城市基本生態(tài)控制線劃定范圍研究

崔清遠

（秦皇島市規(guī)劃設(shè)計研究院，河北秦皇島066001）

城市基本生態(tài)控制線劃定范圍研究

崔清遠

（秦皇島市規(guī)劃設(shè)計研究院，河北秦皇島066001）

結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)原理，將城市基本生態(tài)控制線分解為基本農(nóng)田控制線，河流與濕地控制線，林地控制線，山體控制線，海岸、沙灘控制線，針對每個景觀生態(tài)要素控制線，通過定性、定量分析，分別提出劃定依據(jù)、原則或方法。

基本生態(tài)控制線；景觀生態(tài)學(xué)；景觀安全格局

隨著我國城市化腳步的加快，在經(jīng)濟飛速增長的同時，建設(shè)用地以驚人的速度不斷擴張，城市生態(tài)資源和生態(tài)格局遭受破壞，城市組團間的綠化隔離帶逐漸被蠶食，城市以“攤大餅”的方式無序蔓延。為了防止城市生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，我國多個城市開展了基本生態(tài)控制線的劃定工作，作為控制城市非建設(shè)用地、保護城市生態(tài)資源和生態(tài)格局的重要實踐手段。

俞孔堅教授主張以景觀生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，通過“反規(guī)劃”途徑，[1]構(gòu)建不同級別的景觀安全格局，并提出不同生態(tài)安全水平的多解控制方案，為城市基本生態(tài)控制線的劃定提供了范圍依據(jù)。

1 基本概念與分解

基本生態(tài)控制線普遍被認為：“為了保障城市基本生態(tài)安全，維護生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)性、完整性和連續(xù)性，防止城市建設(shè)無序蔓延，在尊重城市自然生態(tài)系統(tǒng)和合理環(huán)境承載力的前提下，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況劃定的生態(tài)保護范圍界線。”深圳2005年制定了《深圳市城市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》[2]，該規(guī)定主要對生態(tài)控制線劃定管理進行了規(guī)定，如劃定、調(diào)整程序，但對如何進行控制線的劃定及方法并未進行深入論述。

該研究引用俞孔堅的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施理論[3]，從維護土地的安全和健康、保障城市和居民獲得持續(xù)的自然服務(wù)（生態(tài)服務(wù)）的角度，結(jié)合實際可操作性，重新審視城市基本生態(tài)控制線應(yīng)包含的范圍，依據(jù)不同景觀生態(tài)要素，將城市基本生態(tài)控制線分解為：基本農(nóng)田及耕地控制線、河流與濕地控制線、林地控制線、山體控制線、海岸及沙灘控制線等。下文將以這五種控制線為例，逐一探討其劃定方法。

2 各項城市基本生態(tài)控制線的劃定

2.1 基本農(nóng)田及耕地控制線

農(nóng)田是一項高生產(chǎn)性和快速物質(zhì)循環(huán)的景觀生態(tài)要素，其生態(tài)服務(wù)功能表現(xiàn)在：有機質(zhì)的合成與生產(chǎn)（吸收二氧化碳，釋放氧氣）、生物多樣性的維持、調(diào)節(jié)氣候（降溫）、環(huán)境緩沖功能與有害有毒物質(zhì)的降解功能。劃定基本農(nóng)田及耕地控制線對保障糧食供應(yīng)安全、阻止沙漠化擴張[4]、維護城市生態(tài)環(huán)境有重要意義。

基本農(nóng)田及耕地控制線的劃定方法為：

劃定宜農(nóng)一等地地區(qū)及現(xiàn)狀高產(chǎn)地地區(qū)控制線，維護和強化整體耕地格局的連續(xù)性和完整性，防止城市建設(shè)對這些“生態(tài)斑塊”的破壞；為保護和建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)，避免以單一的、低效益農(nóng)作物（例如：玉米）為主的耕種狀態(tài)，在劃定控制線過程中盡量保護異質(zhì)性較高的農(nóng)田區(qū)域。

適當(dāng)整合零散可利用土地，劃定相對連續(xù)的耕地控制區(qū)域，擴大耕地規(guī)模；避免非農(nóng)田區(qū)域向零散耕地區(qū)域的反吞噬，提高該區(qū)耕地的自然競爭力；把高產(chǎn)農(nóng)田作為有機組成部分進行保護，作為綠線劃定的不建設(shè)區(qū)域，使農(nóng)田融入城市，形成城鄉(xiāng)一體化格局。

