基于科學(xué)發(fā)展觀的中國(guó)體育發(fā)展方式改革

馬德浩，季 瀏

(1.華東師范大學(xué)“青少年健康評(píng)價(jià)與運(yùn)動(dòng)干預(yù)”教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海 200241;2.美國(guó)馬里蘭大學(xué)身體文化研究中心，馬里蘭 20740)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持了年均10%以上的增長(zhǎng)速度，到2009年底上升到世界的第二位，取得了輝煌的成績(jī)。但不可否認(rèn)，我們的發(fā)展仍然是一種傳統(tǒng)發(fā)展觀下的不全面、不協(xié)調(diào)、缺乏可持續(xù)性的發(fā)展，隨著人民需求結(jié)構(gòu)的改變以及全球化進(jìn)程的加快，這種發(fā)展受到的挑戰(zhàn)越來(lái)越多。正是基于此，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央立足于我國(guó)的基本國(guó)情，提出了科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。黨的十七大指出:科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想［1］。在《“十二五”規(guī)劃建議》中，黨中央再次提出:要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放［2］。那么，發(fā)展觀是如何演化的?科學(xué)發(fā)展觀又是如何提出的?為什么要進(jìn)行體育發(fā)展方式的改革?科學(xué)發(fā)展觀對(duì)這種改革又會(huì)起到怎樣的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義?這是本文所要論述的問(wèn)題。

1 發(fā)展觀的演變

發(fā)展觀是指對(duì)事物是否發(fā)展變化和怎樣發(fā)展變化的根本觀點(diǎn)。一般認(rèn)為系統(tǒng)地成為學(xué)說(shuō)的發(fā)展觀是在人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)革命以后才開(kāi)始出現(xiàn)的，是在西方資本主義發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的［3］。1776年，亞當(dāng)·斯密發(fā)表的《國(guó)富論》，標(biāo)志著自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的形成。這種發(fā)展觀認(rèn)為:市場(chǎng)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的最佳手段，反對(duì)政府以任何形式干預(yù)經(jīng)濟(jì)。其優(yōu)勢(shì)在于充分地激發(fā)了市場(chǎng)的作用，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提升，但由于其缺乏政府的宏觀調(diào)控，難以兼顧社會(huì)穩(wěn)定、公平、環(huán)境承受限度等方面的要求，導(dǎo)致了貧富懸殊、環(huán)境污染等問(wèn)題的出現(xiàn)。二十世紀(jì)初，資本主義世界出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)促使人們開(kāi)始反思自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。美國(guó)總統(tǒng)羅斯福則根據(jù)凱恩斯的理論，采取政府介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式，扭轉(zhuǎn)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，其他國(guó)家也紛紛效仿，從而使人們跳出了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理想模式。二戰(zhàn)結(jié)束后，世界處于百?gòu)U待興的狀態(tài)，迫切需要恢復(fù)生產(chǎn)來(lái)解除貧困，于是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論成了這階段起主導(dǎo)作用的發(fā)展觀，其認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)社會(huì)的全面進(jìn)步，政府的主要任務(wù)就是保障經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在這種發(fā)展觀的指導(dǎo)下，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了較大的發(fā)展，但由于片面地追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了社會(huì)的公平、環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致人與人之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)，人與自然之間產(chǎn)生了對(duì)抗。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論給人類(lèi)帶來(lái)了豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，但是這種物質(zhì)生產(chǎn)的背后往往是以破壞人類(lèi)環(huán)境為代價(jià)的。正是基于此，1972年，以梅多斯為代表的羅馬俱樂(lè)部未來(lái)學(xué)派提出了增長(zhǎng)極限論，認(rèn)為:地球上的資源是有限的，而人類(lèi)的需求是無(wú)限的，再加上人口的快速增長(zhǎng)，人類(lèi)的資源會(huì)逐漸的消耗殆盡，人類(lèi)社會(huì)會(huì)因此陷入崩盤(pán)。故，應(yīng)當(dāng)合理地開(kāi)發(fā)資源，提高資源的利用率，控制人口的增長(zhǎng)，盡量維持人類(lèi)的長(zhǎng)久生存。增長(zhǎng)極限論激起了人們對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的反思，使人們意識(shí)到了資源的有限性，并積極地探索新的發(fā)展道路。在這種背景下，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了綜合發(fā)展觀的理念，并認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是發(fā)展的全部，而是其中的一部分，國(guó)家除要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外，還要積極地采取措施促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展以及人自身的發(fā)展。隨著人類(lèi)對(duì)發(fā)展目的的討論，人們不再局限于思考經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，而是延伸到人自身的發(fā)展上，于是就出現(xiàn)了以人為本的發(fā)展觀?？傊瑥淖杂墒袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論，從增長(zhǎng)極限論到全面發(fā)展觀，從可持續(xù)發(fā)展觀到以人為本的發(fā)展觀。這些發(fā)展觀從不同角度提出了自己的發(fā)展理念，也為科學(xué)發(fā)展觀的提出提供了理論借鑒。

