建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購和施工總承包模式

張建輝

【摘 要】 設(shè)計(jì)采購施工總承包已在我國電力、石油和石化等工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中得到成功的應(yīng)用。本文對(duì)設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購和施工總承包模式進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】 設(shè)計(jì)采購承包模式

前言

“設(shè)計(jì)、采購和施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)”。 設(shè)計(jì)采購施工總承包已在我國電力、石油和石化等工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中得到成功的應(yīng)用。

設(shè)計(jì)、采購和施工總承包的基本內(nèi)容是：進(jìn)行可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)設(shè)備材料采購、土建施工及設(shè)備安裝和試運(yùn)行指導(dǎo)等。另外，還可以包括許多后續(xù)服務(wù)。如方案設(shè)計(jì)、設(shè)備制造及采購、設(shè)備材料運(yùn)輸及儲(chǔ)存、土建施工、設(shè)備安裝、調(diào)試試驗(yàn)及檢查、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行、消缺、考核驗(yàn)收、技術(shù)和售后服務(wù)、人員培訓(xùn)等，同時(shí)也包括提供所有必要的材料、備品備件、專用工具、消耗品以及相關(guān)的技術(shù)資料編制等。

1. 設(shè)計(jì)、采購和施工總承包基本程序及組織架構(gòu)

1.1基本程序

1.1.1項(xiàng)目啟動(dòng)：在設(shè)計(jì)、采購和施工總承包合同條件下，任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目部。

1.1.2項(xiàng)目初始階段：進(jìn)行項(xiàng)目策劃，編制項(xiàng)目計(jì)劃，召開開工會(huì)議；發(fā)表項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序，發(fā)表設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；編制設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購計(jì)劃、施工計(jì)劃、試運(yùn)行計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃，確定項(xiàng)目控制基準(zhǔn)等。

1.1.3設(shè)計(jì)階段：編制初步設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查，編制施工圖設(shè)計(jì)文件。

1.1.4采購階段：采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸；與施工辦理交接手續(xù)。

1.1.5施工階段：檢查、督促施工開工前的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場施工，竣工試驗(yàn)，移交工程資料，辦理管理權(quán)移交，進(jìn)行竣工結(jié)算。

1.1.6試運(yùn)行階段：對(duì)試運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)。

1.1.7合同收尾：取得合同目標(biāo)考核合格證書，辦理決算手續(xù)，清理各種債權(quán)債務(wù)；缺陷通知期限滿后取得履約證書。

1.1.8項(xiàng)目管理收尾：辦理項(xiàng)目資料歸檔，進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，解散項(xiàng)目部。

1.2組織架構(gòu)

1.2.1項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理是工程總承包項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，經(jīng)授權(quán)代表工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度全面負(fù)責(zé)。

1.2.2設(shè)計(jì)經(jīng)理

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)工作按合同要求組織實(shí)施，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用進(jìn)行有效的管理與控制。

1.2.3采購經(jīng)理

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的采購（包括采買、催交、檢驗(yàn)和運(yùn)輸?shù)龋┕ぷ?。處理?xiàng)目實(shí)施過程中與采購有關(guān)的事宜及與供貨廠商的關(guān)系。全面完成項(xiàng)目合同對(duì)采購要求的進(jìn)度、質(zhì)量以及工程總承包企業(yè)對(duì)采購費(fèi)用控制的目標(biāo)與任務(wù)。

1.2.4施工經(jīng)理

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工管理，對(duì)施工進(jìn)度，施工質(zhì)量、施工費(fèi)用和施工安全進(jìn)行全面監(jiān)控。當(dāng)具體施工任務(wù)由施工分包人進(jìn)行時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)分包人的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目試運(yùn)行服務(wù)的管理工作。包括：編制試運(yùn)行管理計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)助業(yè)主確定生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)；參加業(yè)主組織的試運(yùn)行方案的討論，指導(dǎo)業(yè)主編制試運(yùn)行總體方案，組織編制“操作指導(dǎo)手冊(cè)”；指導(dǎo)試運(yùn)行的準(zhǔn)備工作，協(xié)助處理試運(yùn)行中發(fā)生的問題；參加考核、驗(yàn)收等工作。

