中國邊疆農(nóng)民60年耕地變遷探究
——以云南省紅河縣大科寨哈尼村為例

楊六金 ，龍慶華，王亞軍，俄 多

（1.紅河學(xué)院國際哈尼∕阿卡研究中心,云南 蒙自661100；2.紅河學(xué)院思想政治理論教研部，云南 蒙自 661100）

中國邊疆農(nóng)民60年耕地變遷探究
——以云南省紅河縣大科寨哈尼村為例

楊六金1，龍慶華2，王亞軍1，俄 多1

（1.紅河學(xué)院國際哈尼∕阿卡研究中心,云南 蒙自661100；2.紅河學(xué)院思想政治理論教研部，云南 蒙自 661100）

筆者在祖國西南邊陲的一個(gè)哈尼族村寨農(nóng)民土地、人口、生產(chǎn)生活等變遷情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，1949年中華人民共和國成立至今，該村農(nóng)民土地政策發(fā)生了幾次重大的變遷。本文重點(diǎn)闡釋1956年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下該地區(qū)第一次農(nóng)民土地改革，此次土地改革徹底廢除了封建剝削土地制度，使廣大貧下中農(nóng)無償分到了土地，農(nóng)民真正成了土地的主人。文中除闡釋第一次土地改革外，還揭示了1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，邊疆農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這種政策調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，現(xiàn)在農(nóng)民人均耕地面積雖然比原來減少，但農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)收入比原來提高了百倍，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政有方的結(jié)果。

土地政策；變遷；紅河縣大科寨；哈尼族

一 大科寨哈尼村社會(huì)歷史背景

大科寨哈尼村，是云南省紅河縣寶華鄉(xiāng)寶華村委會(huì)純哈尼族自然村。該村位于紅河上游勐龍河中游西岸，村落坐落在海拔1460米的落恐尖山的半山腰上。在紅河縣城的西南面，距縣城迤薩30余公里（公路），距寶華村委會(huì)駐地寶華村2.7公里，全村45戶，238人。總耕地面積150畝，其中水田115畝，旱地35畝，人均耕地面積分別為0.48畝，0.15畝；糧食總產(chǎn)量8,4580公斤，總經(jīng)濟(jì)收入82,9000元，人均分別為355公斤，3483元（2010年末數(shù)）①。

據(jù)有關(guān)史料記述，大科寨（Dake zhai）系哈尼語“阿昆鉗’的誤譯。阿，阿甫:崖石；昆鉗:角落。村建懸崖下面，故稱。唐（南詔）時(shí)期，該地區(qū)隸屬于通海都督。宋（大理）時(shí)屬秀山郡。元憲宗六年（1256年），設(shè)落恐萬戶，隸屬南路總管府；至元二十一年（1284年）撤銷落恐萬戶，改隸元江路。明洪武年間設(shè)落恐長官司（均為副長官職），隸臨安府石屏州。清順治年間設(shè)落恐土舍，仍隸臨安府石屏州。民國22年（1933年）改土歸流設(shè)石屏縣第六區(qū)落恐鄉(xiāng)。但改土歸流實(shí)施不徹底，土司舊制與區(qū)鄉(xiāng)建制長期并存。1950年中國共產(chǎn)黨（以下簡稱“共產(chǎn)黨”）領(lǐng)導(dǎo)下建立了紅河縣，建縣時(shí)，分設(shè)落恐鄉(xiāng)公所。1954年劃屬紅河縣第二區(qū)（甲寅區(qū)）寶華鄉(xiāng)。1970年2月由甲寅區(qū)分出設(shè)朝陽公社。次年更名寶華公社。1984年改設(shè)區(qū)。1988年2月改設(shè)鄉(xiāng)。1954年至今隸屬于紅河縣寶華（區(qū)、公社、區(qū)）鄉(xiāng)寶華（鄉(xiāng)、大隊(duì)）村委會(huì)[1]。

