茶葉中農(nóng)藥殘留問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)分析

陳曉蓉，袁玉偉

(1.浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，浙江 杭州 310006;2.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室 (杭州)，浙江 杭州 310021)

現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)表明，食品安全的管理不單單是一個(gè)部門的責(zé)任，而是貫穿從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)質(zhì)量控制鏈條，具有明顯的全程性和系統(tǒng)性;食品的貿(mào)易也不局限于一個(gè)地區(qū)，而是具有全球性。強(qiáng)調(diào)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全管理模式是世界各國(guó)的通行做法。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，將政府監(jiān)管部門、企業(yè)生產(chǎn)部門、科研機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者、新聞媒體等很多利益相關(guān)方聯(lián)系起來(lái)，共同實(shí)現(xiàn)食品安全的有效控制和安全消費(fèi)，促進(jìn)貿(mào)易公平。

最近綠色和平組織公布的《2012年茶葉農(nóng)藥調(diào)查報(bào)告》［1］(以下簡(jiǎn)稱 《報(bào)告》)引起業(yè)界震動(dòng)?！秷?bào)告》認(rèn)為所抽檢茶葉中含有大量農(nóng)藥殘留和禁用農(nóng)藥，要求企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)藥殘留的監(jiān)控和茶農(nóng)用藥指導(dǎo)。此事經(jīng)媒體報(bào)導(dǎo)后引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。政府和企業(yè)采取不同手段和措施，開(kāi)始應(yīng)對(duì)這場(chǎng)茶葉信譽(yù)與安全危機(jī);而消費(fèi)者、新聞媒體從不同角度表達(dá)對(duì)茶葉中農(nóng)藥殘留問(wèn)題的看法，這引起了社會(huì)各界對(duì)茶葉中農(nóng)藥殘留問(wèn)題的關(guān)注。

作者針對(duì)《報(bào)告》中茶葉農(nóng)藥殘留的問(wèn)題，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)交流的社會(huì)性和風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性進(jìn)行探討，從而有助于加強(qiáng)各利益相關(guān)方的溝通、交流，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、營(yíng)養(yǎng)健康的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境，共同推動(dòng)茶葉質(zhì)量安全水平提高。

1 風(fēng)險(xiǎn)分析的基本概念與組成特征

20世紀(jì)80年代末期，各國(guó)開(kāi)始對(duì)食品安全實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并于1991年的國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)第19次會(huì)議上，正式在食品安全危害評(píng)價(jià)中引入風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)。這是一種創(chuàng)新性的食品安全宏觀管理模式，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流3個(gè)部分［2-6］。此三者互相聯(lián)系、互為前提，通常以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)管理措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)交流來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界的交流、溝通和認(rèn)同，從而使風(fēng)險(xiǎn)管理措施更加完善，共同保障食品安全。

1.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指各種危害 (化學(xué)的、生物的、物理的)對(duì)人體產(chǎn)生的已知的或潛在的不良健康作用可能性的科學(xué)評(píng)估，是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析體系的核心和基礎(chǔ)。通常是由科學(xué)家獨(dú)立完成的純科學(xué)性技術(shù)過(guò)程，不受其他因素的影響，是一個(gè)純粹的專家行為，具體包括危害識(shí)別、危害描述、暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)描述4個(gè)階段。我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有著明確的法律界定，均強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律地位和作用。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理

茶葉通常有蟲(chóng)害42種，病害14種，需要常年用藥進(jìn)行防治。由于所抽檢的茶葉產(chǎn)地和種類不同，病蟲(chóng)害發(fā)生種類和程度不同，造成用藥情況不同。結(jié)果表明，檢出農(nóng)藥中有殺蟲(chóng)劑20種、殺菌劑6種、殺螨劑3種，幾乎每種農(nóng)藥要防治2種病蟲(chóng)害。因此，從茶葉生產(chǎn)實(shí)際來(lái)看，無(wú)論是農(nóng)藥的數(shù)量和檢出頻率都是比較低的，但對(duì)檢出率較高的吡蟲(chóng)啉、啶蟲(chóng)脒、多菌靈、噻嗪酮及禁用農(nóng)藥滅多威等應(yīng)引起關(guān)注，并加強(qiáng)管理和控制。

