靳偉
(黑龍江省前進(jìn)農(nóng)場審計(jì)科, 黑龍江 同江 156400)
所謂的審計(jì)計(jì)劃管理工作就是審計(jì)工作人員為了完成審計(jì)工作當(dāng)中預(yù)定的目標(biāo),對審計(jì)工作的具體執(zhí)行過程做出的計(jì)劃,按照這個計(jì)劃來開展審計(jì)工作,使審計(jì)工作能夠科學(xué)有序的進(jìn)行。在做審計(jì)計(jì)劃的時候,要按照一定的方法,科學(xué)的制定出符合審計(jì)工作的計(jì)劃,使審計(jì)工作能夠更好的為國家服務(wù),提高審計(jì)工作的質(zhì)量。
審計(jì)計(jì)劃管理工作涉及計(jì)劃編制與調(diào)整、計(jì)劃執(zhí)行與反饋、計(jì)劃考評等一系列環(huán)節(jié)??茖W(xué)有效地執(zhí)行上述各環(huán)節(jié),對規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)活動,確保審計(jì)工作高效、有序運(yùn)行具有重要意義。
1.1 是審計(jì)工作順利開展的依據(jù)和基礎(chǔ)
審計(jì)工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹?fù)雜的綜合性的工作,在審計(jì)工作中,要想順利的完成一項(xiàng)任務(wù),首先需要有一個明確的審計(jì)計(jì)劃來執(zhí)行。一個完整的,科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)工作的基礎(chǔ),它對審計(jì)工作的工作方向,工作目標(biāo)進(jìn)行了明確的規(guī)定,一旦審計(jì)計(jì)劃落實(shí),那么審計(jì)工作將按照審計(jì)計(jì)劃的目標(biāo)來執(zhí)行,采取一定的審計(jì)方式,來完成審計(jì)任務(wù)。
1.2 是控制審計(jì)成本,提高工作效益的需要
以盡可能低的成本獲得盡可能高的工作效益,是審計(jì)工作追求的境界,是在審計(jì)的人才、物力、財(cái)力等資源都不甚充足的情況下,保持合理的審計(jì)成本,“精打細(xì)算”,是審計(jì)生存和發(fā)展的必要條件。因此,制定合理的計(jì)劃并有效地實(shí)施,對于不斷提高審計(jì)成本效益,進(jìn)而提高工作效率有著重要的作用。
1.3 是切實(shí)整合審計(jì)資源的需要
目前,繁重的審計(jì)任務(wù)與現(xiàn)有審計(jì)資源相對不足的矛盾,已經(jīng)成為我國審計(jì)工作面臨的主要困難?,F(xiàn)代管理的基礎(chǔ)就是資源的合理配置,加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理,無疑是實(shí)現(xiàn)資源有效利用的重要一環(huán)。通過制定計(jì)劃,可以實(shí)現(xiàn)任務(wù)和人力等資源的統(tǒng)籌安排;通過計(jì)劃的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一協(xié)調(diào),可以實(shí)現(xiàn)資源的有效整合,最大限度發(fā)揮審計(jì)的功效。
1.4 是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量的需要
審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。全面提升審計(jì)質(zhì)量,是強(qiáng)化審計(jì)管理的目標(biāo)選擇。審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)工作的總體目標(biāo),也是項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施的依據(jù)。計(jì)劃安排得科學(xué)與否,重點(diǎn)突出不突出等,直接影響項(xiàng)目的實(shí)施與質(zhì)量的好壞,并為審計(jì)質(zhì)量控制和考核提供依據(jù)。所以,提高計(jì)劃管理水平是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)。同時,在審計(jì)的過程中,如果在對審計(jì)計(jì)劃等環(huán)節(jié)的把握上出現(xiàn)偏差就會產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),影響審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不可能完全避免,但是可以通過周密地計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作,達(dá)到有效控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量的目的。
2.1 科學(xué)性
對于計(jì)劃的編寫一定要有一定的科學(xué)性,從計(jì)劃的立項(xiàng)開始就要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解,采用科學(xué)的方式方法來編寫計(jì)劃。在編寫的過程中一定要有一個嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度,制定出的計(jì)劃要經(jīng)過反復(fù)的論證研究,對計(jì)劃的可行性進(jìn)行論證,計(jì)劃要準(zhǔn)確合理具有科學(xué)性。
2.2 全面性
計(jì)劃管理涉及方方面面,對于其中的諸多因素及其關(guān)系必須以全面、聯(lián)系的觀點(diǎn)來對待。比如要正確處理審計(jì)成本、效率與審計(jì)質(zhì)量的關(guān)系;要正確處理中長期目標(biāo)與年度審計(jì)計(jì)劃的關(guān)系等。
