解讀十八大報(bào)告：新提法的背后

文｜《小康》記者 曹偉 北京報(bào)道

每五年召開(kāi)一次的黨代會(huì)所形成的報(bào)告，因包含了極為重要的執(zhí)政理念和舉措而備受關(guān)注，十八大報(bào)告中“美麗中國(guó)”、“五位一體”、“黨代表提案制”、“海洋強(qiáng)國(guó)”等一系列新提法為執(zhí)政黨繼續(xù)健步前行明確了方向路徑

在黨的十七大上就被寫(xiě)入黨章的“科學(xué)發(fā)展觀” 在11月14日十八大閉幕式上被大會(huì)一致同意將其同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道被確立為“黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”，生態(tài)文明建設(shè)的地位上升至與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)并列寫(xiě)入黨章形成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局。

每五年召開(kāi)一次的黨代會(huì)所形成的報(bào)告，因包含了極為重要的執(zhí)政理念和舉措而備受關(guān)注，這份數(shù)易其稿、字斟句酌的文件中所出現(xiàn)的新詞匯、新語(yǔ)句乃至謀篇布局的細(xì)微變化皆折射出重要政治信息，并指導(dǎo)著中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向。

黨內(nèi)的研究者通常稱(chēng)其為“新提法”?！懊利愔袊?guó)”、“五位一體”、“黨代表提案制”、“海洋強(qiáng)國(guó)”等新提法被寫(xiě)進(jìn)本次報(bào)告，顯然預(yù)示著中國(guó)的發(fā)展道路抉擇。

“五位一體”布局美麗中國(guó)

十八大報(bào)告開(kāi)啟了多個(gè)第一，例如第一次將生態(tài)文明單獨(dú)列章節(jié)，對(duì)其進(jìn)行了全面論述，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)并列；第一次明確提出“建設(shè)美麗中國(guó)”等等。

除此之外，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)……一系列圍繞生態(tài)文明建設(shè)的新表述也是首次出現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告中。

從十二大到十五大的報(bào)告，都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明；而十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會(huì)主義政治文明。十七大報(bào)告中首提建設(shè)生態(tài)文明，而十八大報(bào)告的一個(gè)鮮明變化即是，提出生態(tài)文明制度建設(shè)，并且用了足足一個(gè)段落來(lái)說(shuō)明制度建設(shè)之重要性，這足以說(shuō)明十八大報(bào)告對(duì)于生態(tài)文明制度建設(shè)的重視程度。

生態(tài)文明作為對(duì)農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的超越,代表了一種更為高級(jí)的人類(lèi)文明形態(tài)。

會(huì)后，眾多專(zhuān)家在接受媒體采訪解讀這部分內(nèi)容時(shí)紛紛認(rèn)為，要從源頭上、根本上跨過(guò)資源環(huán)境這道坎，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民就指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是與我們黨一貫倡導(dǎo)和追求的理念一脈相承的，是我們黨對(duì)自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識(shí)的重要成果，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論創(chuàng)新。

十七大報(bào)告中闡述生態(tài)文明僅從節(jié)約能源資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律政策兩個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。而十八大報(bào)告則更進(jìn)一步，從考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償制度、耕地保護(hù)、水資源保護(hù)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、稅費(fèi)改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度到環(huán)境損害賠償制度等全部包括在內(nèi)，顯然這些都是針對(duì)近年來(lái)我國(guó)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及挑戰(zhàn)而準(zhǔn)備完善或出臺(tái)的新政。

“要意識(shí)到，資源環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，背后有體制政策、發(fā)展方式等方面的原因，也有思想認(rèn)識(shí)、自然觀方面的原因，比如生態(tài)文明的理念沒(méi)有樹(shù)立，生態(tài)不文明的做法普遍存在，自然的價(jià)值還不被承認(rèn)?！睏顐ッ裾f(shuō)。

中共中央黨校教授倪德剛向《小康》記者介紹道，從黨的十六大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，到十七大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”，并首次提出建設(shè)生態(tài)文明的理念，再到十八大將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，提出社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，是黨的理論體系不斷繼承創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。