1.2.5財(cái)務(wù)經(jīng)理

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

1.2.6質(zhì)量工程師

根據(jù)工程總承包企業(yè)的質(zhì)量管理體系，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作。

2. 設(shè)計(jì)、采購和施工總承包的優(yōu)點(diǎn)

2.1充分發(fā)揮設(shè)計(jì)源頭的主導(dǎo)作用

以設(shè)計(jì)為龍頭的設(shè)計(jì)、采購和施工總承包項(xiàng)目，可以從設(shè)計(jì)源頭開始實(shí)施對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)的全面控制，與其它總承包模式相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

承包單位可以邊設(shè)計(jì)邊施工，及時(shí)采用新技術(shù)、新工藝，盡快的將新產(chǎn)品投放市場，適應(yīng)激烈的市場競爭，最大程度的滿足業(yè)主的需要。設(shè)計(jì)院專業(yè)齊全、技術(shù)領(lǐng)先，專業(yè)人員既懂得技術(shù)，又會(huì)設(shè)計(jì)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場配合施工，具有了一定的施工經(jīng)驗(yàn)。因此，在施工現(xiàn)場組織施工則有較強(qiáng)的優(yōu)越條件，有利于工程施工的正常進(jìn)行。

設(shè)計(jì)、采購和施工總承包以設(shè)計(jì)為龍頭，設(shè)計(jì)院可以根據(jù)自己熟悉掌握國內(nèi)外技術(shù)和市場發(fā)展?fàn)顩r的優(yōu)勢(shì)，為業(yè)主做出更科學(xué)、更系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，并使新建或技改項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策。一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，設(shè)計(jì)方案的技術(shù)、工藝水平是關(guān)鍵，然后才是商務(wù)、管理水平和分包商，沒有一個(gè)好的方案是拿不到項(xiàng)目的，這就奠定了設(shè)計(jì)院也就是設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位。

以設(shè)計(jì)院為總承包單位，能夠充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)院的積極性，在概預(yù)算和初步設(shè)計(jì)上精打細(xì)算，使總承包的投資控制在合理水平，為建設(shè)單位節(jié)省資金，提高項(xiàng)目建設(shè)的效益。由于設(shè)計(jì)院對(duì)方案的優(yōu)化比選，以及在設(shè)備采購上因?qū)夹g(shù)的掌握和對(duì)設(shè)備制造廠家生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)的了解而對(duì)采購成本的有效控制，控制投資效果明顯。

在建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度上，由于設(shè)計(jì)貫穿建設(shè)全過程，作為總包方的設(shè)計(jì)院通過對(duì)設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工的統(tǒng)籌安排，能大大縮短建設(shè)工期，能給業(yè)主帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

在質(zhì)量保證上，設(shè)計(jì)院大多實(shí)行了與國際接軌的ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證，經(jīng)擴(kuò)展和延伸，很容易實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證體系，尤其重要的是計(jì)院一貫精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)格管理的良好傳統(tǒng)將對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的不斷提高起到積極促進(jìn)作用。實(shí)踐證明，只有設(shè)計(jì)能夠貫穿整個(gè)工程建設(shè)的全過程管理，真正發(fā)揮龍頭作用，從優(yōu)化設(shè)計(jì)方案抓起，銜接好設(shè)備制造和現(xiàn)場施工，確保項(xiàng)目的技術(shù)水平、投資、工期和質(zhì)量。

2.2設(shè)計(jì)院從事工程總承包有較強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)

