海南高爾夫運(yùn)動(dòng)的發(fā)展策略*——對《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的解讀

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院 體育學(xué)院，湖南 長沙 410205）

2009年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》［國發(fā)〔2009〕44 號］（以下簡稱《意見》），這是國務(wù)院著眼我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。其主要內(nèi)涵是發(fā)揮海南省生態(tài)環(huán)境和熱帶島嶼資源優(yōu)勢，借鑒國際上島嶼型經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)旅游要素國際化進(jìn)程，不斷提升旅游設(shè)施建設(shè)及管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

結(jié)合來看，該《意見》中涉及到的高爾夫內(nèi)容，涵蓋了高爾夫運(yùn)動(dòng)的各個(gè)方面，包括休閑娛樂市場、競技市場以及裝備用品市場等。這表明，中央對海南高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮不是片面、暫時(shí)性的，而是經(jīng)過了深思熟慮，最終拿出的是一個(gè)整體、成體系的發(fā)展規(guī)劃，這也可以看作是國家對有序發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)的信心。因此，我們有理由相信，作為一項(xiàng)在國內(nèi)起步較晚，發(fā)展很不平衡，還未能被大眾普遍接受的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，高爾夫運(yùn)動(dòng)將在海南得到一次跨越式的大發(fā)展。同時(shí)，海南建設(shè)國際旅游島，高爾夫?qū)l(fā)揮引擎作用，直接帶動(dòng)航空、酒店、餐飲、會展、零售商業(yè)、媒體廣告等綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展。如果把高爾夫和海南品牌景區(qū)、景點(diǎn)相結(jié)合，與海南保亭等地的溫泉、森林資源相結(jié)合，將為海南旅游發(fā)展帶來新的機(jī)遇，為高端客源搭建全方位的旅游平臺。相關(guān)人士理應(yīng)把握機(jī)會，借建設(shè)國際旅游島的春風(fēng)，從《意見》中解讀出更多的信息，以促進(jìn)高爾夫運(yùn)動(dòng)的開展。

1 海南發(fā)展高爾夫旅游有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢

1.1 自然環(huán)境優(yōu)勢

從氣候條件來說，海南作為我國唯一的熱帶海島，它位于北緯18度這條黃金度假線上，這里長夏無冬、日照充足、空氣清新，一年365天都可盡情揮桿。

從環(huán)境條件來說，豐富的熱帶旅游資源，不但全國獨(dú)有，在國際上也十分稀缺。優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、怡人的綠韻、一流的陽光、海水、沙灘、雨林使海南島成為名副其實(shí)的生態(tài)省、健康島，同時(shí)也使海南擁有發(fā)展高爾夫無可比擬的先天優(yōu)勢，堪稱“中國熱帶高爾夫天堂”。

從區(qū)位來說，海南地處環(huán)亞太中心地帶，有利于輻射亞洲東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集中、高爾夫球客比例大的日韓、臺港澳、新加坡地區(qū)。

1.2 人文環(huán)境優(yōu)勢

從項(xiàng)目普及程度來說，第一張世界級的“海南名片”——博鰲亞洲論壇年會迄今已舉辦了九屆，其在國際政、商、學(xué)舞臺上的作用和影響力也越來越大，而每年的博鰲亞洲論壇年會都有一場“以球會友”的高爾夫重頭戲。這也符合《意見》在其“總體要求”部分提出的建議：“發(fā)揮海南對外開放排頭兵的作用，依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢，全方位開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng)，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。”此外，歐巡賽、LPGA等賽事都曾落戶海南。更重要的是，海南島本身就是國家對外開放的一個(gè)特區(qū)，國家允許其超前發(fā)展，做出有益的嘗試。中國（海南）改革發(fā)展研究院的研究報(bào)告認(rèn)為：海南和廣東、北京、上海、福建同屬高爾夫發(fā)達(dá)地區(qū)，2004年五省市的球洞為全國總球洞數(shù)的近70%。事實(shí)上，海南早在幾年前就已經(jīng)刮起了強(qiáng)勁的“高爾夫熱”，高爾夫旅游也成為海南旅游產(chǎn)業(yè)中的亮點(diǎn)，每年接待打球的人數(shù)曾高達(dá)20余萬人次，尤其是在北方球場封場的冬季，海南的高爾夫球場更是人滿為患。在2004年，海南就成為全國唯一一個(gè)高爾夫發(fā)展規(guī)模超過經(jīng)濟(jì)規(guī)模的省份。

從已有球場來看，海南高爾夫球場的建設(shè)發(fā)展迅猛。至2008年底，海南開業(yè)的高爾夫球場已達(dá)23家。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，包括在建或即將建設(shè)的在內(nèi)，至2012年，海南的高球場至少有40家。

