河口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與發(fā)展對策

許佳玉，周躍能

(河口縣農(nóng)業(yè)局，云南 河口 661300)

農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和市場穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是促進農(nóng)民增收的有效載體。根據(jù)河口縣“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合河口縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，提出“十二五”期間推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路和措施。

1 河口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷史

河口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大致經(jīng)歷了以下3個階段:20世紀50年代至70年代為第1階段，在國家政策扶持下，開始了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的探索，開展以橡膠為重點的熱區(qū)生物資源開發(fā)和初加工，建成了天然橡膠產(chǎn)業(yè);20世紀80年代為第2階段，按照縣委、縣政府提出的“以林為主、多種經(jīng)營、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、持續(xù)發(fā)展”的熱區(qū)開發(fā)思路，河口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略性調(diào)整，種植園建成了水果、橡膠、八角、草果、南藥、用材林等4 000 hm2，并形成了河口縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);20世紀90年代以來為第3階段，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和市場對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從全面實施轉(zhuǎn)入提高整體水平。在這個過程中，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))和各國營農(nóng)場緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，實施了山區(qū)綜合開發(fā)，進一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)過10多年的努力，河口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有了可喜的進步。

2 河口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河口縣農(nóng)業(yè)局圍繞增加農(nóng)民收入這一目標(biāo)，堅持以市場需求為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進步為依托，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、集貿(mào)市場和流通環(huán)節(jié)建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在促進小生產(chǎn)向大市場接軌，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變等方面做了大量的工作，取得了明顯成效。

2.1 建立了一批試驗示范基地和生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；较虬l(fā)展

“十五”規(guī)劃以來，按照區(qū)域比較優(yōu)勢的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，山區(qū)山地種植橡膠，坡地改臺地發(fā)展種植橡膠、八角、香蕉，改造發(fā)展種植面積1.04萬hm2，增加擴大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是建設(shè)了一批種養(yǎng)業(yè)的試驗示范基地。在南溪建成了年產(chǎn)300 t的熱帶魚水產(chǎn)養(yǎng)殖場;在老范寨鄉(xiāng)建成了“數(shù)百公頃藥材—黃柏種植示范基地”;在壩灑、南溪、瑤山、蓮花灘等地建成了不同規(guī)模的香蕉生產(chǎn)基地，共計年產(chǎn)香蕉1萬t以上，積極引導(dǎo)蕉農(nóng)成立了香蕉專業(yè)合作社，先后注冊了“云河”、“農(nóng)墾”、 “壩灑”、 “藍靛花”等4個香蕉品牌，其中“云河”、“農(nóng)墾”獲得了國家綠色食品A級認證;在沙壩熱作所建成了年產(chǎn)150萬株優(yōu)質(zhì)香蕉組培苗和優(yōu)質(zhì)番木瓜組培苗基地。二是各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))因地制宜建成了一些小的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如橋頭鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)八角種植基地、板栗基地、桔子基地，蓮花灘的臺灣大青棗基地，老范寨的熱帶水果基地，河口鎮(zhèn)的蔬菜基地等。三是大力扶持私營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全縣從事香蕉組培苗、肉桂苗、八角苗等熱帶果木種苗生產(chǎn)的專業(yè)戶有40余家，年提供各類種苗1 200萬株以上;從事花卉、南藥、熱帶水果銷售、生產(chǎn)的專業(yè)戶有20多家，共計年產(chǎn)值和銷售額在千萬元以上。全縣已初步形成有地方特色的專業(yè)化生產(chǎn)和試驗示范基地15個，這些新培育和發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，成為河口縣農(nóng)村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) (如香蕉產(chǎn)業(yè))，成為農(nóng)民增收的新渠道，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。

2.2 形成了一批龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐

目前河口縣規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要是河口豐收農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、河口天然橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司等6家企業(yè)。龍頭企業(yè)運轉(zhuǎn)良好，表現(xiàn)出強勁的帶動力和良好的發(fā)展前景。如河口恒成商貿(mào)有限公司投資600萬元，年加工竹材10 500 t，年產(chǎn)值1 083萬元，目前已加工竹材6 000余t，產(chǎn)品全部銷售，同時帶動了13 000多戶農(nóng)戶，建立了1 333.33 hm2的竹類種植生產(chǎn)基地;建立年加工菠蘿4萬t的綠洲果汁有限公司也初步取得了較好的經(jīng)濟效益。通過這些龍頭企業(yè)的帶動作用，全縣已初步形成了“公司+基地”、“經(jīng)濟組織+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。產(chǎn)業(yè)化正成為農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收致富的有效途徑。

2.3 加大先進實用技術(shù)推廣力度，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，緊緊依靠科技進步，在強化科技培訓(xùn)的同時，充分發(fā)揮農(nóng)科教相結(jié)合的優(yōu)勢，加快種子種苗工程的實施步伐，加速推廣節(jié)工省本實用先進技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技含量明顯提高，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。2012年全縣雜交水稻推廣率達98%，雜交玉米推廣率達95%，優(yōu)質(zhì)香蕉組培苗推廣率達100%，優(yōu)質(zhì)八角、肉桂苗推廣率達90%以上，一些名、特、優(yōu)、新熱帶水果和瓜果蔬菜品種也得到進一步推廣普及，設(shè)施栽培技術(shù)和無害化栽培技術(shù)有了新進展，多種高效新型間套種模式大量涌現(xiàn)。與此同時，農(nóng)業(yè)科技人員知識不斷更新，涌現(xiàn)出一批在果蔬、花卉、名特優(yōu)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面具有一技之長的科技人員，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程作出了積極的貢獻。