二 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各時(shí)期農(nóng)民土地改革政策

中國歷史上曾經(jīng)舉行過數(shù)百次的農(nóng)民起義和農(nóng)民戰(zhàn)爭，提出過“均田免糧”口號和頒布過《天朝田畝制度》，沖擊了封建土地所有制。因?yàn)槊恳淮屋^大的農(nóng)民起義和農(nóng)民戰(zhàn)爭的結(jié)果，都打擊了當(dāng)時(shí)的封建統(tǒng)治，因而也就多少推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展?！珱]有先進(jìn)的政黨領(lǐng)導(dǎo)，每次農(nóng)民革命總是陷于失敗，總是在革命中和革命后被地主和貴族利用，當(dāng)作他們改朝換代的工具。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國根據(jù)不同歷史發(fā)展時(shí)期的情況，有針對性地制定了一些有關(guān)農(nóng)村土地改革的政策和法律。例如:革命根據(jù)地的土地改革是從井岡山地區(qū)開始的。1928年12月毛澤東主持召開了中共湘贛蘇區(qū)第二次黨代會(huì)，制定了《井岡山土地法》（以下簡稱《土地法》）。這是中共歷史上第一個(gè)土地法，……以后的土地法，大多是在這個(gè)《土地法》的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷完善而成的；1929年4月，毛澤東到興國縣深入宣傳土地革命并制定和頒布了《興國土地法》，該法完善了《井岡山土地法》的不足，對土地革命進(jìn)行了有益總結(jié)[2]。中共中央于1946年5月4日就發(fā)出了《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》即“五四指示”；1947年9月，中共中央在河北省平山縣西柏坡村召開全國土地會(huì)議，指定了《中國土地法大綱》，并于10月10日經(jīng)中共中央批準(zhǔn)正式公布。其中規(guī)定:“廢除封建半封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度”；……“鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收，連同鄉(xiāng)村中其它一切土地，按鄉(xiāng)村全部人口，不分男女老幼，統(tǒng)一平均分配”②。1948年4月1日，毛澤東在晉綏干部會(huì)議上講話，提出土地改革的總路線是:依靠貧民，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭時(shí)期的土地政策就更加完備、土地改革運(yùn)動(dòng)就更加健康地發(fā)展。③1950年2月28日，中央人民政府政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于新解放區(qū)土地改革和征收公糧的指示》。指示明確指出:“……西北、西南的新解放區(qū)，由于準(zhǔn)備工作及群眾的覺悟與組織還未達(dá)到應(yīng)有的程度，決定在1950年秋收以前，一律不實(shí)行分配土地的改革?！彼行陆夥艆^(qū)，在實(shí)行分配土地以前，應(yīng)一律實(shí)行減租。減租命令及減租條例由各省人民政府發(fā)布之?！盵3]從此各省市自治區(qū)黨委、政府和縣市黨委、政府都先后印發(fā)了有關(guān)土地改革的政策和意見。遠(yuǎn)在祖國西南邊陲的紅河縣委，根據(jù)黨中央、省委和地委的指示精神和結(jié)合紅河縣的實(shí)際，中共紅河縣委土改辦公室（1956年5月8日）印發(fā)了《縣委關(guān)于征收、沒收的意見》（以下簡稱“意見”）。在《意見》中規(guī)定“由于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，各族農(nóng)民團(tuán)結(jié)一致積極努力和端正執(zhí)行了和平協(xié)商土地改革政策的結(jié)果，提高農(nóng)民對黨和政策的認(rèn)識，鼓舞情緒，繼續(xù)前進(jìn)，但主要的還是交代征收、沒收意見及政策。”另“沒收土司、地主全部田地（地主階級解放后自己勞動(dòng)開墾少量土地不動(dòng)），荒山、荒地、山林、園圃、茶園、竹棚、大片棕樹及魚塘等。并留給其他相當(dāng)農(nóng)民分得的一部分土地?！雹軓纳鲜鑫闹锌煽闯?，1949年，中華人民共和國成立前，紅河縣大部分地區(qū)耕地都由土司和地主、富農(nóng)所有，廣大貧雇農(nóng)民自有耕地的較少，大部分貧雇農(nóng)民租種土司、地主和富農(nóng)的田地為生。1949年，中華人民共和國成立后，土地改革徹底摧毀了封建剝削制度，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無償分得了土地和生產(chǎn)資料，而且不必每年再向地主繳納地租，使邊疆廣大農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)上翻身作了主人到擺脫貧困，最終走向共同富裕的道路。