總之，通過(guò)運(yùn)用多元化教學(xué)方式、思維方法、教學(xué)手段，能夠打破傳統(tǒng)單一化知識(shí)傳遞的局限，讓學(xué)生在因材施教的過(guò)程中得到個(gè)性培養(yǎng)。基于此，在教學(xué)改革的推動(dòng)下，初中語(yǔ)文教師應(yīng)將多元教學(xué)方法的探索作為教師教育教學(xué)實(shí)踐的重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，開(kāi)展積極、有效的多元化教學(xué)，為學(xué)生多元化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)交流

人工挖孔樁施工工藝，是采取人力開(kāi)挖土石方的作業(yè)方式進(jìn)行樁基成孔的一種施工方法。該方法具有的特點(diǎn)：施工機(jī)具簡(jiǎn)單、易于過(guò)程控制，易于進(jìn)行持力層地質(zhì)鑒別與孔底沉渣控制，成孔直觀，混凝土灌注過(guò)程便于控制，有利于成樁質(zhì)量的保證。

2 茶葉中農(nóng)藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1 危害識(shí)別

要開(kāi)展茶葉中農(nóng)藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估［7-8］，危害識(shí)別是第1步?！秷?bào)告》中綠色和平組織抽檢了9家知名企業(yè)的18種茶葉，檢出氰戊菊酯、硫丹和滅多威國(guó)家禁用農(nóng)藥在內(nèi)的29種農(nóng)藥，其中殺蟲(chóng)劑20種、殺菌劑6種、殺螨劑3種 (表1)。

風(fēng)險(xiǎn)交流是指在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者、風(fēng)險(xiǎn)管理者、消費(fèi)者、新聞媒體和其他利益相關(guān)方 (非政府組織、產(chǎn)業(yè)組織、學(xué)術(shù)組織等)之間通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)或政府渠道等就風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息和意見(jiàn)進(jìn)行互相交流，內(nèi)容通常包括危害的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)的大小、風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度以及采取的風(fēng)險(xiǎn)管理措施等。風(fēng)險(xiǎn)交流具有明顯的社會(huì)性和廣泛參與性，但所交流的信息應(yīng)該是科學(xué)的、理性的，方式應(yīng)該是公開(kāi)的、透明的，否則容易引起風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大效應(yīng)。

表1 茶葉中不同農(nóng)藥殘留的慢性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.2 危害描述

單純從危害描述來(lái)看，這些農(nóng)藥似乎具有正如消費(fèi)者所擔(dān)心的嚴(yán)重危害，但從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估角度，任何危害離開(kāi)暴露劑量和暴露時(shí)間就無(wú)從談危害風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要結(jié)合茶葉中農(nóng)藥殘留量和茶葉消費(fèi)量進(jìn)行膳食暴露量評(píng)估。

農(nóng)藥的危害描述通常是根據(jù)劑量-反應(yīng)模型，結(jié)合有關(guān)毒理數(shù)據(jù)，用日允許攝入量 (ADI)來(lái)表示?！秷?bào)告》對(duì)檢測(cè)農(nóng)藥也進(jìn)行了簡(jiǎn)單的危害描述:滅多威被世界衛(wèi)生組織 (WHO)定義為劇毒農(nóng)藥，長(zhǎng)期暴露該農(nóng)藥會(huì)對(duì)人的內(nèi)分泌系統(tǒng)造成不良影響;硫丹對(duì)人和動(dòng)物也有劇毒，低水平接觸也能產(chǎn)生急性和慢性的影響;而氰戊菊酯屬于神經(jīng)毒劑，接觸量大時(shí)也會(huì)引起頭痛、惡心、甚至抽搐或休克;另外多菌靈和苯菌靈、腈菌唑和氟硅唑等農(nóng)藥被歐盟定義為可能影響生育能力和胎兒發(fā)育，并可能損害遺傳基因。

2.3 暴露評(píng)估

農(nóng)藥殘留的暴露評(píng)估是確定風(fēng)險(xiǎn)程度的重要科學(xué)基礎(chǔ)，暴露量 (膳食攝入量)是農(nóng)藥殘留量和食物消費(fèi)量2個(gè)主要因素的乘積。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中每人每天平均飲茶10 g的消費(fèi)數(shù)量、報(bào)告中農(nóng)藥殘留平均值，并假定10 g茶葉中農(nóng)藥殘留全部被浸出 (農(nóng)藥浸出率隨農(nóng)藥在水中溶解度的增加而增加，如樂(lè)果的浸出率高達(dá)44.38%，而溴氰菊酯僅有1%)和飲用，根據(jù)JMPR公式計(jì)算出茶葉中各種農(nóng)藥的慢性攝入量(NEDI)。