2 科學(xué)發(fā)展觀的提出

如何發(fā)展，怎樣發(fā)展也是我們黨一直思考的問(wèn)題。新中國(guó)成立后，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，提出了“調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)”、“兩條腿走路”、“綜合平衡”等方針，致力于正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的若干重大關(guān)系，努力追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展［4］。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)了國(guó)家探索社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，恢復(fù)和重新確立了實(shí)事求是的思想路線，把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，做出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施改革開(kāi)放的重大決策。在1992年的南方談話中，鄧小平明確指出:“發(fā)展才是硬道理?！保?］。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體更是將發(fā)展提升為執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)。通過(guò)對(duì)國(guó)際社會(huì)發(fā)展理論的借鑒以及對(duì)中國(guó)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以胡錦濤為核心的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。并在十七大報(bào)告中明確提出:“科學(xué)發(fā)展觀，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！保?］

3 基于科學(xué)發(fā)展觀的中國(guó)體育發(fā)展方式改革

在北京奧運(yùn)會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上胡錦濤總書(shū)記指出:“我們要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。”［6］那么，如何根據(jù)胡錦濤總書(shū)記的指示解決好制約體育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題?這就要求我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下對(duì)體育發(fā)展方式進(jìn)行改革。

3.1 體育發(fā)展方式的改革要把發(fā)展作為第一要義

體育發(fā)展方式的改革要把發(fā)展作為第一要義，就是要以發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路和發(fā)展的理念解決體育發(fā)展方式改革中遇到的問(wèn)題。在中國(guó)體育推進(jìn)市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)受到一些利益集團(tuán)的阻礙而出現(xiàn)一些問(wèn)題，如足球職業(yè)化過(guò)程中所暴露的“假球”、“官員腐敗”等問(wèn)題，導(dǎo)致足球競(jìng)技水平的逐漸下降，而相比朝鮮足球的強(qiáng)勢(shì)崛起，中國(guó)一些學(xué)者開(kāi)始呼吁停止足球的職業(yè)化進(jìn)程，重新回歸舉國(guó)體制，這其實(shí)是一種“開(kāi)倒車(chē)”的思維，并沒(méi)有用發(fā)展的眼光看待中國(guó)足球的職業(yè)化發(fā)展。任何事物的發(fā)展都有其階段性，它不可能超越成長(zhǎng)的過(guò)程而直接達(dá)到成熟。對(duì)于足球也是這樣，我們不可能一下子就站在世界之巔，畢竟我們玩的是從西方舶來(lái)的東西，還有好多東西需要去吸收、去培養(yǎng)［7］。對(duì)于一些在世界上普及程度低的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，政府短時(shí)間內(nèi)通過(guò)資金投入與行政干預(yù)或許可以使其競(jìng)技水平上升到世界一流，但是對(duì)于像足球、籃球這樣的在國(guó)外普及程度高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，短時(shí)間的資金投入很難在競(jìng)技水平上獲得較大的提升。所以在體育發(fā)展方式改革的進(jìn)程中，要始終用發(fā)展的眼光看待出現(xiàn)的問(wèn)題，要意識(shí)到發(fā)展的階段性與曲折性，要扎扎實(shí)實(shí)地分階段地推進(jìn)各項(xiàng)改革［8］。