三 1956年土地改革時(shí)期的大科寨哈尼村人口與耕地

1956年2月，中共紅河縣委根據(jù)中央關(guān)于“邊疆地區(qū)的土地改革由邊疆各族人民自己決定”的原則及“有廣大各族人民的覺悟和要求，各民族上層人士的覺悟和同意，各民族的關(guān)系正常，有本民族的領(lǐng)導(dǎo)干部工作”等精神，召開縣第六屆各民族代表會(huì)議，討論并決定關(guān)于進(jìn)行和平協(xié)商土地改革的問題。會(huì)后從內(nèi)地抽調(diào)一批干部與各行各業(yè)的干部組成土改工作隊(duì)，在縣城集訓(xùn)后，于中旬分赴各區(qū)鄉(xiāng)，領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行和平協(xié)商土地改革?！绷怼叭h先后分兩批進(jìn)行:第一批33個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2月中旬至6月底結(jié)束；第二批21個(gè)鄉(xiāng)，8月至11月結(jié)束?！盵4]

圖1 李追三手持1956年國家頒發(fā)的土地證

圖2 李追三家1956年國家頒發(fā)的土地證

從大科寨村李追三家保存的國家頒發(fā)的“土地證書”內(nèi)容看，該村土地改革是第一批，填發(fā)“土地證書”的時(shí)間是 1956年6月25日。當(dāng)時(shí)土地改革的原則是廢除封建土地所有制，實(shí)行耕者有其田的土地改革，沒收地主階級的土地，分配給無地或少地的農(nóng)民。據(jù)該村老會(huì)計(jì)李追三（今年76歲）介紹:“1956年土地改革時(shí)，全村共13戶（李追三、李沙娘、李機(jī)三、李莫周、李窩沙、李章才、李最斗、李阿頭、李臘周、石克斗、吳祖發(fā)、吳娘嘎、吳機(jī)三），68人。在1956年土地改革前，全村自有耕地56畝，其中水田41畝，旱地15畝，人均耕地面積分別為0.61畝，0.22畝（不包括租種架龍村地主田31畝和龍燈村地主田17.8畝）。土地改革時(shí)，本村沒有1戶地主，除了有1戶中農(nóng)外，其余12戶都貧雇農(nóng)民，因本村土地少，土改工作隊(duì)把原村民租種的架龍村地主田和龍燈村地主田沒收后，按當(dāng)時(shí)人均每人1.5畝耕地來分給村民無地或少地的農(nóng)民。土地改革后，全村耕地面積有了104.8畝，其中水田88.4畝，旱地16.4畝，人均土地面積分別有了1.3畝，0.34畝?！雹葸@里要特別說明的是內(nèi)地平原地區(qū)土地量法和邊疆少數(shù)民族地區(qū)土地量法是不一樣，因?yàn)閮?nèi)地可以用平尺來量計(jì)算出耕地面積的畝數(shù)和分?jǐn)?shù)，而邊疆少數(shù)民族地區(qū)多數(shù)耕地都高山高坡陡上（梯田和梯地），用平尺來量不方便計(jì)算準(zhǔn)確的耕地面積畝數(shù)和分?jǐn)?shù)，另外，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卦S多少數(shù)民族農(nóng)民都不知用平尺或者不習(xí)慣用平尺。因此，邊疆哈尼族地區(qū)土地改革時(shí)，計(jì)算土地面積是按糧食產(chǎn)量多少來推算出面積的畝數(shù)和分?jǐn)?shù)。當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗孛娣e的推算方法，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活中長期使用的有一種竹籮，當(dāng)?shù)貪h族稱斗，這種竹籮用竹編成的，籮底大、籮口小，一個(gè)籮內(nèi)可裝谷子20市斤，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱一籮谷子為一斗，三斗谷子為一背，一背谷子有60市斤。產(chǎn)十背谷子的水田為一畝。因此，水源好、土質(zhì)肥沃的水田，糧食產(chǎn)量高，他們所稱的一畝水田大約六至八分左右；如缺水、土質(zhì)瘦的水田是糧食產(chǎn)量較低，這種水田一畝大約會(huì)有一至二畝左右，所以在邊疆地區(qū)的農(nóng)民耕地面積是分析加估計(jì)的畝數(shù)。1956年，土地土改時(shí)，黨和政府為了民族平等政策，把土司、地主、富農(nóng)多余的土地部分沒收后，分給貧雇農(nóng)民，使廣大貧雇農(nóng)民“耕者有其田”。此后，邊疆哈尼人民真正享受到了黨和政府的民族平等政策。

