風建設與誠信教育相結合，將“零舞弊記錄”作為發(fā)展黨員和任用學生干部的先決條件；②堅持學風建設與就業(yè)推薦相結合，在邊防、交警等系統(tǒng)來公安院校招聘人才時，將學生的品行和學業(yè)成績作為優(yōu)先推薦的重要參考依據(jù)；③堅持學風建設與校園文化建設相結合，大力營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，鼓勵、引導學生參加省級以上各類學科競賽和技能比賽；④建立學時學分制，允許一部分“尖子生”免修和提前選修有關課程；⑤完善考核機制，實行末位淘汰，變單純以成績?yōu)橐罁?jù)的單一標準考核為以“日常表現(xiàn)+學習成績+體能素質”為依據(jù)的綜合考核，對綜合考核排名落后的學生，在經警告或告誡后再次落后的，實行末位淘汰，作降級或退學處理，對降級的體改生，其學習和生活費用由本人承擔；⑥打破公安專業(yè)和非公安專業(yè)的壁壘，實現(xiàn)公安專業(yè)和非公安專業(yè)之間的“對流”，對不適合從事警察職業(yè)的公安專業(yè)學生，轉入非公安專業(yè)區(qū)隊學習，對品學兼優(yōu)且本人熱愛公安工作的非公安專業(yè)學生，轉入公安專業(yè)區(qū)隊學習。

（五）構建凸顯“職業(yè)化”特性的指導員隊伍建設機制

指導員是公安院校學生健康成長的指導者和引路人。根據(jù)《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》和《公安院校警務化管理規(guī)定》，指導員肩負著組織開展經常性的思想政治教育活動，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和就業(yè)觀，落實警務化管理和一日生活制度，培養(yǎng)學生良好的警察意識、心理品質和自尊、自愛、自律、自強的優(yōu)良品格，化解學生之間的矛盾沖突，維護好校園安全和穩(wěn)定，指導學生黨支部和班委會建設，培養(yǎng)學生骨干等職責。由此可見，指導員集“思想政治引導員”、“品格行為塑造員”、“身心健康輔導員”、“問題事故處理員”和“矛盾糾紛化解員”五重身份于一身，必須具備較強的政治敏銳性、高尚的道德情操、良好的溝通協(xié)調能力、健康的身心、扎實的專業(yè)功底、高超的領導藝術等能力和素質。

推進指導員隊伍職業(yè)化建設，構建凸顯“職業(yè)化”特性的指導員隊伍建設機制，是保持公安院校學管隊伍穩(wěn)定、增強指導員隊伍整體素質、提高大學生思想政治教育工作實效、培養(yǎng)合格警務人才的需要。為此：①要根據(jù)教育部《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》精神，進一步明確指導員的職業(yè)定位，合理設置指導員崗位，建立健全大學生思想政治教育工作人員專業(yè)職務評聘辦法，以增強指導員的職業(yè)認同感和歸屬感。②要建立指導員職業(yè)準入制度，嚴把入口關，從源頭上提高指導員隊伍的整體素質。③要堅持在政治上、經濟上從優(yōu)對待，傾斜關照，建立科學有效的指導員激勵保障和評價機制，充分調動指導員的工作主動性和積極性。在薪酬待遇上，要保證指導員的收入水平不低于同資歷的業(yè)務教師，并根據(jù)帶班數(shù)量適當發(fā)放指導員津（補）貼；在干部任用上，要優(yōu)先考慮指導員，使其成為院校黨政領導干部的“蓄水池”。[4]④要建立健全指導員成長發(fā)展長效機制，緊扣指導員履職需要定期開展業(yè)務拓展培訓、崗位技能比武、經驗介紹交流、課題共議互研等活動，切實提高指導員的業(yè)務能力和水平。

（六）構建凸顯“人性化”特性的警務化管理機制

《公安院校警務化管理規(guī)定》（公政治[2000]496號）第二條規(guī)定：“公安院校是培養(yǎng)訓練公安民警的重要基地，必須堅持從嚴治警、從嚴治校的方針，嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律，實行警務化管理?！本瘎栈芾淼哪康脑谟谕ㄟ^規(guī)范學生的警容風紀、內務衛(wèi)生、聽課學習、值班備勤等各種行為，建立規(guī)范的工作、學習、生活秩序，培養(yǎng)學生優(yōu)良的警察素質，實現(xiàn)學生管理工作的規(guī)范化、標準化和科學化。