在體育發(fā)展方式的改革中，還要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。改革是發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ);發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證;穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件。關(guān)于體育發(fā)展方式的改革有兩種提法，一種是漸進(jìn)式的改革，即在舊體制“存量”暫時(shí)不變的情況下，在增量部分首先實(shí)行新體制，然后隨著新體制部分在總量中所占比重的不斷加大，逐步改造舊體制部分，最終完成向新體制的全面過(guò)渡［9］。漸進(jìn)式體育改革的最大優(yōu)點(diǎn)是不會(huì)導(dǎo)致大的社會(huì)動(dòng)蕩、不會(huì)導(dǎo)致競(jìng)技體育的大起大落，可以平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。但其也存在一些弊端:在漸進(jìn)式改革中每前進(jìn)一步都會(huì)因顧慮某些既得利益，使得改革具有不徹底性，一段時(shí)間之后還需要進(jìn)行修正，重新制定新規(guī)則、新政策，導(dǎo)致政策多變;漸進(jìn)式改革還面臨一種額外的、特殊的實(shí)施成本，就是“體制復(fù)舊”所造成的各方面經(jīng)濟(jì)損失，使體育管理體制陷入不斷的“放權(quán)—收權(quán)—放權(quán)”的體制循環(huán)中，加劇了改革的不穩(wěn)定性［10］。另一種提法是激進(jìn)式改革，它強(qiáng)調(diào)理性設(shè)計(jì)、強(qiáng)制性變遷，強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)，一步到位，對(duì)舊的利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性改造，因此，在改革總體成本上少于漸進(jìn)式改革，實(shí)施改革的邊際成本和摩擦成本較小。但其缺點(diǎn)是由于對(duì)利益結(jié)構(gòu)的徹底打破與重建，容易引起社會(huì)動(dòng)蕩［9］。

百年奧運(yùn)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)后，國(guó)人的金牌情結(jié)會(huì)有所減弱，這是加快我國(guó)體育發(fā)展方式進(jìn)行改革的最好時(shí)機(jī)，但是這種改革不能以犧牲競(jìng)技體育的發(fā)展為代價(jià)，不能像日本、韓國(guó)那樣迅速地轉(zhuǎn)向群眾體育，導(dǎo)致競(jìng)技體育的大幅下滑，所以激進(jìn)式的改革在目前的情況下是不合適的。故，在改革中應(yīng)采取整體漸進(jìn)與局部激進(jìn)相結(jié)合的改革措施，即在體育行政部門(mén)的放權(quán)讓利上實(shí)行漸進(jìn)改革，根據(jù)體育社團(tuán)和協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步將具體事務(wù)的操作權(quán)轉(zhuǎn)移給社團(tuán)，將體育行政部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣?huì)提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段對(duì)社會(huì)體育團(tuán)體和職業(yè)俱樂(lè)部實(shí)施宏觀管理，保障體育社團(tuán)發(fā)展的公平和自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保障體育服務(wù)的消費(fèi)者有在多元的供給者之間選擇的權(quán)力和用以選擇的資源［10］。在競(jìng)技體育的社會(huì)化、體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化上要采取適當(dāng)激進(jìn)的方式，積極探索體教結(jié)合的新模式，建立多元化的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系，以全運(yùn)會(huì)為突破口對(duì)全國(guó)的高水平競(jìng)技運(yùn)動(dòng)賽制進(jìn)行改革，積極吸收社會(huì)的資金支持，推動(dòng)高水平競(jìng)技的職業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，提升國(guó)內(nèi)競(jìng)賽表演市場(chǎng)的質(zhì)量，帶動(dòng)體育消費(fèi)的增長(zhǎng)。