有限地理范圍內(nèi)較多創(chuàng)業(yè)行為容易產(chǎn)生更多的交易和環(huán)境的不確定性，需要建立有序的治理機(jī)制，來(lái)推動(dòng)集群內(nèi)部交易的順利進(jìn)行。首先，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)功能，在土地管理、生態(tài)環(huán)境管理和基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面，積極發(fā)揮和健全基層黨組織和社區(qū)管理組織的服務(wù)功能，開(kāi)展多元化專業(yè)服務(wù)。其次，建立眾創(chuàng)空間、專業(yè)合作社等由企業(yè)家、專業(yè)人士等構(gòu)成的行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，協(xié)調(diào)交易運(yùn)行，應(yīng)對(duì)集群產(chǎn)生的危機(jī)。同時(shí)，地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集群的發(fā)展方向，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供便利服務(wù)，做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，并且規(guī)范集群內(nèi)部不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)行為對(duì)鄉(xiāng)村振興的良好驅(qū)動(dòng)。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)描述

農(nóng)藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)描述應(yīng)該遵守以下2個(gè)原則:農(nóng)藥殘留的結(jié)果不應(yīng)當(dāng)高于“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”的結(jié)果 (通常是指MRL);每公斤體重膳食攝入量不應(yīng)當(dāng)超過(guò)ADI值，攝入量占ADI的比值百分率，稱風(fēng)險(xiǎn)商。風(fēng)險(xiǎn)商/%=［NEDI/(ADI×體重)］×100，其中體重一般采用成人體重60 kg。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)商高于100%時(shí)，膳食風(fēng)險(xiǎn)較高，需采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，而小于100%時(shí)則膳食風(fēng)險(xiǎn)較低，一般不需要采取措施。

表1表明，風(fēng)險(xiǎn)商最高的是溴蟲(chóng)腈，為20.67%，氧樂(lè)果、茚蟲(chóng)威和聯(lián)苯菊酯分別為6.67%，1.78%和1.47%，其余農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)商均低于1%，有的僅為0.01%。總體來(lái)看，茶葉中29種農(nóng)藥殘留的慢性膳食風(fēng)險(xiǎn)較低，消費(fèi)者無(wú)需過(guò)于擔(dān)心。

3 茶葉質(zhì)量安全中存在的問(wèn)題

3.1 我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)藥殘留限量不能滿足監(jiān)管要求，但能夠符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

在檢出的29種農(nóng)藥中，已列入我國(guó)茶葉中農(nóng)藥殘留限量的有11種，列入日本的有21種，歐盟有24種，CAC僅有3種。單純從限量數(shù)量來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)藥殘留限量數(shù)量不能滿足茶葉中農(nóng)藥殘留的監(jiān)管，但所檢出的29種農(nóng)藥中只有3種農(nóng)藥超過(guò)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，2種因缺少限量指標(biāo)無(wú)法判斷，其余農(nóng)藥殘留均在我國(guó)、日本和歐盟限量范圍內(nèi)。由此說(shuō)明，茶葉中檢出農(nóng)藥殘留還處于可控的安全限量范圍內(nèi)。

加強(qiáng)用藥規(guī)范指導(dǎo)

3.2 禁用農(nóng)藥短期內(nèi)不可能得到有效控制，需要

文中首先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)一來(lái)確定最優(yōu)的人臉人耳特征融合權(quán)重系數(shù)α,β。將權(quán)重系數(shù)α從0.1開(kāi)始以0.1為步長(zhǎng)逐步調(diào)整至0.9，對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)β也隨之調(diào)整，β=1-α，統(tǒng)計(jì)每次系數(shù)對(duì)應(yīng)的識(shí)別率，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖3所示。

4.耶穌遇難時(shí)和遇難后，他的母親瑪麗亞也對(duì)耶穌毫不理解，有抬不起頭來(lái)的羞愧；夏瑜生前的革命活動(dòng)，也得不到他的母親夏四奶奶的理解，夏瑜死后，甚至在墳場(chǎng)上，夏四奶奶看見(jiàn)旁人，“慘白的臉上，現(xiàn)出些羞愧的顏色”。

