海南產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略思考

李洪波

海南省委書(shū)記羅保銘在省第六次黨代會(huì)報(bào)告中指出：在海南這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)國(guó)際旅游島，首先必須老老實(shí)實(shí)地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下最大的力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。羅書(shū)記的報(bào)告，為海南產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展提出了明確和具體的要求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

海南產(chǎn)業(yè)振興，既要重視增長(zhǎng)的速度，更應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不高，即使發(fā)展速度一時(shí)很快，也難以持久。記得海南建省之初，當(dāng)時(shí)的GDP增幅達(dá)到36%，接近全國(guó)的9倍。后來(lái)全國(guó)實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，海南省GDP一下子跌倒低谷。這一起一伏使我們?cè)谏羁痰姆此贾姓J(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)水平是決定經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要因素。經(jīng)過(guò)周折，我們找到了海南產(chǎn)業(yè)振興的正確路子，這是我們對(duì)海南發(fā)展規(guī)律一次認(rèn)識(shí)上的重要升華，也是在不斷的實(shí)踐中獲得的寶貴的精神財(cái)富。海南的產(chǎn)業(yè)振興既要有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要有先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)水平。圍繞著建設(shè)國(guó)際旅游島的目標(biāo)，要努力提高各種產(chǎn)業(yè)的科技含量和管理水平，從而使海南的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量從根本上得到提升。

海南產(chǎn)業(yè)振興，是一項(xiàng)涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。良好的、獨(dú)特的資源環(huán)境是海南的優(yōu)勢(shì)，是不可替代的；而且資源開(kāi)發(fā)程度低，生態(tài)環(huán)境好、污染少，積極發(fā)展的潛力巨大，也是海南產(chǎn)業(yè)振興的根本之所在。從這個(gè)意義上說(shuō)，獨(dú)特的資源、良好的環(huán)境，是海南產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的先決條件，是海南過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)發(fā)展的最大現(xiàn)實(shí)資本和潛在資本。海南省委省政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山?？梢?jiàn)，海南的產(chǎn)業(yè)振興，要追求的應(yīng)該是“天人合一”的境界，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存，以較高的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量自立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)之中。

一、海南的產(chǎn)業(yè)振興，必須建立在發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之上，否則根基不牢

在海南800多萬(wàn)人口當(dāng)中，500多萬(wàn)人口在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是事關(guān)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的大事，如果農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，農(nóng)民不富裕，國(guó)際旅游島建設(shè)就會(huì)黯然失色。

海南農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不僅是高效農(nóng)業(yè)，而且還應(yīng)該是生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代科學(xué)成果同傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華相結(jié)合，勞動(dòng)密集型同技術(shù)密集型相結(jié)合而建立起來(lái)的，具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)合理、環(huán)境資源良性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。海南發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部生產(chǎn)潛力和深度開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮資源和物種獨(dú)特性、多樣性的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)物質(zhì)循環(huán)利用與加工使農(nóng)產(chǎn)品多次增值，形成持續(xù)穩(wěn)定高產(chǎn)高效的多元化農(nóng)業(yè)，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入的目的。

海南農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化大有作為。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工運(yùn)輸企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以種養(yǎng)農(nóng)戶為基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行種養(yǎng)加產(chǎn)供銷，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。這既是農(nóng)業(yè)自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的一種經(jīng)營(yíng)方式，也是農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的一種組織形式。它一般是按市場(chǎng)帶龍頭，龍頭帶農(nóng)戶這一運(yùn)行程序進(jìn)行運(yùn)作，并在龍頭與農(nóng)戶之間以利益為紐帶，通過(guò)股份制、合同契約等方式，逐步建立起“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。就目前海南農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，就是要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為起點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，并向農(nóng)副產(chǎn)品銷售拓展。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加科技含量，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。延長(zhǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采用新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；延長(zhǎng)加工環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品的系列加工和精深加工是提高附加值的最佳途徑；延長(zhǎng)運(yùn)銷環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)是培育和開(kāi)拓市場(chǎng)，疏通流通渠道，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義。

