創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合問題研究

（九江學(xué)院會計學(xué)院 江西九江332005）

產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)模式自開創(chuàng)以來便在世界各地得到了推廣，該模式于20世紀80年代引入我國，在促進高等教育與區(qū)域經(jīng)濟良性互動、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面發(fā)揮了重要作用。然而，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式在運行過程中也存在諸多亟待解決的現(xiàn)實困境。

一、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)模式運行難的原因

（一）企業(yè)認識不充分

目前，產(chǎn)學(xué)研合作的工作重心沒有落實到企業(yè)，企業(yè)仍未成為合作過程中的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體。產(chǎn)學(xué)研合作中不少企業(yè)在尋求合作伙伴時，首先考慮的是名校、名專業(yè)而忽視一般高校，其合作也往往停留在一些時間短、見效快的項目支持、科技成果轉(zhuǎn)讓、提供實習(xí)基地和員工培訓(xùn)等方面，而忽略了在崗培訓(xùn)實踐的人才培養(yǎng)方式，更不愿投資于回報周期長、耗資大，需要長期開發(fā)研究的項目。還有不少企業(yè)對“學(xué)”、“研”單位的科技能力、創(chuàng)新能力持懷疑態(tài)度，對如何提高企業(yè)技術(shù)能力缺乏長遠的考慮，更不愿在人才培養(yǎng)上投入更多的資金。此外，企業(yè)對市場經(jīng)濟觀念認識不夠，重眼前利益而非長遠發(fā)展，重實際生產(chǎn)而非開發(fā)研究，沒有充分認識到新機器、新工藝、新技術(shù)對企業(yè)生存與發(fā)展的重要性。

（二）高校重視不足

一些高校并未較好地理解和把握產(chǎn)學(xué)研合作模式的重要性，尚未系統(tǒng)地將產(chǎn)學(xué)研合作置于國家創(chuàng)新系統(tǒng)，乃至人類社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的高度進行考慮，未能有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)牽涉到產(chǎn)學(xué)研的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等方面，未能明確產(chǎn)學(xué)研合作的方向。我國大學(xué)或科研機構(gòu)中還有相當(dāng)一部分未設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作的專門部門以對與企業(yè)之間的合作進行必要的管理。即使設(shè)有產(chǎn)學(xué)研合作管理部門的高?；蚩蒲袡C構(gòu)，也主要負責(zé)合同的簽訂、項目的歸檔、項目資金的接受等問題，并未起到協(xié)助學(xué)校教員或科研機構(gòu)研究員開展產(chǎn)學(xué)研合作的作用。例如在合同簽訂的過程中涉及到法律、合同談判以及權(quán)利維護等問題，未能給予科研人員以必要的幫助；在合同簽訂之后，對于企業(yè)比較關(guān)心的合作項目的完成進度、完成質(zhì)量以及學(xué)研機構(gòu)的參與人員是否存在違反項目合同的現(xiàn)象等問題，學(xué)研機構(gòu)也未指派專人進行監(jiān)管。這些現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)研機構(gòu)與企業(yè)之間的合作糾紛不斷，無法達到預(yù)期的效果，項目質(zhì)量較低的問題不斷涌現(xiàn)，挫傷了合作雙方合作的積極性。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈、知識鏈連接不暢

我國高校每年獲得的大量技術(shù)專利集中于理論性成果和預(yù)研成果，而具有市場價值的新技術(shù)、新產(chǎn)品較少，其中很大一部分專利不具有市場推廣價值或不具備市場化生產(chǎn)的可行性。目前我國高校絕大部分專利未能實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化的主要原因在于大學(xué)的價值衡量體系主要追求研究成果在所屬領(lǐng)域的先進性、前瞻性以及社會認可，對研究人員的績效考核、職稱評審也與之掛鉤，為此高校在開展研究的過程中極易忽視成本問題。然而，企業(yè)作為一種逐利型組織，高度關(guān)注投入產(chǎn)出比，追求研究成果的實用性以及是否能夠較快的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此，由于目標(biāo)存在根本性差異，企業(yè)與高校在技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、經(jīng)營上的關(guān)注點存在著很大分歧，科研成果難以順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品或服務(wù)，從而弱化了產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式的實際效能。