從表2看出，龍井茶中檢出農(nóng)藥種類最少，殘留量范圍為0.01～0.11 mg·kg-1，平均值也最低;其次是綠茶、茉莉花茶;檢出農(nóng)藥種類最多的為烏龍茶，范圍為0.01～3.90 mg·kg-1，平均值也最高。表明龍井茶和綠茶的安全性較高，而烏龍茶的潛在風(fēng)險(xiǎn)程度較高。

首先必須建立責(zé)任人制度。重視校本教研，首先要從責(zé)任制出發(fā)，明確各層級(jí)的責(zé)任。只有責(zé)任明晰，才能支撐校本教研，更好地促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

3.3 不同茶葉類別潛在風(fēng)險(xiǎn)程度不同，應(yīng)關(guān)注烏龍茶的安全生產(chǎn)與監(jiān)管

由于生產(chǎn)地域、茶葉種類和病蟲(chóng)害發(fā)生程度不同，此次抽檢的龍井、綠茶、茉莉花茶和烏龍茶中農(nóng)藥種類也有所不同 (表2)。

表2 不同茶葉中農(nóng)藥殘留檢出數(shù)量及范圍

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估只是強(qiáng)調(diào)其膳食安全性，至于是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)要求，則要根據(jù)限量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定?！秷?bào)告》中共檢出氰戊菊酯、硫丹和滅多威等3種禁用農(nóng)藥，這一方面可能由于農(nóng)藥漂移引起，另一方面可能與禁用農(nóng)藥執(zhí)行時(shí)間短、生產(chǎn)中違規(guī)使用有關(guān)。如氰戊菊酯早在2000年就被禁止使用，僅檢出1次，而硫丹和滅多威于2011年6月份才開(kāi)始在茶葉中禁止使用，分別檢出4和11次。因此，需要加強(qiáng)禁用農(nóng)藥的監(jiān)管，并推薦新型農(nóng)藥和使用技術(shù)。

3.4 茶葉中檢出農(nóng)藥的種類和頻次不同，監(jiān)督監(jiān)測(cè)應(yīng)各有側(cè)重

風(fēng)險(xiǎn)管理是根據(jù)專家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果權(quán)衡可接受的、減少的或降低的風(fēng)險(xiǎn)，并選擇和實(shí)施適當(dāng)措施的管理過(guò)程，包括制定和實(shí)施國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和控制措施，以保障食品安全和消費(fèi)健康，可以分為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理選擇評(píng)估、執(zhí)行管理決定、監(jiān)控與審查等4個(gè)部分。風(fēng)險(xiǎn)管理通常要強(qiáng)調(diào)措施的可行性，因此受到各國(guó)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)慣、貿(mào)易中地位等因素的影響。

4 風(fēng)險(xiǎn)交流的基礎(chǔ)與前提

4.1 不同利益相關(guān)方的角度和觀點(diǎn)不同，造成風(fēng)險(xiǎn)交流缺少基礎(chǔ)

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及，各利益相關(guān)方通過(guò)不同途徑表達(dá)了對(duì)茶葉中農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)的理解和看法。如綠色和平組織主要從茶葉中大量農(nóng)藥殘留和禁用農(nóng)藥的存在以及其潛在危害，減少農(nóng)藥投入，保護(hù)環(huán)境角度來(lái)關(guān)注茶葉質(zhì)量安全，并建議政府和企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和控制。政府職能部門主要從是否符合安全限量標(biāo)準(zhǔn)角度談農(nóng)藥殘留的安全性，關(guān)注其對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)和行業(yè)影響。企業(yè)往往更關(guān)注其生產(chǎn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，盡可能降低《報(bào)告》對(duì)其品牌和效益的負(fù)面影響。消費(fèi)者在風(fēng)險(xiǎn)交流中更是處于信息不對(duì)稱的劣勢(shì)地位，對(duì)整個(gè)信息掌握少，既不了解生產(chǎn)過(guò)程又不了解限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)藥殘留的安全性更是知之甚少，更關(guān)注農(nóng)藥殘留的健康風(fēng)險(xiǎn)性。風(fēng)險(xiǎn)交流中專家的意見(jiàn)和建議往往爭(zhēng)議最大，其評(píng)估結(jié)論和觀點(diǎn)往往受有關(guān)部門的左右，容易受到消費(fèi)者和媒體的質(zhì)疑。新聞媒體是整個(gè)事件的推動(dòng)者和傳播者，對(duì)利益各方的觀點(diǎn)也往往有所選擇和傾向，希望擴(kuò)大媒體對(duì)食品安全事件的影響力。因此，由于不同利益相關(guān)方所處的位置和關(guān)注的問(wèn)題不同，其代表的觀點(diǎn)各有差異。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)交流要以科學(xué)性、公開(kāi)性和透明性為前提

