福建省生態(tài)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施探討

汪皖華

（福建省環(huán)境科學(xué)研究院，福州 350013）

福建省生態(tài)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施探討

汪皖華

（福建省環(huán)境科學(xué)研究院，福州 350013）

生態(tài)旅游是人與環(huán)境和諧統(tǒng)一的新型的旅游形式和觀念。本文通過對(duì)福建省生態(tài)自然環(huán)境特點(diǎn)、生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)旅游形式的分析，并針對(duì)目前福建省生態(tài)旅游開發(fā)中存在的環(huán)境問題，提出加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，促進(jìn)全省生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議。

生態(tài)資源；生態(tài)旅游；環(huán)境保護(hù)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以認(rèn)識(shí)自然，欣賞自然，保護(hù)自然，不破壞其生態(tài)平衡為基礎(chǔ)的觀光、度假、休養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)和科普教育等新興生態(tài)旅游形式正在迅速發(fā)展。本文通過對(duì)福建省生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)特點(diǎn)分析，探討生態(tài)旅游對(duì)區(qū)域環(huán)境的主要影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，為福建省生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)和管理提供參考。

1 福建省生態(tài)旅游開發(fā)的條件及發(fā)展現(xiàn)狀

福建省位居我國(guó)東南沿海，地處亞熱帶，氣候宜人。山岳景觀種類齊全，動(dòng)植物資源豐富，是我國(guó)生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)之一。全省森林覆蓋率高達(dá)63.1%，居全國(guó)之首，素有“南方綠色寶庫(kù)”之稱。全省海岸線長(zhǎng)達(dá)3752公里，居全國(guó)第二位，擁有廈門灣、福州港、湄洲灣、三都澳等眾多優(yōu)良港灣，面積大于500平方米以上的島嶼1321個(gè)。有300多公里長(zhǎng)的海濱適合開發(fā)成旅游勝地，多數(shù)海濱浴場(chǎng)達(dá)到國(guó)際海濱浴場(chǎng)條件。全省還有16個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、6個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園、12個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、28個(gè)國(guó)家森林公園、2個(gè)國(guó)家旅游度假區(qū)。因此，獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，豐富多樣的自然旅游資源，為福建開展生態(tài)旅游提供了優(yōu)越條件。

近年來，福建省旅游業(yè)發(fā)展迅速，至2011年，全省累計(jì)接待游客14022.43萬人次，比上年增長(zhǎng)19.0%；旅游總收入1597.78億元，比上年增長(zhǎng)19.5%。自2009年福建提出了建立生態(tài)大省的明確目標(biāo)，并出臺(tái)了各項(xiàng)政策予以支持，2009年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確把海西建設(shè)成為我國(guó)重要的自然和文化旅游中心；省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《福建省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，主要闡明未來五年福建旅游業(yè)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，為福建旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。今后數(shù)年，福建將集中建設(shè)福州、廈門、武夷山三大旅游中心，深化省內(nèi)、省際、國(guó)際三大旅游合作，大力拓展世界遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園品牌效應(yīng)，加強(qiáng)精品旅游目的地建設(shè)，加快旅游資源整合，形成山海聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“兩帶、四群、五重點(diǎn)”的全省旅游發(fā)展總體布局。

2 生態(tài)旅游開發(fā)的主要形式

生態(tài)旅游是近幾年逐漸興起來的一種旅游形式，與傳統(tǒng)意義上的風(fēng)景旅游相比，生態(tài)旅游具有其特殊功能。福建省是我國(guó)生態(tài)大省，生態(tài)旅游形式主要以游覽、觀賞、科考、探險(xiǎn)、垂釣、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)主體活動(dòng)等，呈現(xiàn)出多樣化的格局。生態(tài)旅游主要形式見表1

表1 福建省生態(tài)旅游主要形式與景觀特點(diǎn)

3 生態(tài)旅游開發(fā)存在主要環(huán)境問題

現(xiàn)階段福建省生態(tài)旅游發(fā)展還處在起步期，由于開發(fā)不當(dāng)，致使一些景區(qū)生態(tài)環(huán)境損害相當(dāng)嚴(yán)重，違背了生態(tài)旅游應(yīng)把環(huán)境保護(hù)作為前提的根本要求。目前，福建省生態(tài)旅游發(fā)展存在以下3方面環(huán)境問題：