（四）市場環(huán)境不成熟

產(chǎn)學(xué)研合作教育需要完善和成熟的市場環(huán)境，只有在這種市場環(huán)境下，通過市場競爭機制、價格機制來優(yōu)化資源配置，才能使產(chǎn)學(xué)研合作的雙方在自由意志的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更為深入、更具成效的合作，而目前并不具備這樣的市場條件。同時，我國的中介市場也不夠發(fā)達，從事技術(shù)服務(wù)和具有相應(yīng)服務(wù)能力的中介組織機構(gòu)相當(dāng)匱乏，直接導(dǎo)致高校、科研院所與企業(yè)之間的溝通機會少、渠道窄。

（五）政府履職缺陷

目前，政府沒有出臺具備足夠吸引力的配套政策，對產(chǎn)學(xué)研合作過程中的人才引進、共建產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化項目沒有給予相應(yīng)的政策、資金支持和引導(dǎo)。而且政府以行政手段取代市場選擇而出現(xiàn)的“拉郎配”式的引導(dǎo)存在過強的行政色彩，往往使得產(chǎn)學(xué)研結(jié)合流于形式，造成產(chǎn)學(xué)研合作教育低效、短效。

（六）資金支持缺乏

政府、高校和企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新活動的資金投入量遠低于需求量，直接導(dǎo)致了產(chǎn)學(xué)研合作的項目規(guī)模偏小、技術(shù)開發(fā)水平偏低，進而影響產(chǎn)學(xué)研合作項目對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力，使得合作項目的引導(dǎo)和帶動作用相當(dāng)有限。目前，缺少資金支持成為產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的一塊短板。企業(yè)缺乏科技與開發(fā)資金，高校缺乏科研資金，合作項目的資金也主要來源于企業(yè)自籌資金。對于中小企業(yè)而言，要從有限的資金中拿出一部分進行研究開發(fā)，無疑難上加難，使其用于產(chǎn)學(xué)研合作項目研究的資金更加有限。

（七）相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)落后

我國到目前為止并沒有一部完備、專門的關(guān)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)方面的法律或法規(guī)。立法的滯后制約了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)的開展，也使得各行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性不高。雖然2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中已明確提出要在政策層面促進產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，2010年在 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出制定有關(guān)政策法規(guī)來推動校企合作與產(chǎn)學(xué)研合作教育，但并未出臺具有可操作性的具體細則，因此通過政策來調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與合作教育的力度仍顯薄弱。

二、國外產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成功經(jīng)驗

（一）美國產(chǎn)學(xué)研模式

美國的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主要分為以下幾種模式：政府與大學(xué)之間的合作；企業(yè)與大學(xué)之間的合作；大學(xué)科技園模式。美國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式多樣化，使得產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體的各個主體可以選擇最有利于自己發(fā)展的模式展開產(chǎn)學(xué)研合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。美國政府還非常重視從政策上促進產(chǎn)學(xué)研合作，運用法律手段，鼓勵企業(yè)向大學(xué)提供各種物質(zhì)支持和經(jīng)費資助。

（二）日本產(chǎn)學(xué)研模式

日本產(chǎn)學(xué)研模式包括：委托研究制度，即高校作為受托人接受來自于政府或企業(yè)等委托人的委托，就研究方向、內(nèi)容和研究成果簽訂合同，在指定時間內(nèi)上交研究成果的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟方式；共同研究制度，倡導(dǎo)企業(yè)也參與到大學(xué)的研發(fā)工作當(dāng)中，鼓勵企業(yè)的技術(shù)人員進入大學(xué)實驗室等研究開發(fā)基地，與大學(xué)的研發(fā)人員平等的進行研究，以獲得高水平的應(yīng)用科研成果；共同研究中心，即共同研究制度的升級版。日本的產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中，政府通過建立一系列促進產(chǎn)學(xué)研合作的機構(gòu)，在幫助企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)建立合作關(guān)系及后期的成果轉(zhuǎn)化問題上起著舉足輕重的作用。

（三）德國產(chǎn)學(xué)研模式

德國產(chǎn)學(xué)研模式包括佛朗霍夫聯(lián)合體和斯坦貝艾斯經(jīng)濟促進基金會，其中佛朗霍夫聯(lián)合體作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中心環(huán)節(jié)輻射到整個國家的方方面面，統(tǒng)籌兼顧，與技術(shù)的需求方形成一個龐大的一對多產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。德國政府同樣在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合問題上給予了大力的政策支持，通過各種法律規(guī)范鼓勵企業(yè)參與大學(xué)的人才培養(yǎng)。