加快海南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，大力提高農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。良種良苗是農(nóng)業(yè)科技的載體，推進(jìn)農(nóng)作物種子更新?lián)Q代應(yīng)該作為我省科技興農(nóng)的主要任務(wù)。要大膽改造傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)方式和耕作制度，大幅度增加農(nóng)機(jī)、化肥等物化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠擴(kuò)大耕種面積和勞動(dòng)力投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變。

溫家寶總理曾作出重要批示，要求把海南建設(shè)成為冬季反季節(jié)瓜果蔬菜基地，為全國(guó)人民提供優(yōu)質(zhì)的瓜果菜。這是海南農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)的難得的機(jī)遇。海南每年出島的瓜果菜已達(dá)300多萬(wàn)噸，產(chǎn)品已銷售到全國(guó)100多個(gè)大中城市。今后在擴(kuò)大種植面積的基礎(chǔ)上，要抓好300多萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)的瓜菜基地建設(shè)，要開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，打響海南農(nóng)業(yè)的品牌。

“十二五”期間，海南農(nóng)業(yè)將圍繞著國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)要求，以建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為主題，以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，夯實(shí)科技物質(zhì)裝備為支撐，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。主要任務(wù)是：一是以建設(shè)五大基地為核心，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。就是要抓好冬季瓜菜、南繁育制種、熱帶水果、熱帶作物、畜牧業(yè)等五大工程，把海南建設(shè)成全國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，豐富全國(guó)人民的“菜籃子”和“果盤(pán)子”；二是以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合為抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展熱作加工、果蔬加工、畜禽加工、特色加工，加快推進(jìn)東、中、西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；三是以提升綜合生產(chǎn)能力為方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大全省大、中型灌區(qū)的節(jié)水改造力度，加快建設(shè)小型農(nóng)田水利建設(shè)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提升耕地基礎(chǔ)地力，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田，不斷提升綜合生產(chǎn)能力；四是以加快科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用為手段，提升科技支撐水平。要強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用、新品種改良、品種區(qū)域試驗(yàn)展示、良種繁育、種子質(zhì)量監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和科技貢獻(xiàn)率；五是加大培訓(xùn)農(nóng)民力度，實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。要充分利用現(xiàn)行的農(nóng)民培訓(xùn)體系和機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)民，要開(kāi)展科技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系從業(yè)人員的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力。

二、海南的產(chǎn)業(yè)振興，必須加速發(fā)展新型工業(yè)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本觀點(diǎn)，是把現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)看作工業(yè)化的過(guò)程。沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有城市化，也就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。羅保銘書(shū)記在省第六次黨代會(huì)上指出，發(fā)展新型工業(yè)是海南壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力不可或缺的重要支撐。盡管海南有幅員廣闊的農(nóng)村，但是最終還是要走工業(yè)化、城市化的道路。工業(yè)在海南積極發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位是不可替代的。從一定意義上說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，工業(yè)是貿(mào)易的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，旅游業(yè)也是伴隨著工業(yè)化而崛起的。經(jīng)過(guò)建省以來(lái)的努力，海南堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以“不污染環(huán)境，不破壞資源，不搞低水平重復(fù)建設(shè)”和“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)，高科技支撐”為原則，堅(jiān)持集中布局，集約發(fā)展，依托我省優(yōu)勢(shì)資源和獨(dú)特區(qū)位，建成了一大批支撐海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新型工業(yè)項(xiàng)目，我們看到了海南工業(yè)化令人振奮的前景。到“十一五”末，海南工業(yè)增加值已達(dá)到380.78億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約24%，工業(yè)已成為帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。石油天然氣化工、林紙一體化、汽車(chē)及配件、制藥、礦產(chǎn)資源加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起，新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展，具有海南特色的現(xiàn)代新型工業(yè)體系初步形成。在發(fā)展新型工業(yè)中，海南堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約發(fā)展，在西部以發(fā)展洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，帶動(dòng)昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、東方工業(yè)區(qū)以及老城開(kāi)發(fā)區(qū)；在北部海口，以發(fā)展高新技術(shù)工業(yè)區(qū)，依托龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的上下游領(lǐng)域，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化發(fā)展。海南新型工業(yè)化發(fā)展，始終堅(jiān)持走“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境雙贏。以“減量化、再利用、資源化”為原則，推進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目資源能源回收利用，采取一系列措施加大節(jié)能減排工作力度，確保海南的山更綠，水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。未來(lái)五至十年，海南的發(fā)展仍需以經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)率和結(jié)構(gòu)的高變動(dòng)率為基本特征，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要效益；產(chǎn)業(yè)水平由低到高，向科技進(jìn)步要效益；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)由松到緊，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要效益。

