立足當(dāng)前 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 突出重點(diǎn)注重實(shí)效——國(guó)家質(zhì)檢總局要求全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》要點(diǎn)解讀

《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件。質(zhì)檢部門作為質(zhì)量工作的綜合管理部門，必須帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》。2月14日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹<質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），本刊特對(duì)其中的要點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

《通知》明確要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，有計(jì)劃、有步驟、有措施地開(kāi)展好《質(zhì)量發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的學(xué)習(xí)宣貫工作，在全社會(huì)掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《綱要》的高潮。要求全系統(tǒng)各單位應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，組織開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，廣泛學(xué)習(xí)宣傳《綱要》，保障《綱要》所規(guī)定的各項(xiàng)措施得到有效實(shí)施，提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，提高我國(guó)質(zhì)量發(fā)展水平，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

《通知》對(duì)學(xué)習(xí)宣貫的五個(gè)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行了明確：一是地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)行業(yè)主管部門。全系統(tǒng)要主動(dòng)向上級(jí)政府部門匯報(bào)，積極與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門溝通，推動(dòng)各級(jí)政府及產(chǎn)業(yè)主管部門了解熟悉《綱要》的主要內(nèi)容和相關(guān)質(zhì)量工作，促進(jìn)《綱要》各項(xiàng)措施的實(shí)施。二是質(zhì)量監(jiān)管部門。包括產(chǎn)品、工程、服務(wù)等質(zhì)量相關(guān)監(jiān)管部門，通過(guò)學(xué)習(xí)宣貫，使其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員熟悉并掌握《綱要》主要目標(biāo)措施和工作要求，保障《綱要》在日常工作中得到有效貫徹執(zhí)行。三是 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。包括中央企業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、小型微型企業(yè)員工及企業(yè)法定代表人等。通過(guò)學(xué)習(xí)宣貫，使廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，尤其是企業(yè)法定代表人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人知曉《綱要》中規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，自覺(jué)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，扎實(shí)做好質(zhì)量管理工作。四是社會(huì)中介組織。包括各行業(yè)聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等。通過(guò)學(xué)習(xí)宣貫，動(dòng)員和發(fā)揮廣大行業(yè)組織的積極性和能動(dòng)性，推動(dòng)《綱要》各項(xiàng)規(guī)定在各個(gè)行業(yè)的貫徹落實(shí)。五是消費(fèi)者。通過(guò)向廣大消費(fèi)者普及宣貫，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造人人重視質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。

《通知》指出，《綱要》的學(xué)習(xí)宣貫要把握以下幾方面重點(diǎn)：一是編制《綱要》的背景和重大意義；二是《綱要》規(guī)定的我國(guó)質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)；三是《綱要》確定的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和創(chuàng)新舉措。

《通知》明確學(xué)習(xí)宣貫《綱要》分3個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是普及宣傳，擴(kuò)大《綱要》的社會(huì)影響。時(shí)間是自2月6日《綱要》發(fā)布后至《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)前。主要任務(wù)是通過(guò)形式多樣、生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳制定實(shí)施《綱要》的重大意義和有關(guān)《綱要》的起草背景、指導(dǎo)思想，工作方針和目標(biāo)任務(wù)等。突出發(fā)揮主流、新興媒體的宣傳作用，讓全社會(huì)知曉、關(guān)注、重視《綱要》，積極學(xué)習(xí)宣貫《綱要》。第二階段是遠(yuǎn)近結(jié)合，有序部署《綱要》的學(xué)習(xí)宣貫。時(shí)間是自《行動(dòng)計(jì)劃》頒布后至9月全國(guó)“質(zhì)量月”前。主要任務(wù)緊緊圍繞十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議，“3·15”活動(dòng)以及《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，確保《綱要》學(xué)習(xí)宣貫工作形成上下聯(lián)動(dòng)、有序有力開(kāi)展的良好局面。要積極發(fā)動(dòng)本地區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)深入學(xué)習(xí)宣貫《綱要》，力求實(shí)效。第三階段是廣泛動(dòng)員，深入推進(jìn)《綱要》的學(xué)習(xí)宣貫工作。時(shí)間是9月全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)至2012年底。主要任務(wù)是通過(guò)開(kāi)展全國(guó)“質(zhì)量月”等影響廣泛、帶動(dòng)性強(qiáng)的主題活動(dòng)以及多層次、廣覆蓋的《綱要》主題教育培訓(xùn)活動(dòng)，把學(xué)習(xí)宣貫工作引向深入。尤其要注重加大對(duì)宣傳活動(dòng)的正面引導(dǎo)，為“十八大”的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

《通知》指出，頒布實(shí)施《綱要》，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)量工作的高度重視，是新時(shí)期促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南。全系統(tǒng)各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)。要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《綱要》的要求上來(lái)，把貫徹落實(shí)《綱要》作為當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的首要任務(wù)，列入重要工作日程。各單位主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子要率先吃透《綱要》精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《綱要》的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。各單位都要積極、主動(dòng)開(kāi)展學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，要根據(jù)職責(zé)、結(jié)合實(shí)際，制訂行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)做到計(jì)劃落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)、監(jiān)督檢查落實(shí)，確保學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)的深入開(kāi)展。

《通知》要求各地質(zhì)檢兩局要密切配合，形成合力。要加強(qiáng)溝通，互相配合，共同做好動(dòng)員部署和學(xué)習(xí)宣貫工作。要積極向地方黨委政府報(bào)告，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)，爭(zhēng)取將《綱要》作為地方黨委、政府中心組的專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，并將《綱要》的要求納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，有條件的地方應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。要搞好與相關(guān)部門的協(xié)作配合，推動(dòng)建立地區(qū)質(zhì)量工作聯(lián)系會(huì)議制度。努力形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、區(qū)域合作的工作合力，動(dòng)員全社會(huì)的力量積極學(xué)習(xí)宣貫《綱要》，推進(jìn)《綱要》措施的全面實(shí)施。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)質(zhì)檢部門要不斷創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。各單位要把《綱要》的學(xué)習(xí)宣貫與即將印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》相結(jié)合，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期工作的有效銜接；各地質(zhì)檢兩局要把《綱要》的學(xué)習(xí)宣貫與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作重點(diǎn)相結(jié)合，使《綱要》的各項(xiàng)措施融入本地區(qū)質(zhì)量工作的發(fā)展目標(biāo)和措施任務(wù)；各單位要把《綱要》的學(xué)習(xí)宣貫與貫徹實(shí)施“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的方針相結(jié)合，切實(shí)抓好當(dāng)前質(zhì)量工作，促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展。各單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新，研究出臺(tái)學(xué)習(xí)宣貫的具體抓手，增強(qiáng)可操作性。

同時(shí)，《通知》要求在學(xué)習(xí)貫徹的過(guò)程中，各單位要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查。要充分認(rèn)識(shí)到《綱要》的學(xué)習(xí)宣貫是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要切實(shí)按照責(zé)任分工，周密部署開(kāi)展本地區(qū)、本單位學(xué)習(xí)宣貫工作。要配備專人負(fù)責(zé)，確保落實(shí)學(xué)習(xí)宣貫工作的時(shí)間、人員，并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，形成有力的工作支撐。要加強(qiáng)督促和檢查，總局也將適時(shí)組織指導(dǎo)和督查，并通報(bào)相關(guān)情況，促進(jìn)各項(xiàng)學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)取得實(shí)效。