四 1957年到1978年大科寨哈尼村的經(jīng)濟(jì)生活

1957年上半年，在反右斗爭聲中，我國開始了“大躍進(jìn)”步伐，而土地政策的直接后果就是向“一大二公”邁進(jìn)。農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)是我們黨在五十年代后期全面開展社會(huì)主義建設(shè)中，為探索中國社會(huì)主義建設(shè)道路所作的一項(xiàng)重大決策。1957年1月，紅河縣也開始辦起臨時(shí)互組和初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。據(jù)大科寨哈尼村老干部李克三（今年81歲）介紹:“當(dāng)時(shí)我們村也辦了臨時(shí)互組。” 1958年春，毛澤東認(rèn)為，小社不利于大規(guī)模經(jīng)營，不利于共同發(fā)展生產(chǎn)，于是提出小社并大社的建議，8月，毛澤東又認(rèn)為:“還是辦人民公社好”。于是，1958年8月中共中央在北戴河召開的政治局?jǐn)U大會(huì)議上，通過了《關(guān)于農(nóng)村建立人民公社的決議》，決定在全國農(nóng)村普遍建立政社合一的人民公社，并提出擴(kuò)大公社規(guī)模，在并社過程中自留地、零星果樹等都將逐步“自然地變?yōu)楣灿小?。?huì)議后，在短短的一個(gè)多月內(nèi)，全國農(nóng)村除西藏自治區(qū)外基本上實(shí)現(xiàn)了人民公社化，社員自留地等全部收歸了公有。至此，個(gè)體農(nóng)民土地私有制宣告結(jié)束[4]。1958年底，紅河縣委根據(jù)中共中央《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》和省、地委指示精神，縣委抽調(diào)一批干部在甲寅區(qū)開展人民公社的試點(diǎn)工作，于25日正式宣布甲寅人民公社成立。隨后，不到1個(gè)月時(shí)間，全縣實(shí)現(xiàn)了人民公社化（該村也不另外）。

1959年2月27日到3月5日，中共中央在鄭州舉行了以解決人民公社所有制和糾正“共產(chǎn)風(fēng)”問題為主題的政治局?jǐn)U大會(huì)議，會(huì)議起草了《關(guān)于人民公社管理體制的若干規(guī)定（草案）》，規(guī)定人民公社實(shí)行“隊(duì)為基礎(chǔ)，三級所有”的體制，從而確定了我國農(nóng)村土地以生產(chǎn)隊(duì)為基本所有單位的制度，并且恢復(fù)了社員的自留地制度。1960年11月3日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》（即“十二條”），要求各地徹底糾正“一平二調(diào)”的共產(chǎn)風(fēng)以及浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊化風(fēng)和瞎指揮風(fēng)，允許社員經(jīng)營少量自留地和小規(guī)模的家庭副業(yè)，恢復(fù)農(nóng)村集市貿(mào)易[5]。1961年4月，中共紅河縣委貫徹中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，根據(jù)中共中央《關(guān)于農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（即六十條），及中共云南省委《關(guān)于執(zhí)行人民公社工作條例（草案）的補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)行農(nóng)村體制調(diào)整，恢復(fù)區(qū)鄉(xiāng)制，實(shí)行以隊(duì)為核算單位，以鄉(xiāng)為社，以村為隊(duì)，將原來664個(gè)生產(chǎn)隊(duì)縮小規(guī)模，調(diào)為956個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，同時(shí)撤銷公共食堂。這時(shí)大科寨村與其他村寨一樣撤銷了公共食堂，辦了生產(chǎn)隊(duì)。在生產(chǎn)隊(duì)的房前屋后少量分了自留地和小規(guī)模的家庭副業(yè)。1966年，文化大革命開始后，自留地又被當(dāng)做資本主義尾巴割掉了。