“美麗中國(guó)”，這個(gè)首次出現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告上的新名詞，這個(gè)充滿(mǎn)無(wú)限想象空間的新目標(biāo)，讓大家興奮不已?！缎】怠酚浾咦⒁獾剑摲N“想象”同樣反映在資本市場(chǎng)，人們津津樂(lè)道于新概念的時(shí)候，涉及綠化、生態(tài)、低碳的概念股票紛紛漲停。

中央政策研究室副主任施芝鴻認(rèn)為，十八大提出生態(tài)文明建設(shè)，形成“五位一體”的總體布局，對(duì)應(yīng)著全國(guó)老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大權(quán)益?！安粌H如此，其實(shí)報(bào)告中還提到了一個(gè)‘五位一體’?！笔┲櫷瑫r(shí)指出，黨的十八大報(bào)告中關(guān)于黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。

“黨代表提案制”穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)民主

繼十七大提出實(shí)行黨代表任期制后，十八大首次提出實(shí)行黨代會(huì)代表提案制。

黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制?！缎】怠酚浾咦⒁獾?，在十八大報(bào)告提出實(shí)行“黨代會(huì)代表提案制”之前，我國(guó)其實(shí)已經(jīng)選擇了一些省、市、縣試行黨代會(huì)常任制，并普遍實(shí)行黨代會(huì)代表任期制。

積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀

“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧；倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治；倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。”

“黨代會(huì)代表提案制”需追溯到4年前。

2008年7月16日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》規(guī)定，黨代表大會(huì)召開(kāi)期間，黨代表大會(huì)代表可以聯(lián)名向大會(huì)提出屬于同級(jí)黨代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的提案。提案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案。

此后，一些地方開(kāi)始探索黨代會(huì)提案制度。如浙江省規(guī)定，10人以上黨代表聯(lián)名或代表團(tuán)可以在黨代表大會(huì)會(huì)議期間，向大會(huì)提出屬于同級(jí)黨代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的提案。黨代表提出提案前，應(yīng)進(jìn)行深入的調(diào)查和論證；黨代表聯(lián)名提出提案，提案發(fā)起人應(yīng)向參加聯(lián)名的其他黨代表分別提供提案文本，經(jīng)集體討論、取得一致意見(jiàn)后，簽名提出；代表團(tuán)提出提案，應(yīng)由代表團(tuán)會(huì)議充分討論，經(jīng)代表團(tuán)過(guò)半數(shù)應(yīng)到代表通過(guò)，并由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)簽署。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)黨代會(huì)代表任期制暫行條例實(shí)施辦法；20個(gè)?。▍^(qū)、市）、174個(gè)市（州）、780個(gè)縣（市、區(qū)）成立了黨代會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)。

隨著公眾對(duì)于意見(jiàn)的渠道逐漸拓展，特別是利用科技手段不斷地表達(dá)訴求，世界各大政黨都面臨著與黨員民眾如何有效互動(dòng)的問(wèn)題，尤其作為執(zhí)政黨，面臨的最大危險(xiǎn)無(wú)疑是脫離群眾。

十六大提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”，十七大作出黨的各級(jí)黨代會(huì)實(shí)行任期制的決定，同時(shí)試行常任制，十八大報(bào)告又鄭重寫(xiě)入黨代會(huì)代表提案制?？梢园l(fā)現(xiàn)，作為擁有八千多萬(wàn)黨員的大黨，黨的民主化進(jìn)程正嘗試穩(wěn)步的推進(jìn)。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，從任期制的完善來(lái)看，主要就是要明確黨員代表任職期間的責(zé)任、職責(zé)、肩負(fù)的歷史使命，要增加他們的責(zé)任感和使命感，不要把當(dāng)黨代表簡(jiǎn)單地作為一種榮譽(yù)，應(yīng)該真正承擔(dān)起黨代表的責(zé)任，為黨和國(guó)家的事業(yè)負(fù)責(zé)任，為人民的利益負(fù)責(zé)任，只有有了這樣的一種責(zé)任感和使命感，才能夠更好地履行自己的職責(zé)。