2.4 市場建設(shè)和中介流通組織初步形成，構(gòu)筑了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺

按照小集鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求，全縣4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)及5個國營農(nóng)場都相應(yīng)建成了農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，城區(qū)還建成了水果批發(fā)市場，中介流通組織和農(nóng)產(chǎn)品運銷隊伍不斷發(fā)展壯大。全縣現(xiàn)有專門從事香蕉、菠蘿、南藥、木材等農(nóng)產(chǎn)品銷售的各類中介組織80余家，運銷大戶60家，正是由于這些市場和中介組織的存在，構(gòu)筑起了小生產(chǎn)和大市場的橋梁，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，使得農(nóng)民群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品“種得出，賣得好”，調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，保證了農(nóng)民群眾的利益，確保全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康有序的發(fā)展。

3 存在的主要問題

河口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展雖然取得了初步成效，但還存在一些問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抵御自然災(zāi)害的能力差，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁;二是農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量不高，產(chǎn)品監(jiān)測、監(jiān)管體系，市場信息網(wǎng)絡(luò)和營銷體系建設(shè)滯后，市場競爭能力弱，容易出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)惡化而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮的可能;三是缺乏優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的新品種和高效的新技術(shù)，科技成果儲備不足，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鞏固和提升缺乏強有力的技術(shù)支撐;四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)帶動能力弱;五是農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，還處于原料型、初加工型階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工深度和資源利用率不高;六是傳統(tǒng)生產(chǎn)與規(guī)?；?jīng)營之間的矛盾突出;七是農(nóng)民的組織化、專業(yè)化程度低，在市場競爭中處于被動地位。如河口縣香蕉產(chǎn)業(yè)正面臨這些問題，如不抓住時機進行改造提升和加快發(fā)展，隨著中國市場經(jīng)濟的進一步完善，一些深層次的矛盾將會凸現(xiàn)，將導(dǎo)致河口縣香蕉產(chǎn)業(yè)惡化而萎縮。

4 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策和措施

4.1 加強農(nóng)業(yè)科技人員的隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)

為提高為農(nóng)、為民服務(wù)的本領(lǐng)和技能，進一步提高各級干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的認識，以發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)村現(xiàn)代化為要求，實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強全縣農(nóng)業(yè)科技人員的隊伍建設(shè)，提高其業(yè)務(wù)水平，應(yīng)請省、州專家對全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方向的講座和技能培訓(xùn)。

4.2 發(fā)揮中越區(qū)位“2個市場”和熱區(qū)、邊境“2種資源”優(yōu)勢，努力推進產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

抓住國家實施西部大開發(fā)和構(gòu)建“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”及“橋頭堡”建設(shè)的有利時機，加快國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作步伐，引導(dǎo)科技合作走向技術(shù)經(jīng)濟合作，努力開拓和發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，把更多更好的農(nóng)產(chǎn)品銷往東南亞國家。

4.3 從資金和政策方面積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展

扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，大力扶持龍頭企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和示范基地，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，使農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。用好河口縣山區(qū)綜合開發(fā)的各種政策，多渠道籌措資金，包括引進國內(nèi)外資金和技術(shù)等，培育和發(fā)展各類龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

4.4 發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

以大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主攻方向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施與監(jiān)督相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相銜接，示范與帶動相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全程控制。沒有品牌就沒有市場，要加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，在今后一段時間要繼續(xù)推進香蕉等大宗農(nóng)產(chǎn)品的綠色認證工作，推行香蕉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量管理，深入開展農(nóng)資打假專項治理活動，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，積極探索農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)?；⒅贫然挠行问?，努力實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

4.5 加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

河口縣農(nóng)民增收渠道較少，尤其是高山地區(qū)群眾增收更困難，但河口縣熱區(qū)多，熱量足，加之降雨較多，針對這一優(yōu)勢，要充分利用冬閑田地，加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，力爭用2～3年時間把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)建成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)，對已形成的產(chǎn)業(yè) (如蜜本南瓜)，制定出適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方案，不斷提高冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的效益。

4.6 加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)支持力量，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，進一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)力度，加大科技推廣和政府資金的支持，積極開展靈活多樣的多種經(jīng)營服務(wù)，不斷壯大自身實力，增強服務(wù)功能，逐步建成以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)的服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

4.7 加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣力度，積極推進農(nóng)業(yè)信息化

結(jié)合“沃土工程”，以科技入戶和測土配方施肥為重點，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，完善科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣體系。大力培育科技示范戶，增強輻射帶動能力;擴大實施測土配方施肥范圍，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效;加強農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)工作建設(shè)，通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，搞好信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸，加強部門的信息交流與合作，對涉農(nóng)信息、資源進行梳理，建立涉農(nóng)信息共享機制。

4.8 大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實行農(nóng)民管理、民主決策、民辦民管民受益，支持專業(yè)合作組織的基本方針，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織對于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、抵御市場風(fēng)險、維護農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要作用。

4.9 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

河口縣海拔低，熱量充足，有效降雨多，但高溫多濕的環(huán)境利于各種病蟲害的發(fā)生發(fā)展和危害，露天種蔬菜長勢差，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，有利于控制各種病蟲害。河口邊境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃面積73.33 hm2，預(yù)計總投資2 539萬元，當(dāng)前僅通過1年時間的宣傳、推廣和培訓(xùn)，已發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)戶在全縣5個鄉(xiāng) (鎮(zhèn))4個農(nóng)場發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚蔬菜栽培75戶共14.4 hm2，有效帶動了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)市場前景良好，大棚種植戶每公頃大棚年均收入均在45萬元以上。