“兩新”組織黨建工作的困境及破解路徑

侯晉雄

(中共重慶市委黨校黨建教研部，重慶400041)

“兩新”組織黨建工作的困境及破解路徑

侯晉雄

(中共重慶市委黨校黨建教研部，重慶400041)

在“兩新”組織當(dāng)中開展黨建工作是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的當(dāng)務(wù)之急。目前“兩新”組織黨建工作面臨不容忽視的現(xiàn)實(shí)困境。為了擴(kuò)大黨的基層組織建設(shè)的覆蓋面，破解“兩新”組織黨組織難建、黨員難管、活動難開展、黨建工作難抓等問題，必須正視現(xiàn)狀與困境，努力找到推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的路徑和方法，開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面。

“兩新”組織；黨建工作；困境；路徑

黨的十七屆四中全會指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法?！边@一定位,進(jìn)一步明確了“兩新”組織中黨組織的職能,指明了新形勢下“兩新”組織黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和方法。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化,“兩新”組織如雨后春筍迅猛發(fā)展，其中的從業(yè)人員日趨增多。然而，黨的領(lǐng)導(dǎo)在這一領(lǐng)域目前還比較薄弱，在“兩新”組織中加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，把其中的勞動者、創(chuàng)業(yè)者和各類人才凝聚在黨組織的周圍,以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨面臨的一項(xiàng)重要課題和緊迫任務(wù)。

一、加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的特殊意義

所謂“兩新”組織黨建工作，就是在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織領(lǐng)域內(nèi)黨的基層組織建設(shè)工作。“兩新”組織是新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的簡稱。新經(jīng)濟(jì)組織，即個體工商戶、私營企業(yè)、民營科技企業(yè)、股份合作企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織；新社會組織，即社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱，是在傳統(tǒng)的納入我國政治體制結(jié)構(gòu)內(nèi)的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)以及臺聯(lián)等八大群眾團(tuán)體之外的社會組織。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作有其特殊的意義：

1.加強(qiáng)“兩新”組織黨建是“兩新”組織健康有序發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，全國“兩新”組織發(fā)展勢頭迅猛，已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分。從1979年到目前的30多年間，非公有制經(jīng)濟(jì)急劇膨脹壯大，我國國民經(jīng)濟(jì)年平均增長率為9%左右，而非公有制經(jīng)濟(jì)年平均增長率達(dá)到20%。而且，“兩新”組織已成為就業(yè)主渠道：在城鎮(zhèn)，不屬于國有、集體單位的就業(yè)人員約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的70%。就上海來說，目前已有“兩新”組織56萬家，所創(chuàng)造的G D P約占全市總量的35%，從業(yè)人員達(dá)421萬人，占全市從業(yè)人員的50%以上。隨著“兩新”組織的迅速發(fā)展，“兩新”組織中黨員數(shù)量也大幅攀升。他們當(dāng)中，有的是從公有制企事業(yè)單位下崗職工轉(zhuǎn)移至“兩新”組織的；有的是農(nóng)民工向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中流向“兩新”組織的；有的是國家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的干部職工和國有企業(yè)、集體企業(yè)的管理人員辭職下海經(jīng)商而成為“兩新”組織的一部分等。他們的加入，提高了“兩新”組織中的黨員比例和黨員素質(zhì)。然而，由于不少“兩新”組織成立的時(shí)間不長，而且規(guī)模也不大，因此到目前為止還有一些沒有建立黨組織，即使建立黨組織的，也有一些“兩新”組織沒能規(guī)范地開展黨的建設(shè)工作。從這個意義上講，“兩新”組織的黨建步伐與“兩新”組織經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不相符合，“兩新”組織領(lǐng)域黨的建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。黨的領(lǐng)導(dǎo)如何更加切實(shí)有效地覆蓋社會和市場發(fā)展的廣泛領(lǐng)域，是一個我們必須認(rèn)真研究解決的重大問題。