設(shè)計(jì)院是技術(shù)和人才密集型企業(yè)，有齊全的各類專業(yè)技術(shù)人員，了解并掌握國內(nèi)外最新技術(shù)，有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段和幾十年創(chuàng)下的工程業(yè)績，這些內(nèi)部資源參與到項(xiàng)目總包管理中，可以將設(shè)計(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)延伸到項(xiàng)目采購和施工階段。特別是高素質(zhì)的技術(shù)人員能夠很快地適應(yīng)工程總承包建設(shè)的需要。設(shè)計(jì)院培養(yǎng)工程管理、項(xiàng)目管理、合同管理、招投標(biāo)管理等各種專業(yè)技術(shù)管理人才的先天人力資源優(yōu)勢(shì)突出。

設(shè)計(jì)工作同制造廠、施工單位聯(lián)系密切，對(duì)制造廠、施工單位有很深的了解，這是外部資源，可以為業(yè)主選擇到最佳的制造和施工分包商。設(shè)計(jì)院同國外的合作也很多，同不少外商有著良好的合作關(guān)系，最有條件選擇一些水平高的外商做為項(xiàng)目的分包商，為業(yè)主提供高技術(shù)、高水平的服務(wù)。

設(shè)計(jì)院的質(zhì)量體系是以ISO9001為標(biāo)準(zhǔn)建立的，稍加延伸，就可覆蓋工程設(shè)計(jì)、采購、施工的各種要素，且可從質(zhì)量保證的源頭設(shè)計(jì)抓起。在項(xiàng)目實(shí)施過程中通過建立各分承包商、工程監(jiān)理在內(nèi)的質(zhì)量保證監(jiān)督體系，可有效地協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

結(jié)語

綜上所述設(shè)計(jì)、采購和施工總承包模式具有以下不可比擬的優(yōu)勢(shì)：

（1）優(yōu)化人力資源配置和組織結(jié)構(gòu)配置。傳統(tǒng)模式下的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)臃腫， 設(shè)計(jì)、采購和施工模式優(yōu)化了人力資源配置，減少了管理人員的數(shù)量。

（2）提高工程項(xiàng)目質(zhì)量。一般情況下， 設(shè)計(jì)、采購和施工總承包企業(yè)有更合適的施工方案，更高的專業(yè)管理能力，更優(yōu)秀的技術(shù)人員，有利的保證了工程的質(zhì)量。

（3）降低項(xiàng)目交易成本。建設(shè)單位只要和設(shè)計(jì)、采購和施工總承包商簽訂合同即可。所以建設(shè)單位在合同談判以及管理、管理協(xié)調(diào)以及信息收集等方面的工作減少了，顯著的降低了交易的成本。

（4）充分體現(xiàn)了設(shè)計(jì)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它決定著施工的質(zhì)量。設(shè)計(jì)、采購和施工承包單位開始就參與了設(shè)計(jì)，這樣就能把他們?cè)谑┕し桨负徒ㄖ牧系确矫娴慕?jīng)驗(yàn)融于設(shè)計(jì)中，對(duì)設(shè)計(jì)的優(yōu)化產(chǎn)生了積極的作用。

（5）縮短采購管理周期。在設(shè)計(jì)、采購和施工總承包模式下，采購納入設(shè)計(jì)中，采購工作和設(shè)計(jì)工作相融合。一般設(shè)計(jì)工作結(jié)束了，采購工作也基本結(jié)束，采購工作也可以和施工相配合接口，很大程度上縮短了項(xiàng)目工期。

以設(shè)計(jì)為主體的工程總承包模式是工程總承包的發(fā)展趨勢(shì)，它可以充分發(fā)揮設(shè)計(jì)源頭的主導(dǎo)作用，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，采用國際通用的工程承包管理模式和科學(xué)的管理方法，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、材料、安全實(shí)施嚴(yán)格控制，從而降低項(xiàng)目建設(shè)成本、縮短項(xiàng)目的建設(shè)周期，有效地保證總承包項(xiàng)目的順利實(shí)施。因此，以設(shè)計(jì)為主體的設(shè)計(jì)、采購和施工總承包模式是建設(shè)單位的理想選擇。

（作者單位：江門電力設(shè)計(jì)院有限公司）