3.2 體育發(fā)展方式的改革要把以人為本作為核心

體育發(fā)展方式的改革要把以人為本作為核心，就是要把人民的利益作為一切改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民的多方面需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)由生存型向發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，人的需求也更多地向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人的全面發(fā)展，尤其強(qiáng)調(diào)個(gè)人身體的強(qiáng)健、心靈的健康和社會(huì)適應(yīng)。而體育恰恰具有強(qiáng)健人的體魄，愉悅?cè)说男那?，增進(jìn)人的交往的作用，故，在轉(zhuǎn)型期，人們對(duì)體育的需求會(huì)更加的迫切與多樣。體育的發(fā)展也應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，把滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的體育文化需求作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的體育發(fā)展是以競(jìng)技體育為優(yōu)先的，金牌的獲得可以提升國(guó)家的影響力，也可以使國(guó)家更好地融入到世界中，這本無(wú)可厚非。但是，這種優(yōu)先的發(fā)展是以削弱群眾體育的發(fā)展為代價(jià)的，這與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)群眾體育的重視正好相反。所以一些專(zhuān)家，如胡小明［11］建議:“按照體育界內(nèi)部的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有體制需要堅(jiān)持和完善;對(duì)它堅(jiān)持，是因?yàn)樗谂颗囵B(yǎng)運(yùn)動(dòng)精英方面卓有成效，在奧運(yùn)會(huì)獲取的金牌已舉世無(wú)雙，這是需要珍視的成熟和優(yōu)秀的部分;而對(duì)其完善，正是由于它在公共服務(wù)方面的明顯缺陷而離民生越來(lái)越遠(yuǎn)，需要構(gòu)建一個(gè)普惠全民的體育制度?！?/p>

從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)為了“強(qiáng)國(guó)強(qiáng)種”將西方體育引入軍事學(xué)堂到毛澤東通過(guò)“乒乓外交”巧妙地消融中美關(guān)系堅(jiān)冰，從洛杉磯奧運(yùn)會(huì)的金牌零突破到北京奧運(yùn)會(huì)的金牌第一，體育總是被當(dāng)做一種“為國(guó)爭(zhēng)光”的工具，從而失去了其本身所具有的豐富的人文價(jià)值。隨著國(guó)家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整，體育的政治性已經(jīng)淡化，對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用點(diǎn)正在逐漸調(diào)整和轉(zhuǎn)移，我國(guó)體育將從政治旋渦回歸到文化層面，實(shí)現(xiàn)以人為本，走向以國(guó)家利益為重、關(guān)注個(gè)體和人類(lèi)發(fā)展的立體層次［12］。在中共十七屆六中全會(huì)上，中央高層提出了“深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略思想，用以從國(guó)家層面樹(shù)立民族文化的自覺(jué)性與自信心，提升國(guó)民的精神素養(yǎng)與道德水平。體育在本質(zhì)上屬于一種休閑文化，其不僅可以豐富國(guó)人的精神生活，還有利于營(yíng)造公平、公正的道德氛圍，使民眾在娛樂(lè)中得到教育。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬［13］也談到:“貫徹十七屆六中全會(huì)精神，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮作貢獻(xiàn)是體育系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任?！痹谶@種背景下，體育的發(fā)展理念應(yīng)完成從“為國(guó)爭(zhēng)光”的工具主義向“以人為本”的人文主義的轉(zhuǎn)變。