黨組織在“兩新”組織發(fā)揮作用的目的，就是推動“兩新”組織持續(xù)快速健康發(fā)展，并以此促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，這是檢驗(yàn)黨組織在“兩新”組織發(fā)揮作用的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨具有建立在掌握事物發(fā)展客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)預(yù)見性，能夠引導(dǎo)“兩新”組織在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，執(zhí)行黨的政策、遵守國家法律，沿著持續(xù)快速健康發(fā)展的道路不斷前進(jìn)。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，有利于加強(qiáng)“兩新”組織與黨委、政府之間的溝通和聯(lián)系，為“兩新”組織的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；此外，在“兩新”組織發(fā)展需要攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，黨組織能夠充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，整合資源、聚合力量，幫助“兩新”組織經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)、渡過難關(guān)。加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作，還可以充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，把剛性的經(jīng)濟(jì)手段和柔性的教育手段相結(jié)合，彌補(bǔ)“兩新”組織在管理上的不足，從而更好地促進(jìn)“兩新”組織健康有序發(fā)展。

2.加強(qiáng)“兩新”組織黨建是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程。“兩新”組織是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，“兩新”組織黨建工作是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程。黨的十四屆四中全會確定了新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)，十五大對此充實(shí)后再次作了闡明，這就是：要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。這就要求“兩新”組織黨建工作，本著“思想建黨”的方針，把“兩新”組織中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，充分體現(xiàn)黨的“兩個先鋒隊(duì)”性質(zhì)，各級黨委和政府應(yīng)該尊重并維護(hù)他們的合理訴求和合法利益；充分體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把他們積極地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使黨組織凝聚人心、匯聚力量的作用顯現(xiàn)出來，使黨的建設(shè)新的偉大工程真正得以推進(jìn)。此外，還要求從戰(zhàn)略的、全局的高度進(jìn)一步提高對加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把“兩新”組織建設(shè)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要組織者、推動者和實(shí)踐者。

3.加強(qiáng)“兩新”組織黨建是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇。胡錦濤總書記指出，哪里有群眾，哪里就有黨的工作。“兩新”組織的職工群眾是一個龐大的群體，是黨的建設(shè)工作的一個重要領(lǐng)域和方面。我們黨的工作觸角必須延伸到“兩新”組織當(dāng)中去，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這些“兩新”組織中，不同程度地存在著數(shù)量過多、類型復(fù)雜、缺乏引導(dǎo)、疏于管理的問題，往往容易形成黨的影響和輻射的真空地帶，往往是各種政治力量爭奪群眾的重要陣地。如果我們對此喪失警惕，我們黨的群眾工作就有喪失部分陣地的危險(xiǎn)。此外，當(dāng)前思想觀念多元化、文化意識多元化、組織形式多元化，只有重視和加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，才能把“兩新”組織廣大職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，才能擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)尤其是“兩新”組織發(fā)展的今天，客觀上要求我們黨加強(qiáng)群眾工作，使黨的思想政治工作跟上新形勢、適應(yīng)新變化，確保黨對各種社會組織、社會團(tuán)體、群眾自發(fā)性團(tuán)體的影響力和滲透力，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)?？梢姡訌?qiáng)和改進(jìn)新形勢下“兩新”組織黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，也是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的有效途徑。

二、“兩新”組織黨建工作的現(xiàn)實(shí)困境

“兩新”組織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的新課題、新領(lǐng)域，也是新時(shí)期黨建工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。與機(jī)關(guān)黨建、國有企業(yè)黨建、農(nóng)村黨建相比，目前“兩新”組織黨建工作面臨更多的現(xiàn)實(shí)問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.重經(jīng)濟(jì)輕黨建，思想認(rèn)識不到位。部分地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)同志對抓好“兩新”組織黨建工作的重要性認(rèn)識不足，存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的思想，對黨組織在“兩新”組織中究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識不清，且過于擔(dān)心成立黨組織得不到業(yè)主的支持和認(rèn)同，存在畏難情緒，因而開展“兩新”組織黨建工作缺乏主動性、創(chuàng)造性和積極性。部分黨員干部思想認(rèn)識不深刻不到位，沒有樹立大局意識，思想認(rèn)識多以“自愿性”和“隨意性”為主。一些業(yè)主思想認(rèn)識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，對黨組織有戒心、有抵觸，對在“兩新”組織中開展黨建工作不理解，因而采取不支持、不配合的態(tài)度，認(rèn)為“兩新”組織只要照章納稅、合法經(jīng)營就行了，抓不抓黨建無所謂。這些“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的思想認(rèn)識，在一定程度上增加了在“兩新”組織中開展黨建工作的難度。