第一，規(guī)劃不合理：生態(tài)旅游資源開發(fā)過程中，部分經(jīng)營(yíng)者為求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對(duì)景區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，出現(xiàn)亂砍亂伐、亂建道路、房屋、觀景臺(tái)等現(xiàn)象，致使景區(qū)內(nèi)植被受到嚴(yán)重破壞，野生動(dòng)物受到驚嚇，資源消耗，水土流失，加劇了“三廢”污染。而且也破壞了對(duì)原有自然景觀布局。如福建省石竹山風(fēng)景區(qū)主要風(fēng)景點(diǎn)—仙公廟連接賓館飯店，這極大破壞了景區(qū)的傳統(tǒng)特色，也大大降低了生態(tài)旅游的價(jià)值［1］。

第二，監(jiān)管力度不到位：由于缺乏合理引導(dǎo)、監(jiān)管，每到旅游高峰，一些旅游景區(qū)出現(xiàn)旅游者數(shù)量超負(fù)荷現(xiàn)象，生態(tài)旅游成為生態(tài)破壞的重災(zāi)區(qū)：垃圾遍地、植被受破壞、動(dòng)物遭驚嚇、游人踩踏對(duì)土壤的影響、呼吸對(duì)生態(tài)的影響以及汽車尾氣對(duì)生態(tài)的影響等。旅游地生態(tài)環(huán)境受到不同程度破壞，大大制約了生態(tài)旅游的可續(xù)發(fā)展。

第三，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱：當(dāng)前我省在生態(tài)旅游問題上存在著兩方面的欠缺：一是來自旅游群體的層面，游客在旅游時(shí)不知道自己對(duì)環(huán)境究竟負(fù)有什么責(zé)任，許多人僅僅將生態(tài)旅游視為一種戶外休閑娛樂活動(dòng)，而不注意保護(hù)環(huán)境。二是為了滿足不同人群的社會(huì)需求，不少地方政府、旅游開發(fā)商和旅游經(jīng)營(yíng)部門，都開始通過開發(fā)生態(tài)旅游為自己撈取經(jīng)濟(jì)收入，而無視環(huán)境保護(hù)。

4 生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施

4.1 制定完善的法律法規(guī)，依法保護(hù)原始性生態(tài)資源環(huán)境

完善的法律、法規(guī)是依法進(jìn)行管理的前提和條件。在政策方面，除遵守國(guó)家法律、法規(guī)外，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展特點(diǎn)和要求制定具體的有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章、管理辦法等，明確旅游資源保護(hù)目標(biāo)與原則，在確保環(huán)境和資源的生態(tài)安全目標(biāo)前提下，以可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)自然和人類和諧共生。在旅游發(fā)展計(jì)劃方面，應(yīng)明確旅游地區(qū)的環(huán)境功能要求、保護(hù)任務(wù)、對(duì)象、環(huán)境敏感性和脆弱性等，結(jié)合生態(tài)旅游特點(diǎn)和形式，制定科學(xué)旅游計(jì)劃和監(jiān)控措施，強(qiáng)化生態(tài)旅游管理，保護(hù)生態(tài)旅游區(qū)的資源與環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)旅游健康發(fā)展。

4.2 對(duì)生態(tài)旅游區(qū)實(shí)行分類控制管理

對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和濕地等自然景觀區(qū)，應(yīng)制定周密的計(jì)劃和生態(tài)旅游規(guī)章制度，保護(hù)原生性生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危動(dòng)植物，在旅游項(xiàng)目上主要安排探險(xiǎn)、科考等活動(dòng)；對(duì)保護(hù)級(jí)別相對(duì)低的上述區(qū)域，且生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特、物種多樣性豐富的，可組織開展普通游客參與的生態(tài)旅游；對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求相對(duì)較低，但具有文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值較高的人文景觀，可組織開展參觀、夏令營(yíng)等大眾旅游活動(dòng)。

4.3 加強(qiáng)公共和環(huán)?；A(chǔ)實(shí)施的建設(shè)

對(duì)生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的村莊和社區(qū)，應(yīng)限制區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，防止區(qū)內(nèi)居民因旅游過度消耗自然資源，盲目興建服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)公共和環(huán)?；A(chǔ)實(shí)施的建設(shè)，妥善處理區(qū)內(nèi)生活污水和生活垃圾，旅游服務(wù)設(shè)施要配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施。同時(shí)應(yīng)加大農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展力度和農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)采用分散或集中處理方式處理生活污水，推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾處理模式；引導(dǎo)和推動(dòng)具有旅游優(yōu)勢(shì)的村鎮(zhèn)率先達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村的標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)展和支持農(nóng)業(yè)旅游的開展。