“十二五”期間，海南要抓住國(guó)家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持以園區(qū)為載體，以港口為依托，以高科技為引領(lǐng)，以節(jié)能環(huán)保為前提，推動(dòng)重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)向園區(qū)集聚，要借助洋浦，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，積極發(fā)展油氣化工，確保210萬(wàn)噸精對(duì)苯二甲酸、100萬(wàn)噸多功能片材、漢能250兆瓦薄膜太陽(yáng)能電池等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，抓好中海油300萬(wàn)噸液化天然氣站線、海南煉化60萬(wàn)噸聚酯原料等續(xù)建項(xiàng)目，加快海馬30萬(wàn)輛汽車(chē)、苗利1000兆瓦光伏完整產(chǎn)業(yè)鏈，福山氣田100萬(wàn)噸油氣等項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)進(jìn)程，確保金海漿紙160萬(wàn)噸造紙二期、中海油精細(xì)化工二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全力加快100萬(wàn)噸乙烯及煉油擴(kuò)能等重大項(xiàng)目建設(shè)，把洋浦打造成國(guó)家級(jí)石油化工新型產(chǎn)業(yè)示范基地。要引進(jìn)高新技術(shù)和企業(yè)管理人才，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，在澄邁、東方等地興辦高科技企業(yè)園區(qū)，提高工業(yè)品的科技含量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技貢獻(xiàn)率，對(duì)效益好、技術(shù)先進(jìn)、符合環(huán)保園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)傾斜的產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益好，產(chǎn)值高，但存在嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，堅(jiān)決不能上馬，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取工業(yè)增長(zhǎng)的速度。要營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集約發(fā)展新型工業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新型工業(yè)與基地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的、以戰(zhàn)略性新型工業(yè)為帶動(dòng)的結(jié)構(gòu)合理集群式布局，配套完善的工業(yè)體系，積極探索有海南特色的工業(yè)化道路。

三、海南的產(chǎn)業(yè)振興，還要加快發(fā)展海南特色旅游

旅游業(yè)被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“無(wú)煙工業(yè)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，目前已成為與石油業(yè)、汽車(chē)業(yè)并列的世界三大產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分和新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各有關(guān)產(chǎn)業(yè)的邊緣組合，它的發(fā)展以其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，并帶動(dòng)和促進(jìn)這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增值，這種增值具體表現(xiàn)為旅游收入的乘數(shù)效應(yīng)。海南旅游業(yè)有一定的特殊性，既有優(yōu)勢(shì)又有劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)是旅游資源相比國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)具有稀缺性和不可替代性；劣勢(shì)是旅游的目的地遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因此，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)的措施是要強(qiáng)化海南的旅游特色，構(gòu)造海南特色的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過(guò)各種途徑加大宣傳力度，不斷提高這種特色的知名度。