2.黨員人數(shù)不足,管理難度較大?！罢{(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)‘兩新’組織中的黨員人數(shù)不足，這是影響建立黨組織的最大問題?！盵1]一些“兩新”組織中的優(yōu)秀員工缺乏向黨組織積極靠攏的向心力，年輕員工入黨積極性不高，入黨積極分子的隊(duì)伍得不到發(fā)展壯大，制約了發(fā)展黨員的速度和規(guī)模，“兩新”組織中發(fā)展黨員面臨的形勢比較嚴(yán)峻，而且，現(xiàn)有黨員管理的難度大。這些問題存在的原因是多方面的，首先，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜。在“兩新”組織黨員隊(duì)伍中，既有個體經(jīng)商戶、又有普通農(nóng)民；既有企業(yè)行政管理人員，又有一線車間工人，人員成分復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。其次，黨員流動性較大。“兩新”組織中從業(yè)人員流動性大，平時(shí)處于分散狀態(tài)，尤其是流動黨員，行蹤無法掌握，具有不穩(wěn)定的特點(diǎn)。他們大多居住分散，平時(shí)難以集中。再次，黨員身份不明確。一些黨員不亮明身份，成了“口袋黨員”，使黨員管理難度增大。此外，在“兩新”組織中，支部負(fù)責(zé)人大多都是兼職的，工作內(nèi)容的相對獨(dú)立和忙碌使他們與培養(yǎng)對象之間缺乏深入的溝通和及時(shí)的交流。這些都對“兩新”組織中黨組織發(fā)揮其應(yīng)有的作用及開展黨建工作有較大的牽制和制約。

3.組織生活單一，吸引力不夠強(qiáng)。一些“兩新”黨組織基本上沿用了機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨建工作的一套傳統(tǒng)做法，活動形式單調(diào)，內(nèi)容枯燥，或者念文件、或者讀報(bào)紙，要么干脆用研究業(yè)務(wù)工作代替黨的組織活動等。一些黨組織平時(shí)的組織生活過得不太正常，大多照本宣科，聯(lián)系實(shí)際很少。有的黨組織除了組織學(xué)習(xí)、座談交流、走訪慰問等活動方式，再也拿不出新內(nèi)容和新辦法，搞好“兩新”組織黨建工作思路窄、辦法少，致使許多群眾認(rèn)為黨的群眾工作只是宣傳教育，既枯燥乏味，形式單一，缺乏吸引力和針對性，又不能帶來實(shí)際效益，因而參與的積極性不高。此外，雖然大部分“兩新”組織的黨員能夠保證一月一次的組織生活，但對活動的時(shí)間安排、組織形式和實(shí)際效果的滿意程度卻不高。實(shí)踐表明，這些傳統(tǒng)做法越來越不適應(yīng)新的形勢發(fā)展的需要，嚴(yán)重削弱了黨組織工作的凝聚力和影響力。而且，對于一些無故不參加組織生活或不愿意亮出身份的黨員，缺乏過硬的措施，黨建工作顯得比較被動?？傊?，部分黨組織現(xiàn)有的工作方式方法層次不高，吸引力不強(qiáng)，既不能適應(yīng)“兩新”組織發(fā)展的需要，又不能滿足廣大黨員的要求。

4.干部熱情不高、工作能力不足。“由于‘兩新’組織內(nèi)黨組織負(fù)責(zé)人的‘身份’并不完全被認(rèn)同，也缺乏法律依據(jù)和保障，他們不得不從‘黨的領(lǐng)導(dǎo)者’向‘黨務(wù)工作者’轉(zhuǎn)變，結(jié)果使黨組織在參與‘兩新’組織的內(nèi)部決策、獲取相應(yīng)信息、進(jìn)行組織動員、實(shí)現(xiàn)保證監(jiān)督等方面，地位和作用也都被大大削弱?！盵2]一些黨務(wù)干部有被“老板”、企業(yè)主“雇傭”的思想，覺得受制于人，只能順著干，怕影響自己的飯碗，被老板“炒魷魚”，對黨務(wù)工作的積極性不高。“即使有部分業(yè)主‘一肩挑’的黨組織，也習(xí)慣按‘老板’身份體現(xiàn)，視黨建工作為‘副業(yè)’，加上‘兩新’組織人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)‘二化’(一種人趨于邊緣化，屬被雇傭者，缺乏自己的資源；另一種人趨于精英化，屬中層管理人員和技術(shù)人員之類，擁有一定優(yōu)勢資源)現(xiàn)象，即便是黨組織負(fù)責(zé)人身份，也不過是‘政治榮譽(yù)’，導(dǎo)致從事黨務(wù)工作者責(zé)任意識、創(chuàng)新意識都不足。”[3]而且，對黨務(wù)工作者只強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)意識，但對他們發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)待遇等實(shí)際困難和工作中遇到的業(yè)主不支持、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、黨務(wù)工作者兼職多等具體問題，沒有切實(shí)有效的解決辦法。一些黨組織負(fù)責(zé)人拿不到企業(yè)同級行政人員的工資，在經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，工資甚至得不到保障。這些都影響“兩新”組織中黨務(wù)干部從事黨務(wù)工作的熱情。此外，“兩新”組織中的黨組織負(fù)責(zé)人是“兩新”組織的黨群工作骨干,但是有相當(dāng)一部分基層黨組織負(fù)責(zé)人并不具備開展群眾工作的必要素質(zhì)。有的同志開展群眾工作的能力較弱,不能適應(yīng)在“兩新”組織開展群眾工作的特殊要求；還有些黨組織負(fù)責(zé)人,由于年紀(jì)較輕,缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往因?yàn)楣ぷ麟y以開展而喪失了信心。