（四）國外產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式對我國的啟示

1.企業(yè)創(chuàng)新及危機意識是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合動力的源泉。我國應(yīng)完善市場經(jīng)濟，引入優(yōu)勝劣汰機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培養(yǎng)企業(yè)危機意識，使企業(yè)向同行業(yè)佼佼者看齊，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，研制新產(chǎn)品、新工藝，增強本身的競爭力。

2.學(xué)研機構(gòu)科研成果的二次轉(zhuǎn)化力度是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的效益來源。作為知識創(chuàng)新主體的大學(xué)、科研機構(gòu)，應(yīng)充分利用自己的知識資源優(yōu)勢，充分挖掘科研潛能，切實了解企業(yè)的需求，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，使科研成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體的發(fā)展。

3.政府在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中扮演重要角色。我國政府應(yīng)加大對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體的直接投入，實行優(yōu)惠的稅收政策，并出臺一系列行之有效的法律法規(guī)，使技術(shù)研發(fā)有法可循、有法可依。政府還應(yīng)適時、適度地在企業(yè)、大學(xué)以及科研機構(gòu)之間起到橋梁作用，為產(chǎn)學(xué)研合作的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。

4.服務(wù)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體的中介機構(gòu)縮短了企業(yè)與學(xué)研機構(gòu)的合作距離。為了促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體的效率，日本政府為知識流動和科研成果產(chǎn)業(yè)化建立了中介機構(gòu)——高科技市場。這種高科技市場不僅加快了知識流動，而且降低了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的運行成本，極大地促進了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展，非常值得我國借鑒。

三、解困我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)的建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的主體

在具有市場價值的產(chǎn)學(xué)研合作中，企業(yè)應(yīng)積極主動爭取成為創(chuàng)新的主體，有選擇地與學(xué)研機構(gòu)合作，把握合作方向、確定合作內(nèi)容，通過學(xué)研合作實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新、提高員工創(chuàng)新能力。企業(yè)不應(yīng)將產(chǎn)學(xué)研合作簡單地視為節(jié)約成本、獲取資源或解決問題的權(quán)宜之計，而應(yīng)從組織學(xué)習(xí)的長遠眼光出發(fā)，注意在合作過程中吸收有用的知識、技巧和解決問題的方法，不斷提高自身的吸收能力，塑造知識創(chuàng)新的核心競爭力。為能夠成為合作創(chuàng)新的主體，提高合作項目的質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部產(chǎn)學(xué)研合作項目的管理，建立一套合理的選擇標(biāo)準(zhǔn)，依靠制度來選取合作伙伴，條件允許時還可采用招投標(biāo)方式加以選擇。在選擇合作方式時，企業(yè)不應(yīng)局限于專利、許可和衍生企業(yè)等少數(shù)渠道，而應(yīng)根據(jù)所屬行業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域、知識特性以及組織和個人特征積極發(fā)展其他合作途徑。另外，企業(yè)應(yīng)做好產(chǎn)學(xué)研項目前期的可行性研究以及項目最終成效研究，確保企業(yè)資源的有效利用。

（二）提高重視程度，使學(xué)研機構(gòu)樂于構(gòu)建新的研發(fā)機制

為解決目前有關(guān)機構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研研發(fā)機制中存在的眾多問題，必須更新觀念，改變以行政權(quán)力為主導(dǎo)的研發(fā)機制，構(gòu)建適宜整體長遠發(fā)展的研發(fā)機制。具體措施包括：構(gòu)建以自我創(chuàng)新為基礎(chǔ)的全新的科研體系；培育自身集科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)和具有部分服務(wù)社會功能的工作團隊；設(shè)立產(chǎn)學(xué)研促進中心和研究院分別負責(zé)外部和內(nèi)部的相關(guān)事務(wù)，實行從組織到組織的合作模式。此外，學(xué)研機構(gòu)應(yīng)對科研評價體系進行相應(yīng)的調(diào)整，提高研究人員與產(chǎn)業(yè)界合作的熱情；應(yīng)謹慎選擇知識溢出效應(yīng)大、擴散作用明顯的產(chǎn)學(xué)研合作項目，力求降低合作的機會成本，從而增加合作的價值。