2.3 目的性
計(jì)劃工作應(yīng)有鮮明的目的,即在計(jì)劃編制、執(zhí)行中要有明確的要求和切實(shí)可行的目標(biāo)。在執(zhí)行完計(jì)劃后,還要對是否達(dá)成最初的目標(biāo)進(jìn)行測評和考核,使得任務(wù)和目標(biāo)能落到實(shí)處,取得實(shí)效。
2.4 審慎性
即在計(jì)劃執(zhí)行時要對審計(jì)重要性進(jìn)行評估,并運(yùn)用正確的審計(jì)方法,實(shí)施必要的審計(jì)程序,有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時,對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平也要有正確的評估,以免出現(xiàn)不必要的審計(jì)失誤而出現(xiàn)新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 可操作性
審計(jì)計(jì)劃工作是審計(jì)工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)行審計(jì)工作的時候都是按照計(jì)劃的內(nèi)容來執(zhí)行的,所以說審計(jì)計(jì)劃一定要具有可操作性。
3.1 在審計(jì)計(jì)劃編寫的時候,應(yīng)該具有一定的科學(xué)性,做好事前調(diào)查工作,根據(jù)單位的具體情況合理的編寫審計(jì)計(jì)劃。但是目前來講在我國的審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)中,對于審計(jì)計(jì)劃的編寫,沒有進(jìn)行事先的調(diào)查研究,對于經(jīng)濟(jì)狀況沒有充分的了解,所以在編寫審計(jì)計(jì)劃的時候就不具備科學(xué)性,隨意性較強(qiáng)。對于單位的整體狀況沒有一個宏觀上的了解,對于計(jì)劃的編寫不夠系統(tǒng),目標(biāo)不夠明確,并且只是注重對于年度計(jì)劃的編寫,忽視中長期的審計(jì)計(jì)劃。
3.2 審計(jì)計(jì)劃管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合能力低
審計(jì)計(jì)劃管理主要是改善內(nèi)部管理,擴(kuò)大信息交流和信息資料的分析利用,建立綜合的被審計(jì)對象的信息資料,并進(jìn)行搜集、分析、整理和利用。目前,審計(jì)機(jī)關(guān)對信息的收集、分析、處理、交流和積累能力不高,效率低下。同時,由于執(zhí)法水平、政策水平、分析問題的能力等方面的差異,對性質(zhì)相同事項(xiàng)的定性、處理,不同的審計(jì)人員會有不同的意見,這些都是直接導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素。
3.3 以項(xiàng)目為中心的管理模式,導(dǎo)致信息不匹配,管理難度大
在進(jìn)行審計(jì)工作的時候,大多數(shù)的情況下, 審計(jì)機(jī)關(guān)下發(fā)的審計(jì)計(jì)劃都是按照項(xiàng)目為中心的模式來展開的,但是在目前的狀況下,對于審計(jì)的項(xiàng)目分類一直是一個難題,沒有一個具體的標(biāo)準(zhǔn)可以參考執(zhí)行,所以說在最后審計(jì)出來的成果預(yù)期的審計(jì)計(jì)劃肯定會存在一定的差距,導(dǎo)致了信息嚴(yán)重的不匹配,管理難度加大
3.4 在審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行中,項(xiàng)目的調(diào)增調(diào)減比較頻繁,變動的程序比較簡單,特別是計(jì)劃執(zhí)行缺乏有效的控制,對項(xiàng)目進(jìn)展、資源和力量調(diào)整、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)疏于管理
3.5 審計(jì)計(jì)劃完成后,質(zhì)量評估、績效評價(jià)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和獎懲等未能及時跟上,對于審計(jì)成果和數(shù)據(jù)的利用和考核方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)
審計(jì)工作對我國的各項(xiàng)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查,使各項(xiàng)工作能夠合法合理的進(jìn)行,保證了國家和人民的安全,保證了市場的秩序,所以說審計(jì)工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作。那么在執(zhí)行審計(jì)工作之前,要對審計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)計(jì)劃的制定,審計(jì)計(jì)劃對審計(jì)工作的目標(biāo)確認(rèn),審計(jì)任務(wù)的執(zhí)行情況和審計(jì)結(jié)果都會做出明確的規(guī)定,在進(jìn)行審計(jì)工作的時候,就會有具體的規(guī)章可循,有制度可依,所以說要加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理工作,提高審計(jì)工作的質(zhì)量。
[1]官小燕. 對提高審計(jì)工作質(zhì)量的幾點(diǎn)思考. 2012.
[2]徐穎 .強(qiáng)化過程控制,提高鐵路審計(jì)工作質(zhì)量. 2011.