景東縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護現(xiàn)狀與對策

顏仕宏

（景東縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南景東676200）

1 景東縣基本情況及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護現(xiàn)狀

1.1 景東縣基本情況

景東彝族自治縣位于滇西南中部，普洱市北端，東經(jīng) 100°24′～101°15′、 北緯 23°57′～24°50′， 境內(nèi)最高海拔3 370 m，最低海拔795 m，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候。 國土面積4 466 km2，其中山區(qū)面積4 265 km2，占95.5%，壩區(qū)面積 201 km2，占4.5%。2009年末轄4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，3個社區(qū)，166個村民委員會，2 339個村民小組，農(nóng)業(yè)人口333 464人。常用耕地面積3萬hm2，其中水田9 229.5 hm2，旱地20 770.5 hm2，糧食總產(chǎn)量132 653 t，人均占有糧食397 kg，農(nóng)村經(jīng)濟總收入139 012萬元，農(nóng)民人均純收入2 915元。

1.2 自然生態(tài)狀況

1.2.1 森林覆蓋率高

境內(nèi)有無量山和哀牢山2個國家級自然保護區(qū)，全縣森林面積312 467 km2，森林覆蓋率達70%。

1.2.2 水資源豐富

年平均降雨量1 089.9 mm，年平均相對濕度77%，地表水徑流量135 285.9萬m3，地下水徑流量88 801萬m3，境內(nèi)有川河、者干河、瀾滄江，建二類和三類水質(zhì)水庫16個，水庫面積264.7 hm2，庫容量4 034.17萬m3，為景東縣提供了充足的農(nóng)業(yè)灌溉水源。

1.2.3 光熱資源充足

年平均溫度18.3℃，≥10℃年有效積溫為6 300～7 000℃，年日照時數(shù)2 132 h，太陽輻射總量127.96千卡∕km2，無霜期長達328 d，使景東縣冬季推廣大豆、馬鈴薯、油菜等作物具有獨天特厚的氣候資源。

1.3 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護取得的成效

1.3.1 完善農(nóng)村清潔工程

2009年末建成沼氣池39 673口，占農(nóng)戶數(shù)的46.6%，形成以沼氣為紐帶的與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等有機結(jié)合的綜合利用生態(tài)模式，實現(xiàn)家庭溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的目的。

1.3.2 改田治水

改縣城段川河造田70 hm2，建設(shè)每公頃產(chǎn)糧6 000 kg高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地19 647.5 hm2，坡地改梯地12 666.7 hm2，有效地控制了耕地水土流失。

1.3.3 植樹造林，發(fā)展經(jīng)濟果木，改善生態(tài)環(huán)境

2009年造林8 005.8 hm2。經(jīng)濟作物發(fā)展迅速，種植核桃17 438.5 hm2，紫膠3 926.2 hm2，桑3 230.7 hm2，茶葉13 687.7 hm2，水果1 338.7 hm2，起到了防風(fēng)固沙、積蓄水源、保護土地的作用。

1.3.4 積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證

在申報認(rèn)定無公害優(yōu)質(zhì)稻基地2 666.7 hm2基礎(chǔ)上，景谷縣申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進5.17萬hm2，獲得 《無公害糧經(jīng)作物產(chǎn)地》、 《無公害茶葉產(chǎn)地》、 《無公害核桃產(chǎn)地》、 《無公害畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地》、 《無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)地》5本認(rèn)定證書；申報的銀生綠茶、銀生紅茶、銀生普洱茶獲得綠色食品認(rèn)證證書；水稻、玉米、蠶豆、大豆等14個產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。

1.3.5 組織農(nóng)業(yè)污染源普查

農(nóng)業(yè)污染源普查是做好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。2007年景東縣組織農(nóng)業(yè)污染源普查，對13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）165個村的農(nóng)業(yè)污染源開展調(diào)查，普查種植業(yè)659戶，畜禽養(yǎng)殖業(yè)75戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)52戶，在此基礎(chǔ)上，對2008年和2009年的農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)進行更新。

1.3.6 組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況普查

景東縣認(rèn)真開展工礦企業(yè)調(diào)查，核實對農(nóng)田可疑污染的工礦企業(yè)6個；并在文井村街子組、者孟村上營組、者孟村街子組取3個土樣與3個農(nóng)產(chǎn)品樣進行同步監(jiān)測，者孟村林家小河中段為水樣監(jiān)測點。目前按省、市要求取樣送檢和數(shù)據(jù)庫錄入。

1.3.7 推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

目前食品安全存在的主要問題是食品污染，要解決食品污染問題就必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。2009年景東縣通過加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)規(guī)程，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，完成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.16 萬 hm2。