黨員代表發(fā)揮責(zé)任的大小以及影響力要有具體的途徑和手段，而提案制正是為黨員代表提供這樣一種最好的方式。

汪玉凱向《小康》記者介紹，人民群眾的訴求、黨員的訴求，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題通過(guò)提案的形式反映給相關(guān)黨的決策機(jī)構(gòu)，為黨和國(guó)家制定重大路線方針政策的過(guò)程中建獻(xiàn)言策，可以最大限度減少?zèng)Q策中的失誤，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，從而提高黨的執(zhí)政能力。只有通過(guò)從任期制到提案制這樣一種路徑,才能使黨內(nèi)的民主政治逐步走向制度化、規(guī)范化的渠道。

當(dāng)問(wèn)到關(guān)于黨代表的提案和各級(jí)“兩會(huì)”的議案、提案是否會(huì)發(fā)生重合時(shí)，中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)甄小英向記者解釋?zhuān)瑑烧咔啦煌?，有各自的?cè)重點(diǎn)，不會(huì)完全重疊，黨的提案反映黨內(nèi)的事務(wù)、黨員的要求，也涉及大政方針、黨員監(jiān)督等，內(nèi)容比較廣泛。因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，在決策時(shí)肯定會(huì)帶來(lái)各方面群眾反映的意見(jiàn)，討論后制定出方案，重大的需提交人大，經(jīng)完善后變?yōu)閲?guó)家意志由政府執(zhí)行。

海洋強(qiáng)國(guó)彰顯需“大戰(zhàn)略”

黨的十八大報(bào)告提出，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

相較于十七大，作為指導(dǎo)思想報(bào)告的這一次對(duì)于海洋的重視顯然提升了很多。

海洋強(qiáng)國(guó)是指在開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國(guó)家。近幾年，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，但總體來(lái)看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)仍然相對(duì)弱小，與海洋強(qiáng)國(guó)還有一定的差距。從我國(guó)海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重還不到10%來(lái)看，這其中顯然還有較大的經(jīng)濟(jì)提升空間。

不僅如此，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為高度依賴(lài)海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)海洋資源、空間的依賴(lài)程度大幅提高，在管轄海域外的海洋權(quán)益也需要不斷加以維護(hù)和拓展。這些都需要通過(guò)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)加以保障。

方向既然已經(jīng)確定，路徑的選擇就成為了關(guān)鍵。提綱挈領(lǐng)，當(dāng)前亟待提上日程的就是國(guó)家級(jí)海洋戰(zhàn)略的出臺(tái)。

作為主管我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)利用和研究的國(guó)家海洋局顯然對(duì)于“海洋強(qiáng)國(guó)”有著更為緊迫的使命感。十八大剛剛閉幕，國(guó)家海洋局就提出了新的目標(biāo)，稱(chēng)到2015年，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，海洋新興產(chǎn)業(yè)較“十一五”期末翻一番，海洋服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%，海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

從前些年在央視熱播的《大國(guó)崛起》一片就可以發(fā)現(xiàn)，縱觀歷史，任何大國(guó)的崛起必然伴隨其海洋化的進(jìn)程。我國(guó)是一個(gè)瀕海大國(guó)，海洋面積達(dá)300萬(wàn)平方公里，近些年，我國(guó)海洋安全面臨著前所未有的嚴(yán)峻威脅與挑戰(zhàn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所副所長(zhǎng)高洪從外交戰(zhàn)略角度就“海洋強(qiáng)國(guó)”發(fā)表了自己的理解，在全球海洋權(quán)益爭(zhēng)奪加劇的今天，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)欺負(fù)別國(guó)，但也絕不允許別國(guó)侵犯和挑釁我國(guó)的海洋權(quán)益。中國(guó)不是麻煩的制造者，但也不畏懼別國(guó)來(lái)給中國(guó)找麻煩。中國(guó)維護(hù)自己的海洋權(quán)益，為此走向海洋大國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)，和中華民族要和平崛起一樣，是一種歷史的必然。