在1957年到1978年的20余年間，我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理模式，由于高度集權(quán)，社員的勞動(dòng)投入和利益分配不成等價(jià)關(guān)系，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在集體勞動(dòng)中出現(xiàn)了勞動(dòng)磨洋工，吃煙過日子，干事大糊弄的形式主義，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的滯后。因此，使農(nóng)民生活水平?jīng)]有多大的提高。據(jù)大科寨村老干部李克三（今81歲）和老會(huì)計(jì)李追三（今76歲）說:“當(dāng)時(shí)我們大科寨與其他地區(qū)農(nóng)村一樣，由于各種原因，糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入增長速度十分緩慢，有的農(nóng)戶一年間三分之一的日子缺糧，用其他雜糧充饑度日?！雹薮罂普迮c筆者村子是鄰近，當(dāng)時(shí)我們村子與大科寨村完全是一樣，那時(shí)我們家一年中半年的日子是用其他雜糧和山茅野菜充饑，一家人買不起百元以上的東西。這種生活狀況延續(xù)到1978年。

五 1982年后的大科寨哈尼村人增、地減、經(jīng)濟(jì)增長

1978年，中共十一屆三中全會(huì)后,中國農(nóng)村普遍實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（以下簡稱“土地承包”），但紅河縣是1982年才實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的。 1980年9月，中共中央召開了省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會(huì)，討論了加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的問題。會(huì)后，中共中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》的通知，允許土地承包到戶，但同時(shí)重申了不準(zhǔn)買賣土地。這就是說，分包到戶的土地，農(nóng)戶得到的只是土地的使用權(quán)，而不是所有權(quán)。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制并沒有改變土地公有的社會(huì)主義性質(zhì)。此后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在全國迅速得到推廣[5]。1981年，中共紅河縣委根據(jù)中央和省、州黨委的指示精神和結(jié)合紅河縣的實(shí)際，經(jīng)廣泛征求意見，縣委常委反復(fù)修改討論，制訂了《紅河縣農(nóng)村人民公社“兩包”責(zé)任制若干問題的暫行規(guī)定》（以下簡稱“暫行規(guī)定”），現(xiàn)在印發(fā)各公社執(zhí)行。在實(shí)踐中還將不斷修改完善。在《暫行規(guī)定》中規(guī)定:“黨的十一屆三中全會(huì)以來，我縣通過不斷清除左傾思想的影響，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央兩個(gè)農(nóng)業(yè)文件和（1980）75號文件，農(nóng)村人民公社普遍實(shí)行了各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，其中有90%以上的生產(chǎn)隊(duì)系承包到戶和包干到戶的責(zé)任制。”⑦1982年1月，在土地承包工作隊(duì)員的指導(dǎo)下，大科寨村清理登記耕地面積,然后搭配好土質(zhì)“肥瘦和水源好差”的土地后，分承包土地，具體的分法:一是一個(gè)勞力分一份承包地；二是半勞力以下人員一人分半份承包地；三是如果一個(gè)勞力獨(dú)居者一人可以多分半份承包地。但有的村寨只要是本村戶口，無論是做工的，還是經(jīng)商的，不管是否愿意接受，都均分得一份面積和土質(zhì)基本相當(dāng)?shù)耐恋亍Ｒ虼?，各村寨的承包地分法不太一樣。?dāng)年該村承包土地農(nóng)戶共有31戶，162人,耕地面積144畝，其中水田110畝，旱地34畝，人均承包耕地面積0.89畝，其中水田0.68畝、旱地0.21畝；當(dāng)年糧食總產(chǎn)量6,3100公斤，總經(jīng)濟(jì)收入16,5200元，人均有糧389公斤，人均經(jīng)濟(jì)收入1019元（1982年末數(shù)）。

