科技名詞規(guī)范工作應(yīng)當(dāng)納入依法行政的軌道

孫壽山

新聞出版總署副署長(zhǎng)、全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)副主任

黨的十七屆六中全會(huì)的召開(kāi)，為我國(guó)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮提供了空前的歷史機(jī)遇。最近，新聞出版總署柳斌杰署長(zhǎng)在做客強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)談到，“語(yǔ)言文字是一個(gè)民族文化的根，在國(guó)家和民族形成發(fā)展過(guò)程中的地位是不容忽視的。在新的條件下，我們要更加重視五千多年已經(jīng)形成的中華民族的語(yǔ)言文字?！笨茖W(xué)技術(shù)名詞是中華民族語(yǔ)言文字的重要組成部分，也是中華民族語(yǔ)言文字在世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的獨(dú)特體現(xiàn)，在當(dāng)前國(guó)家科技大發(fā)展、文化大繁榮的歷史時(shí)期，開(kāi)展好科技名詞規(guī)范化工作具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

科學(xué)技術(shù)名詞規(guī)范化在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、教育、科技等方面均有重要的作用和意義。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府對(duì)科技名詞工作給予了高度重視。1950年即成立全國(guó)學(xué)術(shù)名詞統(tǒng)一工作委員會(huì)開(kāi)展科學(xué)名詞統(tǒng)一工作。1985年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)，該組織是國(guó)務(wù)院授權(quán)代表國(guó)家審定和公布科技名詞的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。自1985年成立至今，在科技名詞規(guī)范化工作方面做了大量工作，已按學(xué)科建立了83個(gè)分委員會(huì),審定公布了近百種科技名詞，出版名詞書(shū)總量達(dá)到125種。我國(guó)的科技名詞審定公布工作穩(wěn)步發(fā)展，取得了可喜成績(jī)。為保證規(guī)范科技名詞順利推廣使用，國(guó)家頒布的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》等多部法律法規(guī)中，都有條款涉及科學(xué)技術(shù)名詞規(guī)范使用的問(wèn)題。例如《中華人民共和國(guó)通用語(yǔ)言文字法》第二十九條規(guī)定:“外國(guó)人名、地名等專(zhuān)有名詞和科學(xué)技術(shù)術(shù)語(yǔ)譯成國(guó)家通用語(yǔ)言文字，由國(guó)務(wù)院語(yǔ)言文字工作部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審定?！蓖瑫r(shí)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委還多次針對(duì)科學(xué)技術(shù)名詞工作制發(fā)文件，明確相關(guān)事宜。

然而，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，也遇到了諸多不容忽視的問(wèn)題。一是在推廣應(yīng)用工作方面還存在某些滯后現(xiàn)象，突出表現(xiàn)就是不規(guī)范使用科技名詞的現(xiàn)象，影響了科技文化的交流與傳播；二是在教育科研、媒體出版、廣播電視和科學(xué)普及等公共文化領(lǐng)域尚未形成規(guī)范使用科學(xué)技術(shù)名詞的意識(shí)和風(fēng)氣，憑感覺(jué)和習(xí)慣使用科技名詞的不規(guī)范現(xiàn)象仍為數(shù)不少；三是在國(guó)際貿(mào)易、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，因錯(cuò)誤使用科技名詞造成經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；四是在商品說(shuō)明書(shū)、合同文本和公開(kāi)發(fā)布的廣告中，不良商戶(hù)利用不規(guī)范的科技名詞誘導(dǎo)公眾，從而非法牟利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生……科技名詞使用層面廣，社會(huì)影響深，由科技名詞誤用、濫用而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)、文化、教育問(wèn)題近年來(lái)變得越來(lái)越頻繁、突出，必須及時(shí)加以科學(xué)合理地規(guī)范。

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，但最根本的問(wèn)題是在我國(guó)頒布、修訂的多部法律法規(guī)中雖有專(zhuān)門(mén)條款涉及科學(xué)技術(shù)名詞工作，但因?yàn)椴皇菍?zhuān)門(mén)法規(guī)，很多情況下缺乏針對(duì)性，條文規(guī)定不夠細(xì)致、具體，故而在社會(huì)生活中遇到不規(guī)范使用科技名詞的情況時(shí)，常常陷入有法可依而無(wú)法可管的尷尬境地。

從科技名詞規(guī)范化使用的實(shí)際情況來(lái)看，在科學(xué)技術(shù)名詞工作中，只有制定科學(xué)技術(shù)名詞管理?xiàng)l例，把科學(xué)技術(shù)名詞的審定公布、推廣使用和管理監(jiān)督等工作全面納入依法行政的軌道，才能更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理。而對(duì)科技名詞規(guī)范化制定專(zhuān)項(xiàng)管理?xiàng)l例，就是要從制度建設(shè)入手，理順工作機(jī)制，在科技名詞的審定、推廣使用和監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新社會(huì)管理模式和方法，以期從根本上解決當(dāng)前種種不利于科技名詞規(guī)范化工作的問(wèn)題。

從許多發(fā)達(dá)國(guó)家看，他們的政府也是十分重視科技名詞工作的，有的在單項(xiàng)法律法規(guī)中對(duì)規(guī)范使用科學(xué)技術(shù)名詞設(shè)置專(zhuān)門(mén)條款，有的專(zhuān)門(mén)立法強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)名詞規(guī)范工作，有的設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)名詞規(guī)范化工作。例如，法國(guó)在1992年5月27日由總理及設(shè)備住房和交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)簽署發(fā)布了《關(guān)于交通運(yùn)輸術(shù)語(yǔ)的規(guī)定》；挪威則專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)語(yǔ)言委員會(huì)監(jiān)管教材用語(yǔ)，并由該委員會(huì)審定課本以及新詞的外來(lái)語(yǔ)。此外，為促進(jìn)科技交流與合作，國(guó)際間也建立了多個(gè)術(shù)語(yǔ)組織，如聯(lián)合國(guó)教科文組織建立的國(guó)際術(shù)語(yǔ)信息中心，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)設(shè)立的術(shù)語(yǔ)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)ISO/TC37、IEC/TC1，歐洲術(shù)語(yǔ)協(xié)會(huì)，北歐國(guó)家術(shù)語(yǔ)網(wǎng)等。

現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)，依法行政是社會(huì)管理的客觀規(guī)律，科技名詞工作也不例外。目前制定一部有關(guān)科技名詞應(yīng)用管理方面的法規(guī)，已具備充分的客觀需求和法理依據(jù)。開(kāi)展相應(yīng)的法規(guī)建設(shè)，將是促進(jìn)科技名詞工作進(jìn)一步發(fā)展的根本途徑。我們有理由相信，在黨的十七屆六中全會(huì)精神指引下，在黨和政府的親切關(guān)懷及社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)的科技名詞規(guī)范工作必將會(huì)納入依法行政的軌道，從而開(kāi)創(chuàng)出新的工作局面，更好地服務(wù)于國(guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民需求。