國(guó)防大學(xué)教授金一南指出，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)根本不必在意別人說(shuō)三道四?！耙粋€(gè)國(guó)家的發(fā)展既依托于陸地，也依托于海洋，包括資源、發(fā)展空間、發(fā)展通道，既是陸地的，也是海洋的，這是一個(gè)國(guó)家對(duì)自己發(fā)展空間的全新認(rèn)識(shí)。這種全新的認(rèn)識(shí)必然要有相應(yīng)的戰(zhàn)略來(lái)加以實(shí)際的部署調(diào)整?！苯鹨荒险J(rèn)為，這些個(gè)別的說(shuō)法或者有些國(guó)家的說(shuō)法，我們大可不必在意。因?yàn)閯e人早就這么做了，我們只不過(guò)是做得晚了。而我們現(xiàn)在提出來(lái)的還僅僅是一種觀念的問(wèn)題，還沒(méi)有具體落實(shí)到實(shí)際的步驟中去，說(shuō)中國(guó)威脅論確實(shí)言之太早。我們要做的就是堅(jiān)定地走自己的路。

“完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制”或會(huì)頂層推進(jìn)

十八大報(bào)告在論及深化行政體制改革時(shí)稱(chēng)，要“完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革”。

《小康》查閱近幾屆黨代會(huì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制”為首次寫(xiě)入。過(guò)去30年改革的實(shí)踐證明，每當(dāng)改革處在關(guān)鍵時(shí)期，改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就更加重要。尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入重大利益關(guān)系調(diào)整的新階段，以“全面建成小康社會(huì)”為重要目標(biāo)，迫切要求轉(zhuǎn)型改革的全面突破。

“下一步的關(guān)鍵，在于盡快打破利益掣肘，把改革協(xié)調(diào)機(jī)制做實(shí)，我們的建議是成立新‘體改委’”。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明撰文提議，應(yīng)重新設(shè)立一個(gè)類(lèi)似當(dāng)年“體改委”一樣的、高層次、實(shí)體性的改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，整體配套推進(jìn)各方面的改革。

“中國(guó)下一步改革不僅更加注重‘頂層設(shè)計(jì)’，還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化‘頂層推動(dòng)’?！遍L(zhǎng)期關(guān)注、研究改革問(wèn)題的專(zhuān)家遲福林，在十八大報(bào)告的“21個(gè)字”中讀出了重要信息，“這句話讓我對(duì)改革前景充滿(mǎn)希望?！彼麖?qiáng)調(diào)，中國(guó)改革已至“深水區(qū)”，沒(méi)有高層推動(dòng)，難以攻堅(jiān)克難。通過(guò)近些年改革所經(jīng)歷的阻力可以發(fā)現(xiàn)，難點(diǎn)即在于通過(guò)打破政府自身利益傾向，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方等關(guān)系。

從過(guò)去幾年的實(shí)際情況看，部門(mén)改革的模式、行業(yè)改革的模式、地方改革的模式，很難突破相應(yīng)的部門(mén)利益、行業(yè)利益和地方利益，使全局性的改革攻堅(jiān)面臨重重阻力。有些改革提出來(lái)了，但是難以推動(dòng)。比如，曾有多位學(xué)者就認(rèn)為十年來(lái)，電力、能源領(lǐng)域的改革動(dòng)靜不大。

同時(shí)還有些改革在推動(dòng)的過(guò)程中產(chǎn)生了扭曲。大部門(mén)制改革實(shí)質(zhì)是行政決策范圍內(nèi)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的相互協(xié)調(diào)和相互分離，但在一些地方的實(shí)踐，成為簡(jiǎn)單的合并和增加領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，甚至有些機(jī)構(gòu)越改人員越“超編”，進(jìn)一步增加地方財(cái)政的壓力。

匡賢明繼續(xù)列舉，有些改革方案長(zhǎng)期無(wú)法出臺(tái)。比如，收入分配改革方案，以及財(cái)稅改革的爭(zhēng)議相當(dāng)大，導(dǎo)致大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性的結(jié)構(gòu)性減稅效果不彰。