海南旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)至少可以歸納為以下幾個(gè)方面：一是資源優(yōu)勢(shì)。海南島是我國(guó)僅次于臺(tái)灣島的第二大島，也是中國(guó)唯一一個(gè)處于熱帶島的省。島內(nèi)自然風(fēng)光、文化古跡、民族風(fēng)情、珍稀動(dòng)物、熱帶雨林等旅游資源十分豐富，尤其是“椰風(fēng)海韻”特色的熱帶海濱風(fēng)光，景色十分迷人。全島1800公里的海岸線，絕大多數(shù)是可供開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)質(zhì)海濱沙灘，其中，亞龍灣、石梅灣、香水灣、海棠灣、龍沐灣，其沙質(zhì)潔白松軟，海水清澈見(jiàn)底，一年四季無(wú)冬；其資源品味，比之美國(guó)的夏威夷、印尼的巴厘島、泰國(guó)的芭提雅、澳洲的黃金海岸絲毫也不遜色。二是地理優(yōu)勢(shì)。海南地處西太平洋環(huán)形帶上，周邊多為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，日本、韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣、香港等，他們與海南的空中距離一般在三個(gè)小時(shí)左右的航程。這些年來(lái)，隨著這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)民收入的增加，旅游消費(fèi)勢(shì)頭十分旺盛。在發(fā)展的過(guò)程中，他們既是海南旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又是海南旅游產(chǎn)品最易拓展的客源市場(chǎng)。海南年均氣溫25℃左右，四季無(wú)冬，氣候宜人。全省各旅游景區(qū)景點(diǎn)全年全天候開(kāi)放，無(wú)旅游淡旺季之分，是觀光度假者最易選中的旅游目的地，具有十分強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。海南的森林覆蓋率達(dá)60%以上，全島四季郁郁蔥蔥。島內(nèi)四周臨海，海邊空氣清新，負(fù)離子密集，全省空氣質(zhì)量常年均保持優(yōu)良，許多中外游客稱贊海南是回歸大自然的好去處，是當(dāng)今世界上罕見(jiàn)的一塊未受污染的旅游仙境。四是政策優(yōu)勢(shì)。海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行比其他特區(qū)更“特”的優(yōu)惠政策。1988年建省之初，十萬(wàn)人才過(guò)海峽，海南成為國(guó)內(nèi)外投資的熱點(diǎn)。2009年底，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，把海南國(guó)際旅游島建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，確定海南省為全國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地，要把海南島建設(shè)成與夏威夷群島、巴厘島、普吉島相媲美的世界一流的休閑度假島嶼，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客到海南度假旅游；同時(shí)讓更多的國(guó)人不出國(guó)門(mén)就能享受到國(guó)際一流的旅游產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

根據(jù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，海南旅游要素的國(guó)際化水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上顯著提升，旅游業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到8%和47%以上；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%以上，到2020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。根據(jù)國(guó)家批復(fù)的海南國(guó)際旅游島建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)要求，海南已編制了旅游發(fā)展規(guī)劃，今后在注重旅游發(fā)展規(guī)律，追求最大效益的同時(shí)，還應(yīng)注意與整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者之間的統(tǒng)一。旅游生產(chǎn)力布局和資源的配置，主要依據(jù)生產(chǎn)導(dǎo)向及旅游者流向和流量來(lái)定。旅游市場(chǎng)目標(biāo)的選擇，應(yīng)從實(shí)際需要和可能出發(fā)，要以達(dá)到多元化擴(kuò)大旅游客源為目的，逐步加強(qiáng)旅游業(yè)中食住行游購(gòu)?qiáng)柿笠刂g的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，滿足多層次游客的需求，以保證旅游生產(chǎn)能力的最優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮已投入的各種資源的作用。在積極開(kāi)拓國(guó)際旅游客源的同時(shí)，加大開(kāi)拓國(guó)內(nèi)旅游資源市場(chǎng)的力度。根據(jù)海南的實(shí)際情況，今后要積極培育以森林旅游、郵輪游艇、醫(yī)療保健、會(huì)展賽事、民俗風(fēng)情等為重點(diǎn)的旅游新業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批主題公園、風(fēng)情小鎮(zhèn)和少數(shù)民族特色村寨等旅游項(xiàng)目，打造一批特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品和精品路線；要借助國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立三沙市的有利機(jī)會(huì)，加快三沙市旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

[1]海南省水務(wù)發(fā)展與改革“十二五”規(guī)劃報(bào)告[R].

[2]海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革“十二五”規(guī)劃報(bào)告[R].