此外，從競技運(yùn)動(dòng)的角度來看，由于四季如春的氣候特點(diǎn)，海南的體育冬訓(xùn)基地建設(shè)歷來受到國家體育總局的重視，國家體育局劉鵬局長曾表示要把海南國家訓(xùn)練基地建設(shè)起來。目前在海南正式掛國家級或相當(dāng)于國家級的冬訓(xùn)基地項(xiàng)目有：帆船帆板、跳水、沙灘排球、舉重、跆拳道、足球、羽毛球等，也包括了高爾夫。借助高爾夫運(yùn)動(dòng)被正式重新納入奧運(yùn)會項(xiàng)目之際，海南完全有條件可以打造一個(gè)功能齊全的高爾夫訓(xùn)練基地，一方面為中國的職業(yè)高爾夫運(yùn)動(dòng)做出貢獻(xiàn)；另一方面，也能在一定程度上進(jìn)一步促進(jìn)海南旅游市場的繁榮。海埂訓(xùn)練基地、紅塔訓(xùn)練基地、大連女騎警基地、郴州體育訓(xùn)練基地等就是競技運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)旅游市場發(fā)展的例證。

由此可見，在海南國際旅游島的建設(shè)過程中，將高爾夫運(yùn)動(dòng)作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，合理有序地進(jìn)行鼓勵(lì)與扶持是切實(shí)可行，也必將得到回報(bào)。然而，在發(fā)展的過程中我們還必須在清醒地認(rèn)識目前國內(nèi)高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弊端與不足的前提下，依據(jù)《意見》中提出的要求，制定出正確、合理的發(fā)展策略。

2 《意見》對高爾夫運(yùn)動(dòng)發(fā)展的啟示

2.1 科學(xué)合理地發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)

實(shí)事求是地講，高爾夫運(yùn)動(dòng)并無“原罪”，“高爾夫球原本首先是一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，而在過去，更多的是將其歸結(jié)到商業(yè)的范疇而淡化了高爾夫球的體育運(yùn)動(dòng)本質(zhì)和功能；歸結(jié)到了貴族和少數(shù)人的專利而淡化了群眾參與和普及；歸結(jié)到了一種純商業(yè)、高消費(fèi)的娛樂而忽視了它的大眾特征。”正如GOLF所代表的含義那樣，“G”代表綠色（Green），打高爾夫球是回歸自然；“O”代表氧氣（Oxygen），氧氣是人類生命中不可缺少的元素；“L”代表陽光（Light），陽光是一切生命的開始；“F”代表友誼（Friendship），球手們在比賽中建立高尚的人際關(guān)系。然而當(dāng)前，許多人士把高爾夫妖魔化，扭曲了大眾對高爾夫的認(rèn)識，未能對高爾夫形成正確的概念和態(tài)度。即使是在國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《暫停新建高爾夫球場的通知》中也客觀地指出：“改革開放以來，我國高爾夫球場發(fā)展迅速，對完善體育設(shè)施、開展高爾夫球運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了積極作用。”在所有反對聲中，最令人詬病的就是高爾夫運(yùn)動(dòng)對土地資源的危害。其實(shí)，發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)并不一定與我國土地的節(jié)約、集約利用相矛盾，提倡高爾夫運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也不一定就意味著會浪費(fèi)土地。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，海南有許多荒灘、荒地，不適合作農(nóng)田，也沒有得到很好的開發(fā)利用，所以在海南建高爾夫球場不存在占用農(nóng)田和破壞環(huán)境的問題，反而是美化了環(huán)境；而且建高爾夫球場，可以解決周邊群眾的就業(yè)問題。據(jù)海南省國土環(huán)境資源廳2007年統(tǒng)計(jì)，“全省有荒廢土地約4萬公頃，這當(dāng)中部分是因采礦、種菠蘿、垃圾填埋而完全失去耕作價(jià)值的土地。”相關(guān)人士表示，“建設(shè)高爾夫球場可利用土地很廣，包括可利用回收的閑置土地、被撤消開發(fā)區(qū)占用而未開發(fā)的土地、服務(wù)年限到期的垃圾填埋場、大量荒山灘涂等?！?/p>

海南省人民政府省長羅保銘在2010年1月6日海南國際旅游新聞發(fā)布會上就高爾夫球場發(fā)展問題這樣回答：“海南發(fā)展高爾夫絕不違反土地總體利用規(guī)劃，不占一畝基本農(nóng)田。在這個(gè)前提下，按照我們的規(guī)劃要求有序的，在國務(wù)院政策允許的范圍內(nèi)來適度發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)。這方面的規(guī)劃還要經(jīng)過國家發(fā)改委有關(guān)部門的批準(zhǔn)?！焙Ｄ鲜∥瘯?、省人大常委會主任衛(wèi)留成也指出：“高爾夫在世界上都是一個(gè)重要的旅游要素，規(guī)范的發(fā)展可能對旅游的發(fā)展有好處，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有好處，但是要規(guī)范，我們不能搞亂了。”