圖3 1982年大科寨全村土地部分農(nóng)戶承包合同書

1982年到1986年的五年間，中央連續(xù)五年相繼發(fā)出了五個(gè)1號文件，對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任經(jīng)營制進(jìn)行了不斷完善。其中，1984年1號文件作出了延長土地承包期的決定，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上，并鼓勵(lì)農(nóng)民增加投資，培養(yǎng)地力，實(shí)行集約經(jīng)營。1993年4月，八屆全國人大再次對《憲法》進(jìn)行修正，將“家庭承包經(jīng)營”明確寫入《憲法》，使其成為一項(xiàng)基本國家經(jīng)濟(jì)制度，從而解決了多年來人們對家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的爭論。1998年10月，中共中央召開了十五屆三中全會(huì)，決定將農(nóng)民的土地承包期再延長30年的合同。這次會(huì)議把長期實(shí)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制正式確定為以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，去掉了以前的“聯(lián)產(chǎn)”限制[5]。隨后，中共紅河縣委根據(jù)中央和省、州黨委的指示精神，下派延長土地承包工作隊(duì)。1999年，該村延長土地承包合同是根據(jù)中共中央、國務(wù)院在1993年11月《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》中提出了再次延長土地承包期30年不變的政策，…… 提倡在承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的辦法精神，該村沒有重分承包土地，按1982年土地承包合同的基礎(chǔ)上延簽的。這次延簽農(nóng)戶共有38戶(7戶是1982年土地承包合同鑒定后分家的），186人；承包耕地146畝，其中水田112畝，旱地34 畝，人均耕地面積分別為0.60畝，0.18畝；當(dāng)年糧食總產(chǎn)量64000公斤，總經(jīng)濟(jì)收入290000元，人均有糧344公斤，人均經(jīng)濟(jì)收入1559元（1999年末數(shù)）。

圖4 1999年大科寨全村土地延長部分農(nóng)戶承包責(zé)任書

2010年是大科寨哈尼村土地承包到戶的28年，也是該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展速度最快的28年。2011年, 我們先后三次到該村調(diào)查時(shí)所見、所聞和與村民訪談的情況看，村里通了“水、電、路”，大多數(shù)人家的住房是磚墻瓦頂，少數(shù)人家建有鋼混結(jié)構(gòu)的樓房。據(jù)2010年寶華鄉(xiāng)政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)字和村民小組長李正三先生提供的數(shù)字看， 2010年全村共有45戶、238人；總耕地面積150畝，其中水田115畝，旱地35畝，人均耕地面積分別為0.63畝，其中水田0.48畝，旱地0.15畝；糧食總產(chǎn)量84580公斤，經(jīng)濟(jì)總收入829000元，人均有糧355公斤，人均經(jīng)濟(jì)收入3483元（2010年末數(shù)）。

現(xiàn)在我們從大科寨哈尼村1956年到2010年的54年間,人口增多、人均耕地面積減少、經(jīng)濟(jì)收入提高等情況如下。

表1 1956年到2010年大科寨人口、農(nóng)耕和經(jīng)濟(jì)生活變遷表

從上表中的數(shù)字來比較、分析大科寨村1956年到2010年的54年間，該村人口增長、耕地減少、經(jīng)濟(jì)增收等情況。一是人口增長:1956年人口為68人，2010年人口為238人，2010年人口比1956年的人口增長170人，年均增長率25.4%。二是人均耕地面積減少:1956年耕地面積為104.8畝，人均耕地面積1.54畝；2010年耕地面積150畝，人均耕地面積0.63畝；2010年人均耕地面積比1956年的人均耕地面積減少0.91畝，人均耕地面積年均減少率 1.6%。三是經(jīng)濟(jì)增長:因1956年的人均經(jīng)濟(jì)收入數(shù)不詳。與1982年到2010年的28年間的人均經(jīng)濟(jì)收入來比較，1982年人均經(jīng)濟(jì)收入1019元，2010年人均經(jīng)濟(jì)收入3483元，2010年人均經(jīng)濟(jì)收入比1982年的人均經(jīng)濟(jì)收入增長2464元，年均增長率44.8%。