中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正全記錄

中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年誕生至十八大先后制定、修正過(guò)18次黨章。

一大 1921年 上?！闻d（南湖）

通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，宣告中國(guó)共產(chǎn)黨誕生。規(guī)定了黨的名稱(chēng)、性質(zhì)和綱領(lǐng)，提出了黨的最終奮斗目標(biāo)。

二大 1922年 上海

通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。

第一次明確提出了徹底地反對(duì)帝國(guó)主義和反對(duì)封建主義的民主革命綱領(lǐng)，即黨的最低綱領(lǐng)。

三大 1923年 廣州

通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》。和二大通過(guò)的黨章相比較，基本是原來(lái)的結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，只是個(gè)別條文的改動(dòng)。

四大 1925年 上海

章程規(guī)定，“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，在黨的歷史上第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基層單位。

規(guī)定從四大開(kāi)始對(duì)中央委員會(huì)委員長(zhǎng)的職務(wù)，改稱(chēng)為“總書(shū)記”。

五大 1927年 武漢

第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。

規(guī)定，中央委員會(huì)除選舉正式中央委員一人為總書(shū)記外，還要選舉“中央正式委員若干人組織中央政治局指導(dǎo)全國(guó)一切政治工作”。

六大 1928年 莫斯科

較以前，更加突出地強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)。

黨章首次提出民主集中制的三項(xiàng)根本原則。

七大 1945年 延安

確定了毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想。

特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。

更加完善了黨的民主集中制的原則，對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主和實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的規(guī)定。

八大 1956年 北京

提出了全面開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)。

對(duì)黨的組織機(jī)構(gòu)也作了一些新的規(guī)定。如中央委員會(huì)除選舉中央政治局以外，還選舉中央政治局的常務(wù)委員會(huì)。

九大 1969年 北京

肯定了根據(jù)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下的繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤理論發(fā)動(dòng)的“文化大革命”。

取消了黨章中關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的條文。

取消了五大以來(lái)設(shè)立的黨的監(jiān)察委員會(huì)。

十大 1973年 北京

繼續(xù)了九大的“左”的錯(cuò)誤，只作了個(gè)別的修改和補(bǔ)充。

繼續(xù)肯定了“文化大革命”，并且強(qiáng)調(diào)“這樣的革命，今后還要進(jìn)行多次”。

十一大 1977年 北京

恢復(fù)了八大關(guān)于把中國(guó)建設(shè)成四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的提法。

在黨的中央委員會(huì)，地方縣和縣以上、軍隊(duì)團(tuán)和團(tuán)以上各級(jí)黨的委員會(huì)，都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)。

十二大 1982年 北京

首提“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。規(guī)定“凡屬重大問(wèn)題都要由黨的委員會(huì)民主討論，作出決定”。

黨中央只設(shè)總書(shū)記，不再設(shè)主席和副主席，“總書(shū)記必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生。”

十三大 1987年 北京

系統(tǒng)地闡明了初級(jí)階段的理論，概括了黨在初級(jí)階段的基本路線，確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走的戰(zhàn)略部署。

首次規(guī)定完善選舉制度，實(shí)施差額選舉。

十四大 1992年 北京

鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論載入黨章。

十四大起，不再設(shè)立黨的中央顧問(wèn)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市顧問(wèn)委員會(huì)。鑒于此，黨章刪去有關(guān)條文。

十五大 1997年 北京

黨章規(guī)定，把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。

十六大 2002年 北京

黨章把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)指導(dǎo)思想。

十七大 2007年 北京

科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等馬克思主義中國(guó)化的最新成果，新增入黨章。

十八大 2012年 北京

把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的行動(dòng)指南。

將生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入黨章。

十八大報(bào)告中也進(jìn)一步指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”

“落實(shí)的關(guān)鍵，在于防止權(quán)力與市場(chǎng)結(jié)合，防止行政壟斷，防止特權(quán)經(jīng)濟(jì)，以營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境?！笨镔t明建議，要做到這些，成立一個(gè)能超脫于各方利益的改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，顯得尤為迫切。