海南目前大約有30家高爾夫球場，不說與美國擁有的兩萬多個(gè)球場相比，就是與臺灣的200多個(gè)球場相比，也顯得太少。所以說，海南的高爾夫產(chǎn)業(yè)還大有潛力可挖，但挖掘潛力的同時(shí)，我們必須要有高屋建瓴的眼光，從海南全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來考慮高爾夫的發(fā)展模式。舉例來說，西方國家因?yàn)楦郀柗蜻\(yùn)動(dòng)發(fā)展時(shí)間長，已經(jīng)是一項(xiàng)平民運(yùn)動(dòng)，80%的球場屬于公眾球場，實(shí)行自助式模式，不需球童服務(wù)，而且形式也很多，只有20%是貴族球場，有專門的球童服務(wù)。而我國的公眾球場還沒有嚴(yán)格的定位，因此，發(fā)展公眾性球場是使中國高爾夫走向大眾化的一條途徑。同時(shí)，目前海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，呈現(xiàn)“南熱北冷，東快西慢”的局面。建設(shè)國際旅游島的熱潮必將催生一批高爾夫球場?？衫么似鯔C(jī)，一面在?？?、三亞及東線重點(diǎn)發(fā)展，另一面在西線、中線也適當(dāng)建球場，在全島形成“高爾夫鏈”。而且，新建的球場需要提高質(zhì)量檔次，那些已有的、質(zhì)量較差的球場，可逐漸過渡為公眾球場。此外，由于高爾夫球場一般建設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，這在一定程度上也符合了《意見》中提出的“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，提高城市的綜合發(fā)展實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮省直接管理縣（市）體制的優(yōu)勢，加快發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，扶持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展”的要求。

相信，只要相關(guān)部門能以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)，就能消除該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)在大眾心中的偏見與誤解，達(dá)到《意見》中提出的“在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護(hù)森林和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，科學(xué)規(guī)劃，總量控制，合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游”的要求。

2.2 培育競爭有序的高爾夫用品市場

《意見》中第八部分的第二十五點(diǎn)明確提出了“培育發(fā)展高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)”的要求，這是難能可貴的。這表明國家對高爾夫運(yùn)動(dòng)的審視與理解非常深刻，眼光長遠(yuǎn)，不僅看到了現(xiàn)實(shí)、表面的第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收點(diǎn)，也意識到了背后的、深層次的第二產(chǎn)業(yè)的增長點(diǎn)。

近幾年，高爾夫球車、服裝、球具等裝備和用品都開始在國內(nèi)有自己的品牌。國外的Taylormade、Nikegolf、Callaway、Honma、GIII等高爾夫知名品牌也紛紛在國內(nèi)尋找生產(chǎn)加工廠家和委任經(jīng)銷商，開設(shè)分銷設(shè)施。目前，世界級的高爾夫名品器具在國內(nèi)都可買到，中國和日本一起成為當(dāng)今世界名品球具生產(chǎn)加工的最大基地，這在很大程度上促進(jìn)了國內(nèi)高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，同時(shí)我們也會發(fā)現(xiàn)，中國缺少自己的高爾夫知名品牌。至今為止，還沒有一個(gè)國內(nèi)產(chǎn)品能夠在制作、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、品牌與國外品牌相媲美。據(jù)美國體育經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的市場中，用品類的市場份額約占23%－25%，而高爾夫運(yùn)動(dòng)由于項(xiàng)目特點(diǎn)，對器材用品的要求更高。所以，在高爾夫市場中，用品所占的份額可能更大。

而另一方面，由于正品與假冒球具的價(jià)格往往相差5至10倍，暴利驚人，使得局部分地區(qū)的高爾夫用品，尤其是高爾夫球桿的假冒、偽劣產(chǎn)品泛濫成災(zāi)。有報(bào)道稱：以加工一套假冒NIKE牌子高爾夫球桿為例，半成品價(jià)格、加工費(fèi)、人工費(fèi)及房租加在一起，成本不超過130元，不法商人對外最少賣五六百元，最多買到一兩千元。而像Callaway、Taylormade、Honma等品牌的正品套桿價(jià)格大多在萬元以上。加之許多高爾夫愛好者認(rèn)為，使用正品還是假冒球具只是一個(gè)質(zhì)量問題，而沒有意識到這是一個(gè)法律問題，甚至有不少初學(xué)者坦言自己買的就是仿冒球桿，更有一些人出于滿足虛榮心的目的也去買仿冒球桿。又因?yàn)楦郀柗蛴闷凡皇遣衩子望}之類的民生用品，所受監(jiān)管較少。于是，暴利、高端這兩個(gè)因素就使得高爾夫的仿冒產(chǎn)品市場迅速成長而又不太引人注意。