三、破解“兩新”組織黨建工作困境的路徑選擇

為了擴(kuò)大黨的基層組織建設(shè)的覆蓋面，破解“兩新”組織黨組織難建、黨員難管、活動難開展、黨建工作難抓的困境，我們必須正視現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)問題意識，努力找到進(jìn)一步推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的路徑和方法，開創(chuàng)“兩新”組織黨建新局面。

1.強(qiáng)化“兩新”組織黨建工作的服務(wù)理念?！霸诋?dāng)今市場發(fā)育還不完善、政府管理尚未完全到位的情況下，基層黨組織有著巨大的作為空間。其中，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)企業(yè)的需要、人的需要，并提供有效服務(wù)，這就是黨建工作的內(nèi)生性所在。”[4]服務(wù)是“兩新”組織黨建工作的根本。認(rèn)真踐行黨的宗旨、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是“兩新”組織黨組織的重要職責(zé)。凡是凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的“兩新”組織黨組織，都非常注意把黨員置身于群眾之中，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識；都非常注意在活動中體現(xiàn)服務(wù)內(nèi)涵，在服務(wù)中展現(xiàn)先進(jìn)分子的作為，使“兩新”組織黨組織真正成為服務(wù)企業(yè)的熱心人、維護(hù)權(quán)益的貼心人、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有心人。離開了服務(wù)，黨組織就難以開展工作；離開了服務(wù)，就難以展示應(yīng)有的作為和體現(xiàn)固有的先進(jìn)性。因此，要積極主動地關(guān)心“兩新”組織從業(yè)人員的所思所想所求，想方設(shè)法幫助他們解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)問題，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，整合服務(wù)資源，不斷滿足他們多樣化、個性化需求，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力。一些“兩新”組織黨組織開展了“展示身份、展示作用、展示形象和服務(wù)員工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會”的“三展示三服務(wù)”活動，產(chǎn)生了廣泛而積極的影響，有效發(fā)揮了黨組織及黨員作用，帶動和提高了員工隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)了“兩新”組織發(fā)展，贏得了業(yè)主的肯定和員工的贊譽(yù)。

2.緊緊圍繞“兩新”組織發(fā)展壯大推動黨建工作。“黨建工作不是單純的意識形態(tài)，而是要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相聯(lián)系，要全力促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展這個目標(biāo)，從而有針對性地把握住工作重點(diǎn)。我們不能片面理解‘兩新’組織黨建工作就是建立幾個黨組織，發(fā)展幾名黨員，而是要從單純的黨建工作、組織工作中跳出來，站在服務(wù)全局的高度來研究和推進(jìn)自身工作?！盵5]抓住了這一條，就抓住了在“兩新”組織領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心和關(guān)鍵，就抓住了“兩新”組織發(fā)展與“兩新”組織黨建工作的重要共同點(diǎn)?！皥?jiān)持把企業(yè)黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，通過黨組織參與企業(yè)重大問題決策，開展黨員主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。”[6]換句話說，就是緊密圍繞“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展來開展黨建工作，使黨組織和黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力轉(zhuǎn)化為“兩新”組織的核心競爭力，使黨建工作始終與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展同向、同步。同時(shí)，要創(chuàng)設(shè)“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員結(jié)對幫扶”、“我為黨旗添光彩”、“促發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”等活動載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，把黨員的智慧發(fā)揮在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上，把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上。與“兩新”組織的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動緊密結(jié)合，抓住黨組織和“兩新”組織及其成員三者之間的利益結(jié)合點(diǎn)，使各方的利益實(shí)現(xiàn)最大化，為黨組織在“兩新”組織中贏得信任和支持，以促進(jìn)黨建工作的有效進(jìn)行。只有這樣，“兩新”組織黨組織活動才容易為業(yè)主所理解、所支持、所認(rèn)同，才能夠得到廣大員工的積極響應(yīng)，黨組織的應(yīng)有作用才能充分展示出來。否則，“兩新”組織黨建工作必然會走向形式化、表面化和虛無化。溫州市非公有制企業(yè)黨建工作之所以能夠取得顯著而理想的業(yè)績，一個重要原因就在于明確了建設(shè)“活力和諧企業(yè)”的黨建工作目標(biāo)和工作載體，把企業(yè)黨組織的使命與業(yè)主的利益、職工的利益有機(jī)地聯(lián)系了起來，從而有效激發(fā)了非公有制企業(yè)黨建工作的內(nèi)在動力。