綜上所述,中華人民共和國成立前，大科寨哈尼村農(nóng)民自給耕地的人家少，主要是由土司、地主和富農(nóng)的田地租種為生。由于地租重，年年要向地主繳納地租，在地主階級的剝削和壓迫，使廣大貧雇農(nóng)民日夜生產(chǎn)勞動(dòng)，吃不飽穿不暖，生活過得十分艱辛。在土地改革時(shí)期 “僅云南紅河地區(qū)，從1950年到1957年，國家就發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款160多萬元，救濟(jì)糧100多萬斤，各種救濟(jì)款90多萬元，另外還發(fā)放大批的衣物、農(nóng)具、耕牛、種子，幫助哈尼等各族人民克服困難，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。”[3]從中可看出，當(dāng)時(shí)居住在紅河地區(qū)的哈尼族人民經(jīng)濟(jì)生活十分落后（這里應(yīng)包括大科寨哈尼村）。在1956年春天，大科寨村與鄰居村寨一樣,在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該地區(qū)土地改革徹底摧毀了封建剝削制度，把土司、地主和富農(nóng)多余的田地沒收后，無償分給無田或少田的貧雇農(nóng)民。從此后，使廣大貧雇農(nóng)民不用向地主繳納地租了，而且有了自己的土地和生產(chǎn)資料，從經(jīng)濟(jì)上翻身作了主人到擺脫貧困，過上了幸福生活的日子。

1958年到1978年中期，是大科寨哈尼村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緩慢的20年，由于政策上的種種原因，先后辦了人民公社（食堂）、農(nóng)業(yè)合作社、生產(chǎn)隊(duì)等等，那時(shí)大科寨村所有土地都屬于集體。有段時(shí)間全村在一起吃飯勞動(dòng)，吃不飽飯，無法調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。隨后取消了集體食堂，辦了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì),雖然全村不在一起吃飯，但全村一起出工勞動(dòng)、評工分分配，因分配不公，挫傷了人民群眾生產(chǎn)的積極性。因此，那一時(shí)期，在大科寨哈尼村嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。這種貧窮落后的狀況一直延續(xù)到1982年該村土地承包到戶前夕。

從1982年到2010年大科寨哈尼村的發(fā)展情況看，這28年是該村人口增多,人均耕地面積逐年減少，人均經(jīng)濟(jì)收入逐年增長。按理來說，在這種情況，經(jīng)濟(jì)收入減少和生活水平下降是正常的，但該村不僅人均經(jīng)濟(jì)收入不減，反而人均經(jīng)濟(jì)收入增長快速較快。我們認(rèn)為這是黨和政府的“三農(nóng)”政策調(diào)動(dòng)了民心,特別是為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件而增長的。例如:1978年,中共十一屆三中全會(huì)后, 1982年到1986年,在短短的5年內(nèi)，中央連續(xù)發(fā)出了五個(gè)1號文件，這五個(gè)1號文件都對“三農(nóng)”的發(fā)展十分有利。1982年初,大科寨哈尼村開始實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，而后廣大農(nóng)民充分利用土地資源和剩余勞動(dòng)力，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化。從大科寨哈尼村的自然資源和地理?xiàng)l件來分析:一是土地資源有限無法擴(kuò)充耕地和畜牧業(yè)的發(fā)展；二是目前當(dāng)?shù)剡€沒有礦資源；三是目前當(dāng)?shù)貨]有條件辦工廠；四是當(dāng)?shù)馗厮诘暮０?、土質(zhì)、氣候等的限制，其它高質(zhì)的經(jīng)濟(jì)作物無法替種糧食作物。因此，我們認(rèn)為目前該村的發(fā)展靠剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的收入。據(jù)該村老黨員李克三（81歲）和老會(huì)計(jì)李追三（76歲）的說法:“一個(gè)男勞力和一個(gè)女勞力，一年可以管理10畝水稻田。”按每畝10背稻谷來計(jì)算，10畝水田是100背稻谷。現(xiàn)在全村共有耕地150畝，勞力96人，按一個(gè)勞動(dòng)力管理五畝耕地來計(jì)算，150畝耕地只需30個(gè)勞動(dòng)力，其66人剩余勞力可以外出打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年該村外出打工人員有52人，其中21人是夫妻和孩子一年四季都在外打工，其余31人是農(nóng)閑時(shí)間出去打工，農(nóng)忙時(shí)間回家做農(nóng)活。還有14人剩余勞力在家務(wù)農(nóng)。2010年全村經(jīng)濟(jì)收入為829000元，其中外出打工收入580000元,家庭養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)收入只有249000元。如果剩余勞力不外出打工，全村238人都靠這150畝耕地來生活，一年中半年會(huì)缺糧，不僅蓋不起新房，而且生活會(huì)過得十分艱辛。

隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，中國的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中剩余出來，受到城鄉(xiāng)收入差距的引導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)移到城市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，是一種可以由經(jīng)典的劉易斯一托達(dá)羅模型描述的現(xiàn)象。從大科寨哈尼村剩余勞動(dòng)力外出打工人員的文化素質(zhì)看，外出打工人員中12%是初中文化；88 %以下是小學(xué)文化。據(jù)白菊紅與袁飛(2003)的研究發(fā)現(xiàn)，初、高中文化水平勞動(dòng)力的勞均收入高于平均收入水平，文盲半文盲和小學(xué)文化水平勞動(dòng)力的勞均收入低于平均收入水平[6]。因此，各級黨委、政府都按黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的要求精神，能在鄉(xiāng)、村二級就地培訓(xùn)農(nóng)民工，有利于對當(dāng)?shù)剞r(nóng)工水平的提高。假如大科寨哈尼村66人剩余勞動(dòng)力的水平比現(xiàn)在能提高一點(diǎn)，動(dòng)員他們?nèi)客獬龃蚬?，該村?jīng)濟(jì)收入比現(xiàn)在會(huì)提高百倍以上。這樣不僅有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而且更有利于推進(jìn)邊疆民族村寨新農(nóng)村建設(shè)。

注釋:

①本數(shù)據(jù)由紅河縣寶華鄉(xiāng)政府提供.

②土地改革運(yùn)動(dòng)http://baike.baidu.com/view/114566.htm.

③土地改革運(yùn)動(dòng) http://baike.baidu.com/view/114566.htm.

④紅河縣委文件，由紅河縣檔案館提供.

⑤該數(shù)據(jù)由筆者向當(dāng)?shù)乩习傩斋@得.

⑥本文由大科寨兩位老人提供.

⑦紅河縣委文件，由紅河縣檔案館提供.

[1]紅河縣人民政府編:紅河縣地名志[M].昆明:云南民族出版社(內(nèi)部),1991:47.

[2]崔文星.中國農(nóng)地物權(quán)制度論[M].北京:法律出版社,2009:26-30.

[3]郭德宏.中國近現(xiàn)代農(nóng)民土地問題研究[M].青島出版社,1993:11-42 .

[4]云南省紅河縣志編撰委員會(huì)編纂.紅河縣志[M].昆明:云南人民出版社,1991:21.

[5]張雁翎.建國六十年來我國農(nóng)村土地政策的變遷[J].中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn),2009(11).

[6]褚志遠(yuǎn).西北地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究—制度變遷與人力資本溢出的雙重視角[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2011.

Inquiry into Changing Frontier Farmers for Cultivated Land in 60 Years Old of China—Take Hani people of Da Ke Zhai village of Honghe County in Yun Nan Province as an example

YANG liu-jin1,LONG Qing-hua2,WANG Ya-jun1,E-Duo1
(1.International research center for Hani/Ak of Honghe University,Mengzi 661100,China,2.Ideological and political Theory Teaching and Research Department,Honghe University,Mengzi 661100,China)

In a border region of Hani people stockaded village of southwest motherland,the author's investigation about vicissitude situationson of farmers' land, population, production life and so on discovers that agrarian policy of this village has had several significant vicissitudes since People's Republic of China establishment in 1949.This article makes a key explanation of the first farmer land reform happened in this area in1956 which was under the lead of the Communist Party of China.This land reform abolished the feudal exploitation land system thoroughly,and made the general poor peasants free to divide the land.The farmers became the land mastertruly.Besides countryside implements family joint production contract management system of this border area which was born after the party's 11 Third Session happened in 1978.This kind of policy aroused the general farmer's enthusiasm.Now although farmer average per person cultivated area reduced compared to the original,but the farmer average per person income enhanced about a hundred times compared to the original.This is result of Communist Party of China being in power.

D67

A

1008-9128（2012）01-0001-06

2012-01-06

楊六金（1956-），男（彝族），云南紅河人，紅河學(xué)院國際哈尼/阿卡研究中心主任，教授。研究方向:民族學(xué)。

[責(zé)任編輯 張燦邦]