（三）創(chuàng)新合作機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和知識鏈順暢銜接

我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體需要不斷加強內(nèi)部機制的建設(shè)與完善，提高雙方的經(jīng)濟效益，以“雙贏”效應(yīng)提升產(chǎn)學(xué)研合作對外部潛在合作者的吸引力。合作伙伴的選擇應(yīng)講究方式方法，以較低的選擇費用挑選出優(yōu)勢互補性強、戰(zhàn)略目標(biāo)一致的合作伙伴。合作聯(lián)盟內(nèi)部應(yīng)建立由企業(yè)和學(xué)研機構(gòu)委派代表組成、共同參與管理的機構(gòu)，對合作中的各項事務(wù)進行統(tǒng)一管理，賦予具體職權(quán)使其能夠?qū)献鞯某尚ж撠?zé)。合作伙伴之間定期對合作項目進行檢查，確保項目朝著預(yù)期目標(biāo)行進，雙方共同參與解決過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并在各階段結(jié)束之后對成果及成效進行評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，確保知識鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的銜接，從而推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。建立學(xué)習(xí)機制，促進內(nèi)部知識的傳播、吸收與再創(chuàng)新。選擇科學(xué)合理的利益分配方法，保證各方利益分配的客觀、公平。

（四）優(yōu)化市場環(huán)境，創(chuàng)造良好的產(chǎn)學(xué)研合作條件

應(yīng)大力發(fā)展社會化科技中介機構(gòu)，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研合作的實際情況，建立法律契約事務(wù)服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機構(gòu)等中介組織。同時強化管理，加強學(xué)研機構(gòu)與企業(yè)之間的信息溝通，暢通產(chǎn)學(xué)研合作的渠道。

（五）加強政府引導(dǎo)，落實激勵和監(jiān)管工作

政府應(yīng)從全局、整體、長遠的角度出發(fā)，換位思考，站在統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)研機構(gòu)各方利益的戰(zhàn)略角度，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，轉(zhuǎn)變過去政府直接參與的模式為積極引導(dǎo)，以激勵三方合作。政府的支持是企業(yè)、大學(xué)和研究機構(gòu)參與產(chǎn)學(xué)研合作的重要動力，應(yīng)通過提供資金和服務(wù)、搭建合作平臺、實施激勵政策等措施來緩解產(chǎn)學(xué)研合作各方在資金、技術(shù)、文化和利益分配方面的沖突，積極引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研合作渠道的多元化發(fā)展。但同時也應(yīng)加強監(jiān)管，避免學(xué)研機構(gòu)與企業(yè)為獲取政府資金而采取短視行為。

（六）加大各方投入，緩解資金短缺壓力

作為引導(dǎo)性的政府投入應(yīng)做到持續(xù)積累、進退主動、保值增值，并不斷增投或轉(zhuǎn)投?？烧细黝惪萍及l(fā)展專項資金，以貸款貼息、配合資金等資助和借貸方式，為產(chǎn)學(xué)研合作項目提供資金支持，并通過產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策來指導(dǎo)投資方向。首先，可在科技計劃中將促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為重要目標(biāo)，在資助機制中向鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方向傾斜，引導(dǎo)和支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間的技術(shù)、人才和資產(chǎn)流動，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓，共建研究開發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心和博士后流動站，進行聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合培養(yǎng)人才，提高技術(shù)開發(fā)能力。其次，充分發(fā)揮信貸對企業(yè)的調(diào)控作用，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新提供低息貸款，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合進行科技創(chuàng)新。最后，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合風(fēng)險資助基金，對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新提供補貼以分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險，鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研合作。自我資金的投入可采取股權(quán)方式，以市場化籌集、運作的形式，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合產(chǎn)業(yè)投資基金公司，拓寬融資渠道，完善融資服務(wù)。

（七）加快立法進程，規(guī)范產(chǎn)學(xué)研法律行為

針對我國產(chǎn)學(xué)研相關(guān)法律制度建設(shè)相對落后的現(xiàn)象，應(yīng)積極建設(shè)符合實際的產(chǎn)學(xué)研合作法規(guī)體系，切實重視研究解決合作過程中遇到的新問題、新情況，努力探索新的引導(dǎo)方式和方法，為產(chǎn)學(xué)研深度合作提供制度保證，創(chuàng)造有力的法律保障環(huán)境和良好的政策環(huán)境與服務(wù)體系。應(yīng)盡快出臺 《產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進法》，可將由企業(yè)出資、高校及科研機構(gòu)提供技術(shù)、政府提供風(fēng)險資本和低息貸款并實行稅收減免等內(nèi)容納入相關(guān)法律中；重視調(diào)動企業(yè)的研發(fā)積極性，并通過制定投資和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少研發(fā)中的盲目性。此外，還應(yīng)完善《科技進步法》，明確鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的具體方針政策，建立成熟的科技成果評估轉(zhuǎn)化和產(chǎn)權(quán)交易市場，以達到明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬的作用。