1.3.8 加強農(nóng)業(yè)野生植物資源保護，做好外來入侵生物防控

景東縣有野生金蕎麥3 333.3 hm2，野生茶樹1.86萬hm2，野生芒果26.7 hm2，野生枸杞6.7 hm2，滇桑39.6 hm2等稀有植物，豐富了景東縣的生物多樣性。據(jù)調(diào)查，景東縣有入侵生物紫莖澤蘭1 586.7 hm2，飛機草 321.5 hm2， 福壽螺 2 253 hm2，水花生 528.6 hm2， 水葫蘆 268.3 hm2， 腫梗菊 651.9 hm2， 馬纓丹6.7 hm2，通過采取措施得到了控制。目前應(yīng)加強對薇甘菊的防控。

1.3.9 宣傳到位

按農(nóng)業(yè)環(huán)境保護職能特點，認(rèn)真宣傳 《云南農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》、 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、 《無公害食品、綠色食品、有機食品》，共發(fā)放宣傳資料13 000份，提高了廣大干部群眾對保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)識。

1.3.10 推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)

推廣水稻沼液浸種育秧、水旱輪作、旱作立體種植、水稻多樣性間套栽培等技術(shù)，增加養(yǎng)分，種地養(yǎng)地，提高單位面積產(chǎn)量，保護農(nóng)業(yè)環(huán)境。

1.3.11 加強生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)

按照生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，在黃草嶺村因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，依靠科技發(fā)展花椒、刺苞菜、草果等經(jīng)濟林果；推廣脫毒馬鈴薯、玉米地膜覆蓋栽培等技術(shù)，提高單產(chǎn)；加強畜禽防疫和品種改良等措施。跳出山區(qū)找市場，形成種—養(yǎng)—供銷一條龍的生態(tài)示范村。

1.3.12 做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

監(jiān)測是控制污染的眼睛，2003年在景東縣城農(nóng)貿(mào)市場取蔬菜樣11期110個樣對有機磷農(nóng)藥殘留速測，66個樣有農(nóng)藥殘留，占60%。2007年取蔬菜樣48個送普洱市檢驗，8個樣農(nóng)藥超標(biāo)，占16.7%。2008年取蔬菜樣41個送普洱市檢驗，3個樣農(nóng)藥超標(biāo)，占7.3%。2009年取稻谷、玉米、魚、羊肉等16個樣送昆明市檢測，全部合格。

1.4 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護存在的問題

景東縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成就，但隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)的迅速發(fā)展，排放出越來越多的工業(yè) “三廢”和生活垃圾；同時，由于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜用量的增加，造成農(nóng)業(yè)土壤、氣候、空氣、水質(zhì)、植被的污染和破壞。

1.4.1 工業(yè) “三廢”污染

隨著廠礦企業(yè)的增多，工業(yè) “三廢”污染嚴(yán)重。一是煙塵污染。生產(chǎn)中排放的煙塵對人類生活造成一定污染，特別是廠礦附近的作物生長不良、品質(zhì)差；二是廢水污染。據(jù)統(tǒng)計景東縣年排放工業(yè)廢水483 624 m3，有的未處理就進入農(nóng)田，對土壤、水源水造成污染；三是廢渣污染。有的企業(yè)將排放的廢渣亂堆放，對農(nóng)用地造成污染。

1.4.2 城市垃圾和農(nóng)村垃圾污染

景東縣每年城市生活垃圾排放量11 680 t，生活污水排放量102萬m3；農(nóng)村生活垃圾排放量14 734.502 t，生活污水排放量212.6萬m3,畜禽散養(yǎng)糞便排放量27 341.12 t。上述生活垃圾及農(nóng)村垃圾大部分亂堆亂倒，特別是穿河縣城段部分城市污水流入和市民把生活垃圾丟在河邊，每年1～6月河水徑流量小，河水變成污黑色。

1.4.3 農(nóng)業(yè)面源污染

據(jù)2009年統(tǒng)計，景東縣每年使用化肥28 430.1 t，農(nóng)藥449.8 t，農(nóng)膜607.5 t。農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜用量的增加和一些不法商販將禁用農(nóng)藥帶入景東縣市場，部分農(nóng)民亂用農(nóng)藥、化肥，殘膜、藥瓶（袋）亂丟亂放，對土壤、水質(zhì)、大氣造成污染。