3.創(chuàng)造性地開展形式多樣、豐富多彩的黨建活動?！皟尚隆苯M織是伴隨改革開放應(yīng)運(yùn)而生的黨建工作新領(lǐng)域，我們在工作中不能搞“一刀切”，要切忌形成單一僵化的黨建模式，應(yīng)根據(jù)地域、行業(yè)、企業(yè)或社會團(tuán)體的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，積極探索黨在“兩新”組織中發(fā)揮作用的具體途徑，采取靈活多樣的方法，現(xiàn)實(shí)有效地開展黨建活動，增強(qiáng)黨組織在“兩新”組織中的吸引力、內(nèi)聚力和影響力。在活動內(nèi)容上，要圍繞增強(qiáng)黨建工作的針對性和實(shí)效性，積極尋找黨建活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)、職工思想中的疑點(diǎn)和生活中的熱點(diǎn)來開展黨建活動，使黨組織的活動為“兩新”組織所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所擁護(hù)，為員工所歡迎。在活動時(shí)間上，可堅(jiān)持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，以業(yè)余時(shí)間為主，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)律與職工從業(yè)特點(diǎn)，充分利用生產(chǎn)淡季、班前、班后節(jié)假日、休息日來開展活動，做到組織活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動兩不誤、兩促進(jìn)。在活動方式上，適應(yīng)黨員活動空間流動性大的特點(diǎn)，注重寓教于樂，借助有效載體，以分散、小型為主。“在‘兩新’組織中由于黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位目前還沒有制度性的安排，通過‘兩新’組織中不同崗位上黨員作用的充分發(fā)揮、通過黨員的‘有為’來體現(xiàn)黨組織的‘有位’是增強(qiáng)工作有效性的基本路徑?！盵7]通過開展“比、學(xué)、趕、幫、超”技能競賽、“兩高一好”、“雙增雙節(jié)”等卓有成效的活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，影響和帶動廣大員工取得好業(yè)績。采取宣傳報(bào)道、召開會議、現(xiàn)場參觀、表彰獎勵等多種形式，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，努力掀起學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，形成濃厚的工作氛圍，帶動整體工作向前發(fā)展。積極組織員工開展各種喜聞樂見、形式多樣、健康有益的文體活動，陶冶員工的思想情操，大力營造積極向上、奮發(fā)有為的企業(yè)文化氛圍，豐富員工的文化生活，增強(qiáng)“兩新”組織黨組織的內(nèi)聚力。