水稻和其他水生作物種植田作為濕地的構(gòu)成部分，同樣可以發(fā)揮濕地的生態(tài)服務(wù)功能，應(yīng)將其控制線與其他自然濕地區(qū)域相連接，構(gòu)成具有連續(xù)性的多樣化生境。

2.2 河流與濕地控制線

河流與濕地作為一項重要的景觀生態(tài)要素，其控制線的劃定，對營造城市特色、改善城市氣候、提高城市環(huán)境品質(zhì)以及蓄滯洪、保護生物多樣性均有不可替代的作用。河流與濕地控制線的劃定寬度要依據(jù)河流廊道的具體生態(tài)功能。

根據(jù)國外研究，在最大限度上，河流走廊可以定義為百年一遇的洪泛區(qū)，而在城鎮(zhèn)地區(qū)，可以把與河岸棲息地有關(guān)的天然游蕩性河道的河流所要求的土地范圍劃為河流廊道的最小范圍，它包括沿河的植被和棲息地、蓄滯洪區(qū)、濕地等按不同目標(biāo)保護的一系列開闊地，形成串珠狀的河流廊道。國外的專家學(xué)者們對不同寬度的河流廊道所具有的生態(tài)功能進行了量化研究（見表1），取得了一定成果，為劃定河流與濕地控制線提供了寶貴依據(jù)。

同時，沿河生態(tài)廊道被認為可以促進植物和動物在多個棲息地之間的移動，從而減少由于棲息地的喪失和破碎化所導(dǎo)致的物種滅絕現(xiàn)象[5]。從生物多樣性保護的角度出發(fā)，廊道寬度的劃定還有如下依據(jù)（表2）：

表1 國外對河流廊道的寬度與生態(tài)功能關(guān)系的研究

表2 河流生態(tài)廊道寬度與生物多樣性保護的關(guān)系

2.3 林地控制線

城市林地的作用包括：改善氣候，節(jié)約能源，吸收大氣中的CO2，改善大氣和水源質(zhì)量，減少洪水徑流，從而減輕城市洪災(zāi)，減弱噪聲，為城市中的野生動物提供棲息地，增強整個城市的吸引力等。[6]劃定林地控制線，要根據(jù)其功能和結(jié)構(gòu)，結(jié)合實際情況，對林地進行分類評估（見表3）。

一級自然生態(tài)林，主要包括濱海防風(fēng)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林，受到破壞時嚴重影響區(qū)域自然生態(tài)，容易造成自然災(zāi)害；二級生態(tài)防護林，主要包括農(nóng)田防護林、道路交通防護林、衛(wèi)生隔離林，受到破壞時影響城市自然生態(tài)環(huán)境，但不產(chǎn)生次生災(zāi)害；三級景觀經(jīng)濟林，主要指以景觀效益和經(jīng)濟效益為目的人工林，受到破壞時不會對城市生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。

表3 林地的分類評估

2.4 山體控制線

山體在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施中屬于生態(tài)敏感區(qū)，對山體的破壞是不可修復(fù)的。因此劃定山體控制線對城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

根據(jù)山體坡度以及山體距離，山體保護等級可定為：一級山體保護區(qū)（坡度25°～90°）；二級山體保護區(qū)（坡度15°～25°）；三級山體保護區(qū)（坡度5°～15°）。

坡度比較陡的一級和二級山體保護帶，水分、養(yǎng)分供應(yīng)不穩(wěn)定，受侵蝕強烈，易造成水土流失，需要保持山體原有的自然環(huán)境，維持生態(tài)環(huán)境平衡；而坡度較緩的三級山體保護帶和山體保護線，由于可以兼容部分休閑功能，在條件較好的區(qū)域可以栽種林果，防止水土流失和自然災(zāi)害的發(fā)生。

2.5 海岸、沙灘控制線

海岸、沙灘是城市最珍貴的景觀生態(tài)資源之一，其生態(tài)控制線的劃定與海岸線功能緊密聯(lián)系。

2.5.1 海岸、沙灘分類

2.5.1.1 觀光類型

一般指受侵蝕嚴重，沙層在近岸地帶大部分被沖走，使基巖裸露或為大片的礫石灘。物質(zhì)組成分選極差，舒適性極差，已無作為浴場的價值，但其風(fēng)景優(yōu)美，旅游活動開發(fā)應(yīng)以觀光為主。

2.5.1.2 退化類型

這類海灘是中砂、粗砂、細礫含量較高的砂質(zhì)海灣海灘。由于游人增多，沙源補充減少，海灘組成物粗化，坡度變陡，灘面束窄，造成了海灘舒適性下降。該類海灘開發(fā)要控制游客容量，不宜進行海灘自行車、游船等對海灘影響強度較大的運動項目。