警務化管理是公安院校學生管理的一大特色和亮點。嚴格規(guī)范的警務化管理能規(guī)范學生的言行舉止、陶冶學生的思想情操。但警務化管理目的的實現(xiàn)，依賴于學生的自覺自愿行動。在實踐中，一些學管干部由于對警務化管理存在著認識上的誤區(qū)，將其機械地、片面地等同于軍事化管理，強調無條件的服從，忽視學生個體的差異和個性的發(fā)展，在管理過程中重控制輕教育，重形式輕實效，違背了警務化管理的初衷，以至于學生對警務化管理不理解、不支持，消極對待。

事實上，警務化管理既區(qū)別于軍事院校中實行的全封閉的、高度集中統(tǒng)一的軍事化管理，又不同于普通院校中實行的強調學生自主發(fā)展、相對寬松自由的人性化管理，而應是兩者的糅合。推進警務化管理創(chuàng)新，應堅持“以人為本”，樹立“一切為了學生、為了一切的學生、為了學生的一切”的“三個一切”理念，正確處理好學生個性發(fā)展與共性養(yǎng)成（即警察意識和警察素質的培育）、剛性管理與柔性管理、學校管理與學生自主管理的辯證關系。[5]在管理過程中，既強調嚴明的紀律和集體行為的統(tǒng)一規(guī)范，又注重學生的個體差異和個性發(fā)展，突出學生的創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)；既堅持嚴格管理，又注重人文關懷。要針對公安專業(yè)與普通專業(yè)、普招生與體改生的不同特點，探索切實可行的不同管理路子；要充分發(fā)揮學生會、班委會和團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，嘗試建立大隊長助理、指導員助理管理模式，借以提高學生自我管理、自我約束、自我教育、自我服務、自我發(fā)展的能力，增強集體凝聚力?？傊?，唯有心系學生，急學生之所急，想學生之所想，多從學生的角度和立場出發(fā)，理解、尊重、關愛、引導學生，做學生的良師益友和健康成長的引路人，才能引起學生的共鳴，喚起學生的行為自覺，實現(xiàn)學生管理工作由管理型向教育管理結合型轉變，由經驗型向科學型轉變，由平穩(wěn)有序型向平穩(wěn)有序特色發(fā)展型轉變。

四、結語

在同樣的環(huán)境里處理同樣的問題，手法不同，效果自然也不同；在不同的環(huán)境里處理相同的問題，手法相同，效果也不一定相同。學生管理是一門科學，有規(guī)律可循；更是一門藝術，有策略可講。面對招錄培養(yǎng)體制改革的新形勢和群體結構復雜的管理對象，公安院校的學生管理工作不能停留在以往的經驗和水平上，而要繼往開來、革故鼎新，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，通過構建凸顯“矩陣化”特性的職能型直管型學管工作領導機制、凸顯“忠誠”特性的大學生思想政治教育工作機制、凸顯“互動”特性的“校局合作”育人工作機制、凸顯“競爭”特性的學風建設機制、凸顯“職業(yè)化”特性的指導員隊伍建設機制和凸顯“人性化”特性的警務化管理機制，在公安院校內營造出一個既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的育人環(huán)境，促進大學生全面發(fā)展，健康成長。

[1]鄧續(xù)周.高校學生事務組織結構的改進與創(chuàng)新[EB/OL].http: //www.cnsaes.org/homepage/saesmag/sx/2007/3a/sx070315.htm.

[2]李明.中日兩國新警任職教育比較研究[J].湖北警官學院學報,2010,（4）:110.

[3]楊健.新招錄體制下公安院校學生管理工作思考[J].江蘇警官學院學報,2010,（2）:195-196.

[4]劉佑生.公安院校學生管理干部隊伍職業(yè)化建設的必要性及途徑[J].公安教育,2010,（7）:64-68.

[5]何鋼.對公安院校學生管理模式的思考[J].湖南公安高等?？茖W校學報,2008,（1）:147-149.

Key works:Public security colleges;features;student management mechanism

On theManagement Mechanism Construction of Students in PublicSecurity Collegesand Universities

Ouyang Zi-hua，Huang Yi-fei
（Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138）

Due to the“two kinds of education”and the“dual enrollment of students”,the structure of public security university students is extremely complex,and the student management work will surely meet stern challenge.According to the plurality feature of students,the public security colleges and universities should actively carry out management innovation,explore a new student management mechanism with police characteristics.

D631.15

A

2095-1140（2012）04-0138-05

2012-04-13

歐陽梓華（1972-），男，湖南洞口人，湖南警察學院副教授，法學碩士，主要從事刑事法學和公安教育訓練研究；黃亦飛（1973-），男，湖南邵東人，湖南警察學院副教授，法學碩士，主要從事刑事法學和學生管理研究。

王道春）