風(fēng)險(xiǎn)交流通常能夠增強(qiáng)各利益相關(guān)方溝通，化解各方矛盾，避免社會(huì)放大效應(yīng)發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)交流的前提是交流觀點(diǎn)的科學(xué)性，交流途徑的公開(kāi)性和透明性。但如果利益各方缺少對(duì)食品安全事件問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)，不是在同一個(gè)層面進(jìn)行交流和溝通，而是各抒己見(jiàn)，這往往會(huì)夸大風(fēng)險(xiǎn)程度，造成社會(huì)消費(fèi)恐慌。因此，在信息網(wǎng)絡(luò)化普及的時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)交流更為迫切和必要，要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)交流使利益各方都能機(jī)會(huì)平等地獲取風(fēng)險(xiǎn)信息和安全知識(shí)。

5 建議

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流，增強(qiáng)了利益各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度的科學(xué)認(rèn)識(shí)，為風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)施提供了科學(xué)基礎(chǔ)和操作途徑。因此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以保障茶葉安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者消費(fèi)安全。

5.1 增強(qiáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織程度，規(guī)范茶園安全用藥

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)茶葉病蟲(chóng)害的統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)對(duì)茶園用藥人員的技能培訓(xùn)，規(guī)范茶園用藥，杜絕禁用農(nóng)藥，防止限用農(nóng)藥的違規(guī)使用。

技術(shù)改造的目的是提升煤泥水設(shè)備處理能力，保證煤泥在各環(huán)節(jié)有效回收，為循環(huán)水的良性運(yùn)行提供必要條件。浮選回收系統(tǒng)主要存在問(wèn)題如下：

5.2 完善企業(yè)產(chǎn)品追溯和召回制度，主動(dòng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全危機(jī)

實(shí)行產(chǎn)品追溯和召回制度是現(xiàn)代企業(yè)對(duì)食品安全突發(fā)事件的有效手段，能夠及時(shí)消除危害和控制問(wèn)題產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、消費(fèi)者等利益各方間的風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流，從而化解責(zé)任各方的信譽(yù)危機(jī)。

5.3 提高政府監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的透明度，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)交流正面引導(dǎo)消費(fèi)

茶葉中農(nóng)藥殘留報(bào)告引起企業(yè)信譽(yù)危機(jī)和產(chǎn)業(yè)危機(jī)，根本原因是食品安全信息沒(méi)有共享、透明度不夠，消費(fèi)者和新聞媒體獲得的信息不對(duì)稱，而且綠色和平組織的報(bào)告所反映的問(wèn)題并不具有普遍性和代表性。政府等職能部門和企業(yè)定期將產(chǎn)品的檢測(cè)數(shù)據(jù)和措施公布于眾，增加各方的風(fēng)險(xiǎn)交流途徑，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，從正面引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)識(shí)、合理消費(fèi)，這些對(duì)于安全消費(fèi)具有重要意義。

5.4 開(kāi)展茶葉中農(nóng)藥殘留的膳食風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂并加強(qiáng)監(jiān)管

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流的科學(xué)基礎(chǔ)，隨著科學(xué)的發(fā)展，茶葉中農(nóng)藥殘留造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)增大，急需開(kāi)展茶葉中單一農(nóng)藥和混合農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂和管理措施提供依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的根本，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有監(jiān)督。一方面應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量來(lái)保證，根據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際，盡可能制定茶葉允許使用的各種農(nóng)藥的最大殘留限量;另一方面應(yīng)從制度上保障，參照日本、歐盟和美國(guó)有關(guān)制度，對(duì)茶葉中禁用農(nóng)藥和非登記農(nóng)藥建立“一律限量”。政府職能部門和企業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)、茶葉類別和用藥情況，定期開(kāi)展茶葉中農(nóng)藥殘留監(jiān)督、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以保證茶葉質(zhì)量安全。

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