4.4 強(qiáng)化生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境監(jiān)控

加大現(xiàn)有法律、法規(guī)、制度的執(zhí)行力度和旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。通過對(duì)生態(tài)旅游區(qū)長(zhǎng)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境容量監(jiān)測(cè)和旅游活動(dòng)監(jiān)測(cè)，掌握旅游區(qū)環(huán)境變化的特點(diǎn)，及時(shí)治理旅游區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境問題，為生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)對(duì)旅游開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境管理提出更加具體的要求，尤其是對(duì)各級(jí)環(huán)保和旅游主管部門在旅游活動(dòng)中如何做好監(jiān)督管理工作提出了具體要求［2］。

4.5 加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的合理運(yùn)用

以旅游地的自然資源為基礎(chǔ)，發(fā)展有利于生態(tài)景觀并具有地方特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)?？赏ㄟ^在旅游地自產(chǎn)無公害綠色產(chǎn)品為原料，興辦“農(nóng)家樂”度假村，并對(duì)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者及其綠色產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)境綠色水平分級(jí)界定；以保證生態(tài)旅游的實(shí)質(zhì)和可靠程度。同時(shí)也可利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)旅游工藝品和紀(jì)念品，這些產(chǎn)業(yè)合理運(yùn)用可大大降低旅游區(qū)內(nèi)村民生產(chǎn)、生活資源和環(huán)境造成的壓力。這樣既可以有效利用自然資源，又可實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的雙盈。

4.6 提高的環(huán)境管理及公眾保護(hù)意識(shí)

保持自然環(huán)境資源的原始性，減少人為的干擾，是保護(hù)生態(tài)旅游區(qū)自然資源環(huán)境的最根本手段。因此，根據(jù)生態(tài)旅游區(qū)的容量和環(huán)境敏感性規(guī)定旅游人數(shù)和旅游內(nèi)容，在游人人數(shù)方面，可借鑒臺(tái)灣生態(tài)園的管理經(jīng)驗(yàn)，采取嚴(yán)格的入園承載量管制及入園事先登記辦法；對(duì)生態(tài)旅游區(qū)重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)設(shè)立保護(hù)區(qū)域，禁止旅客入內(nèi)，同時(shí)園區(qū)內(nèi)不設(shè)垃圾桶，游客產(chǎn)生的垃圾由自己清理帶走。嚴(yán)格環(huán)境管理。對(duì)游人在進(jìn)入入園前進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，讓他們了解生態(tài)環(huán)保知識(shí)，激發(fā)其對(duì)自然環(huán)境的熱愛和保護(hù)，同時(shí)在游覽過程中提供服務(wù)完備的解說，讓游客在休閑旅游的同時(shí)接受生態(tài)旅游教育。對(duì)于生態(tài)園區(qū)管理者和當(dāng)?shù)毓娨矐?yīng)進(jìn)行專業(yè)宣傳和培訓(xùn), 提高他們，自覺保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。公眾環(huán)保意識(shí)的提高對(duì)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵作用，也是生態(tài)旅游真正成為人與自然和諧統(tǒng)一的高尚體驗(yàn)。

5 結(jié)語

福建省生態(tài)旅游開發(fā)的基礎(chǔ)條件充分，但在開發(fā)過程中應(yīng)重視自然資源和環(huán)境的保護(hù)，防止生態(tài)旅游開發(fā)活動(dòng)中造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。搞好生態(tài)旅游開發(fā)的關(guān)鍵在于制定科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃、旅游計(jì)劃和嚴(yán)格環(huán)境管理，并認(rèn)真落到實(shí)處，同時(shí)提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，只有這樣才能將福建省生態(tài)旅游長(zhǎng)期持續(xù)健康地發(fā)展下去。

總之，生態(tài)旅游是人與環(huán)境和諧統(tǒng)一的新型的旅游形式和觀念，福建省應(yīng)根據(jù)本省自然生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)旅游形式，高度關(guān)注目前生態(tài)旅游開發(fā)中存在的環(huán)境問題，采取相應(yīng)的具體措施，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，促進(jìn)全省生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

［1］ 王向榮，鄭耀星．福建生態(tài)旅游發(fā)展形勢(shì)及其對(duì)策分析［N］ ．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010，10.

［2］ 吳曉青．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)生態(tài)旅游健康發(fā)展—在“全國(guó)生態(tài)旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上的講話［R］ ．

X51

A

1673-288X（2012）04-0088-03

汪皖華, 工程師, 主要研究方向?yàn)榄h(huán)境管理與評(píng)價(jià)