4.狠抓“兩新”組織黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。重視干部隊(duì)伍建設(shè)是我們黨的一貫傳統(tǒng)和一貫做法。缺乏高素質(zhì)的黨務(wù)干部，是目前“兩新”組織黨建工作相對薄弱的一個重要原因。把黨建工作與“兩新”組織的主要業(yè)務(wù)活動有機(jī)結(jié)合，需要思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力俱佳，能把黨員群眾團(tuán)結(jié)到黨組織周圍的高素質(zhì)黨建人才，這是“兩新”組織黨建工作收到實(shí)效而不是流于形式的關(guān)鍵，因此要抓緊物色、培訓(xùn)、儲備一批素質(zhì)能力適合這類企業(yè)工作的黨員骨干力量。首先要配強(qiáng)育好黨組織負(fù)責(zé)人?！鞍l(fā)揮‘兩新’組織黨組織的作用,達(dá)到‘有位’與‘有為’的統(tǒng)一,黨組織負(fù)責(zé)人在單位中的地位和作用是關(guān)鍵?！盵8]按照黨章規(guī)定，實(shí)行上級黨組織與“兩新”組織協(xié)商推薦、審查考核并行的雙向選擇方式，以滿足不同社會、經(jīng)濟(jì)特征也可以采取公開招聘的形式選擇黨組織負(fù)責(zé)人，并加強(qiáng)對其的培養(yǎng)幫助。堅(jiān)持把那些黨性觀念強(qiáng)、熱愛黨的工作、群眾威信高的同志選到黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，對于個別能力素質(zhì)低、群眾基礎(chǔ)差、工作政績少的人果斷進(jìn)行調(diào)整。其次要切實(shí)做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨章要求，建立完善把“兩新”組織骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員、把黨員培養(yǎng)成“兩新”組織骨干的“雙培”機(jī)制?！耙獓@‘最先進(jìn)的群眾在黨內(nèi)、最優(yōu)秀的人才是黨員’的目標(biāo)，積極鼓勵、引導(dǎo)、培養(yǎng)‘兩新’組織生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀骨干加入黨組織；加強(qiáng)對入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，成熟一個，發(fā)展一個，不斷鞏固黨組織在‘兩新’組織中的影響力。”[9]不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)教育工作，把“兩新”組織中的優(yōu)秀業(yè)主、優(yōu)秀管理人員、優(yōu)秀高知分子和優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來，壯大“兩新”組織黨員隊(duì)伍。在工作中，要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，多渠道發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子，扎實(shí)打好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。再次要健全激勵機(jī)制和保障機(jī)制，增強(qiáng)干部工作動力。通過提高政治地位、保障經(jīng)濟(jì)待遇、改善工作條件、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、拓展發(fā)展空間等措施，切實(shí)增強(qiáng)“兩新”組織黨建干部工作的“內(nèi)動力”。對在黨建工作中成績突出的“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人,給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵,并授予“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等光榮稱號,增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和自豪感,更好地服務(wù)黨員、服務(wù)群眾。最后要完善責(zé)任考核制，管住管好管活干部。“積極探索行之有效的管理考核辦法,建立健全檢查督促、業(yè)績考評、勤政廉政等責(zé)任考核制,統(tǒng)一實(shí)行建檔管理、及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理、不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理,寓管理于服務(wù)中,在服務(wù)中強(qiáng)管理,做到管住、管好、管活?！盵10]

[1]中央黨校?？缯n題組.新時(shí)期加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考——從上海嘉定區(qū)“兩新”組織黨建實(shí)踐看“兩新”組織黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展[J].理論前沿, 2007,(18).

[2]顧建鍵.黨建新領(lǐng)域的開拓與執(zhí)政能力的提升——略論中國共產(chǎn)黨在“兩新”組織黨建工作的創(chuàng)新[J].理論探討, 2005,(2).

[3]王輝.“兩新”組織黨建工作:困境及路徑[J].求實(shí), 2010,(6).

[4]胡蘭.一手抓發(fā)展,一手抓黨建讓“兩新”組織在高新區(qū)生根開花——科技部黨組成員、科技日報(bào)社社長張景安談高新區(qū)的黨建工作[J].中國高新區(qū),2009,(11).

[5]黃建國.“四種眼光”對“兩新”組織黨建工作的啟示[J].新重慶,2008,(5).

[6]中共無錫市委.著力開創(chuàng)“兩新”黨建工作新局面[J].群眾,2008,（5）.

[7]馮小敏.增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有效性[J].黨政論壇,2009,(10).

[8]何海兵.“兩新”組織黨的群眾工作面臨的問題與對策[J].上海黨史與黨建，2007,(6).

[9]楊小斌.創(chuàng)新“兩新”組織黨建工作的實(shí)踐與探索[J].改革與開放,2011,(6).

[10]冉隆松.著力增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作實(shí)效[J].黨建研究，2008,(5).

[責(zé)任編輯：閆生金]

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1002-7408（2012）07-0058-04

侯晉雄（1980-），男，陜西綏德人，中共重慶市委黨校黨建教研部講師，黨建博士，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)理論與實(shí)踐、基層黨組織建設(shè)研究。