此次海南島的發(fā)展目標(biāo)，將是一個(gè)面向國際的旅游勝地。由于國外高爾夫運(yùn)動(dòng)相當(dāng)普及，可以料想，迎接的外籍游客中，定然有不少是高球愛好者。打擊、杜絕假冒偽劣高爾夫產(chǎn)品不僅僅是對市場的規(guī)范與整頓，有利于建立正規(guī)、有序的競爭環(huán)境，更重要的是表明我國政府認(rèn)真履行對國際社會的承諾以及中國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的立場和決心。同時(shí)，也有利于促進(jìn)民族高爾夫品牌的成長。

2.3 建立高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈

高爾夫產(chǎn)業(yè)是以球場數(shù)量為核心，以參與高爾夫運(yùn)動(dòng)的人數(shù)為基礎(chǔ)而形成的綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品涵蓋了制造業(yè)（球桿球具業(yè)、服裝業(yè)、球場設(shè)施設(shè)備）、服務(wù)業(yè)（高爾夫旅游業(yè)、高爾夫展覽會、球場養(yǎng)護(hù)業(yè)、高爾夫賽事和管理、高爾夫人才培養(yǎng)）和房地產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域。在歐美國家，高爾夫早已走上產(chǎn)業(yè)化道路，發(fā)展較為成熟，賽事、贊助商、新聞媒體、酒店、旅游等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)與高爾夫完美結(jié)合，形成了規(guī)模龐大的高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈。國內(nèi)某些發(fā)達(dá)地區(qū)也有了試水者。深圳的塘廈鎮(zhèn)依托著名的觀瀾湖高爾夫球會這一特有資源，率先嘗試做大做強(qiáng)高爾夫文化產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，該鎮(zhèn)已擁有130多家涉及高爾夫運(yùn)動(dòng)用品的企業(yè)，涉及生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)形態(tài)較完整，年產(chǎn)值超15億元，已形成一定規(guī)模的高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈，高爾夫產(chǎn)業(yè)已實(shí)實(shí)在在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

高爾夫產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展是一種總體經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體現(xiàn)，從全世界高爾夫的發(fā)展來看，當(dāng)一個(gè)國家的人均GDP超過一個(gè)特定值之后高爾夫產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高發(fā)展時(shí)期。從目前的態(tài)勢來看，中國高爾夫運(yùn)動(dòng)即將迎來飛躍發(fā)展的黃金時(shí)期。在這個(gè)過程中，該項(xiàng)目也將在社會諸多領(lǐng)域發(fā)揮帶動(dòng)作用，為《意見》中提出的“旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%”的發(fā)展目標(biāo)也將作出貢獻(xiàn)。僅從目前國內(nèi)高爾夫的發(fā)展瓶頸——人才培養(yǎng)來說，專家分析，未來10年至20年，我國將需要高爾夫高級管理、教育科研、產(chǎn)業(yè)人才約8萬到10萬人。但是，我國培養(yǎng)高爾夫?qū)ｉT人才的高等院校較少，層次較低，又多以實(shí)用性人才培養(yǎng)為主，高素質(zhì)綜合型管理人才匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足迅猛發(fā)展的高爾夫產(chǎn)業(yè)的需求。以海南為例，據(jù)了解，海南各高爾夫球會90%以上的管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，整體素質(zhì)和管理水平不高，制約了高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，有識之士指出：海南高爾夫產(chǎn)業(yè)的最大不足在于人才不足，要想上一個(gè)新臺階，必須抓好專業(yè)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)人才儲備。這對日益火爆的教育培訓(xùn)業(yè)來說，無疑又是一個(gè)新的發(fā)展方向與機(jī)遇。

3 結(jié)語

高爾夫運(yùn)動(dòng)重返奧運(yùn)會產(chǎn)生的推動(dòng)力，加之中國經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭，使得中國的高爾夫球產(chǎn)業(yè)正面臨著巨大的機(jī)遇并將迎來高速發(fā)展期?？梢哉f，高爾夫不僅在海南國際旅游島建設(shè)的進(jìn)程中扮演著越來越重要的角色，勢必也將在未來中國休閑旅游中占據(jù)重要一席。然而，對一個(gè)新興的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目而言，在發(fā)展過程中勢必會遭遇挫折與失誤。但可以預(yù)料，海南國際旅游島建設(shè)中對發(fā)展高爾夫旅游的“積極探索，先行試驗(yàn)”必將對全國其他地方因地制宜、因時(shí)制宜地發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)起到示范和借鑒作用。

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