2.5.1.3 可持續(xù)類型

這類海灘有相對低能的環(huán)境，由于長期控制游客容量對海灘起到了較好的保護作用，所以雖有人為干擾，但在自然力作用下能得到很快的恢復(fù)。海灘寬度、坡度、粒度變化較小，海灘環(huán)境保持較好。

2.5.1.4 起步類型

近期開發(fā)使用的各海灘屬于起步類型海灘，位于岸線較為平直、地處寬敞的海灣，沙源補給豐富，海灘上發(fā)育有規(guī)模宏大的沿岸沙丘。此類海灘有很好的舒適性和海浴環(huán)境，在今后開發(fā)過程中要注意控制開發(fā)強度，保持海灘清潔。除浴場外，海灘開發(fā)還可建設(shè)水上運動場等項目。

2.5.1.5 生態(tài)涵養(yǎng)類型

一直作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域而尚未組織開發(fā)的海灘，一般在地理學(xué)、生物學(xué)等自然學(xué)科或者人文領(lǐng)域具有特殊保護和研究價值，在保證不受破壞的前提下進行科學(xué)觀測、研究或?qū)嶒灥膮^(qū)域。該區(qū)域如果受到破壞，將會給自然生態(tài)或者社會生態(tài)帶來較大影響。

2.5.2 海岸、沙灘控制線的劃定思路

劃定過程要依據(jù)不同的海岸、沙灘類型，結(jié)合不同開發(fā)層次、性質(zhì)、規(guī)模，考慮是否允許建設(shè)或干預(yù)，量“情”保護，從而為海岸、沙灘控制線劃定提供靈活而又科學(xué)的依據(jù)，同時通過對城市人口、旅游人數(shù)等進行綜合統(tǒng)計測算，結(jié)合實際情況和未來發(fā)展條件，最終得到完整的海岸、沙灘控制線。

3 結(jié)語

每一條基本生態(tài)控制線都承擔(dān)了保護相應(yīng)景觀生態(tài)要素的功能，互有重合，互有補充，是保護城市生態(tài)基底和生態(tài)資源、提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要手段。隨著城市的發(fā)展，各景觀生態(tài)要素的實質(zhì)范圍和作用意義也將隨之變化，這決定了基本生態(tài)控制線也將是一個動態(tài)的管制范圍，[7]不同地理條件的城市也會面對不同景觀生態(tài)要素，隨著城市規(guī)劃和景觀生態(tài)學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，對城市景觀安全格局的理解也將更加深入，基本生態(tài)控制線的范圍也會隨之逐步完善。

[1]俞孔堅，李迪華，劉海龍.“反規(guī)劃”途徑[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

[2]深圳市政府.深圳市城市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定[EB/OL].[2012-02-05].http：//www.szpl.gov.cn/main/csgh/zxgh/stkzx/index.htm.

[3]俞孔堅，李迪華.論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[A].中國科協(xié)2002年學(xué)術(shù)年會第22分會場論文集[C].杭州：中國美術(shù)學(xué)院出版社，2002：55-68.

[4]俞孔堅，李海龍，李迪華，等.國土尺度生態(tài)安全格局[J].生態(tài)學(xué)報，2009，29（10）：5163-5175.

[5]徐源，朱旭輝.基本生態(tài)控制線與生態(tài)城市建設(shè)[A].中國城市發(fā)展與規(guī)劃論文集[C].北京：中國城市出版社，2006：633-637.

[6]消榮波，王國恩，艾勇軍.宜居城市目標(biāo)下廣州綠地系統(tǒng)規(guī)劃探索[J].城市規(guī)劃，2010，33（S2）：64-68.

[7]伍煒，呂曉蓓.對生態(tài)線資源認識與利用的幾點思考[J].中國園林，2009（3）：74-78.

Study on the Designating Scope of City Basic Ecological Control Line

Cui Qingyuan
（Qinhuangdao City Planning and Design Institute,Qinhuangdao Hebei 066001,China）

According to the theory of landscape ecology，the city basic ecological control line is decomposed into basic farmland control line，rivers and wetlands control line，woodland control line，mountain control line，coast and beach control line and city green leisure system control line，foreach landscape ecological elements control line.The paper proposed the delineation basis，principles or methods based on the qualitative and quantitative analysis.

basic ecological control line；landscape ecology；landscape security pattern

X321

A

1008-813X（2012）03-0023-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2012.03.007

2012-03-12

崔清遠（1985-），男，河北承德人，畢業(yè)于中南林業(yè)科技大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)，助理工程師，現(xiàn)主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。