1.4.4 養(yǎng)殖業(yè)污染

據(jù)2009年統(tǒng)計，全縣大牲畜存欄114 710頭，出欄26 415頭；生豬存欄394 052頭，出欄262 809頭；羊存欄111 023頭，出欄62 019頭；家禽存欄1 487 315羽，出欄1 980 310羽；水產(chǎn)品池塘養(yǎng)殖99.5 hm2，水庫養(yǎng)殖22.1 hm2，其它養(yǎng)殖19 hm2。濫用飼料添加劑和獸藥、魚藥，以及未經(jīng)處理的廢水排出后進入農(nóng)田、河流，造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

1.4.5 過渡采伐森林，造成生態(tài)環(huán)境破壞

局部地區(qū)只顧眼前利益，亂砍濫伐森林，造成水土流失嚴(yán)重，地方水源枯竭，小河斷流，農(nóng)作物表面只見黃灰不見芽。

2 景東縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護對策

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

景東縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工程涉及到各個部門和千家萬戶，因此應(yīng)在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門積極配合，因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進步加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，把經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護有機結(jié)合起來。

2.2 狠抓源頭，控制農(nóng)業(yè)面源污染

2.2.1 加強市場監(jiān)管

對全縣201戶農(nóng)藥經(jīng)營戶培訓(xùn)，簽訂經(jīng)營承諾書，建立臺帳，禁止銷售甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家明令禁止使用的高毒高殘留農(nóng)藥和有毒有害物質(zhì)。

2.2.2 指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥化肥

要求農(nóng)戶低毒高效農(nóng)藥在糧食作物上施用后30 d才能收獲，在蔬菜、茶葉、藥材上使用后15 d才能收獲，保證安全間隔期；推廣測土配方施肥，控制化肥污染。

2.2.3 指導(dǎo)農(nóng)戶填好作物安全生產(chǎn)記錄

指導(dǎo)農(nóng)戶填好作物安全生產(chǎn)記錄，通過記錄對產(chǎn)品質(zhì)量安全有追溯性，同時通過總結(jié)經(jīng)驗，提高農(nóng)戶自身素質(zhì)。

2.2.4 加大執(zhí)法力度

嚴(yán)格控制國家禁止使用的農(nóng)藥進入景東縣市場，對超市、百貨商場進行無公害食品、綠色食品、有機食品使用標(biāo)志專項整治，對違法違規(guī)使用飼料添加劑、獸藥、魚藥的行為進行嚴(yán)厲打擊。

2.3 加強無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理和產(chǎn)品認(rèn)證

2.3.1 加強無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理

對認(rèn)定的無公害糧經(jīng)作物、茶葉、核桃、畜禽、水產(chǎn)基地，要嚴(yán)格按基地管理辦法和質(zhì)量控制措施實施管理。

2.3.2 加強獲證證書管理

目前景東縣已獲 《無公害糧經(jīng)作物產(chǎn)地》、 《無公害茶葉產(chǎn)地》、 《無公害核桃產(chǎn)地》、 《無公害畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地》、 《無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)地》5本認(rèn)定證書。稻谷、玉米、肉羊、活雞等14個產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。要加強5本無公害產(chǎn)地證書，14個無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的年檢和換證管理。

2.3.3 組織 “三品”申報認(rèn)證

認(rèn)真宣傳動員農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和協(xié)會申報無公害食品、綠色食品、有機食品，組織培訓(xùn)，指導(dǎo)整理申報材料，提升產(chǎn)品知名度，提高企業(yè)、協(xié)會的管理能力，促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護。

2.3.4 推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

通過加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進行農(nóng)產(chǎn)品取樣監(jiān)測，推動 “三品”認(rèn)證。

2.4 充分利用污染源普查數(shù)據(jù)

利用污染源普查成果，分區(qū)域指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，劃分出生產(chǎn)無公害食品區(qū)、綠色食品區(qū)、有機食品區(qū)，以及不適宜 “三品”生產(chǎn)區(qū)，并對特色農(nóng)產(chǎn)品進行地理標(biāo)志申請注冊。

2.5 建立市場準(zhǔn)入制度

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，投資開發(fā)農(nóng)貿(mào)市場，組建檢測機構(gòu)，對達不到國家要求標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不準(zhǔn)進入市場，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者保護環(huán)境，控制污染，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.6 搞庭院經(jīng)濟，綠化家園

宣傳動員農(nóng)戶建沼氣池、安太陽能、節(jié)能改灶，在房前屋后種樹種花種草，涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙，美化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。

2.7 加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣力度

推廣稻田多熟制、旱地間套種、沼液浸種、測土配方施肥等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥用量，保護生態(tài)環(huán)境。

2.8 植樹造林，山林采用間伐

在荒山、荒灘、荒坡、荒地上植樹造林，山林禁止毀滅性采伐，實行適用木間伐，控制泥石流，保護水源。