3.3 體育發(fā)展方式的改革要把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為其基本要求

全面發(fā)展是指發(fā)展要考慮到整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)部分，切勿盲目地發(fā)展某一部分，導(dǎo)致其他部分的發(fā)展相對(duì)滯后，從而影響整體的發(fā)展。但全面發(fā)展不是平均發(fā)展，全面發(fā)展是一種基于整體的發(fā)展，它強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)的整體性，它允許在全面考慮其他系統(tǒng)的前提下，優(yōu)先發(fā)展某些子系統(tǒng)，從而帶動(dòng)其他系統(tǒng)的發(fā)展。鄧小平提出的“允許一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展，最終走向共同富?！钡睦碚摫闶侨姘l(fā)展的典型應(yīng)用。而平均發(fā)展強(qiáng)調(diào)各部分平均的發(fā)展，從而模糊了重點(diǎn)，把握不住主導(dǎo)事物發(fā)展的主要矛盾，容易出現(xiàn)“什么都抓，什么都抓不著”的局面。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)為了更好地融入世界，宣傳社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，采取了優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育的策略，這在當(dāng)時(shí)條件有限、國(guó)家需要在政治上回歸世界的環(huán)境下，是一種正確的策略。但隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的GDP總量已成為世界第二，國(guó)家地位也得到國(guó)際上的普遍承認(rèn)。隨著北京奧運(yùn)會(huì)的華麗謝幕，國(guó)人的金牌情結(jié)會(huì)相對(duì)減弱，國(guó)家通過(guò)體育來(lái)證明自己的政治需要也會(huì)相對(duì)下降。而反觀群眾體育的緩慢發(fā)展，學(xué)生體質(zhì)水平的逐年下降，體育產(chǎn)業(yè)的躊躇不前，有學(xué)者提出:“在后奧運(yùn)的歷史條件下，要進(jìn)一步擺正競(jìng)技體育與群眾體育的關(guān)系，克服不少單位和個(gè)人存在的競(jìng)技優(yōu)先的傳統(tǒng)觀念，順應(yīng)人民的愿望和需求，切實(shí)將全民健身作為體育工作的基礎(chǔ)工作來(lái)抓?！保?4］國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬［15］也明確提出:“‘十二五’期間，廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求和社會(huì)體育資源相對(duì)不足的矛盾，仍然是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾?！逼鋵?shí)，整個(gè)體育的發(fā)展是建立在群眾體育之上的，群眾體育不僅可以為競(jìng)技體育提供人才資源，解決競(jìng)技人才后備資源萎縮的困境，還有利于形成良好的健身氣氛，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院將每年的8月8日設(shè)為全民健身日，并頒發(fā)《全民健身?xiàng)l例》保障群眾參與體育的權(quán)利，就是政府向群眾體育轉(zhuǎn)向的信號(hào)。故，體育的發(fā)展應(yīng)積極地向群眾體育回歸，但這種回歸并不應(yīng)犧牲以競(jìng)技體育為代價(jià)，而應(yīng)是兩者的全面發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展是指社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、事業(yè)在相互開(kāi)放的條件下相互依存、相互促進(jìn)的狀態(tài)。系統(tǒng)論里面有個(gè)著名的木桶效應(yīng)，即木桶的容量是由最短的木板決定，即確定整個(gè)系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r的是發(fā)展得最差的子系統(tǒng)，而不是發(fā)展的最好的子系統(tǒng)，所以只有各個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)大系統(tǒng)的最優(yōu)發(fā)展。對(duì)于體育的發(fā)展也一樣，只有處理好體育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的協(xié)調(diào)發(fā)展以及體育內(nèi)部各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的最優(yōu)發(fā)展。梁曉龍認(rèn)為在當(dāng)前情況下體育事業(yè)需要處理以下關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展:處理好體育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和速度來(lái)發(fā)展體育事業(yè);處理好體育與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要根據(jù)我國(guó)的社會(huì)需求發(fā)展體育事業(yè)，切勿因盲目地追求金牌而忽視民生體育的發(fā)展;處理好體育與政治的協(xié)調(diào)發(fā)展，要根據(jù)國(guó)家的政治需要來(lái)發(fā)展體育事業(yè)，切勿因過(guò)分強(qiáng)調(diào)體育的娛樂(lè)價(jià)值而忽視國(guó)家的政治需要;處理好群眾體育與競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，找準(zhǔn)體育事業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀參照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人民需要合理地對(duì)群眾體育、競(jìng)技體育進(jìn)行發(fā)展;處理好農(nóng)村體育與城市體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，積極發(fā)展農(nóng)村體育，提升農(nóng)民的體育意識(shí)［16］。

可持續(xù)發(fā)展是指人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)建立在人與自然相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上，當(dāng)代人的發(fā)展不能以犧牲后代人的發(fā)展為代價(jià)，一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展不能以剝奪其它國(guó)家或區(qū)域發(fā)展的權(quán)利為前提。譚華［17］認(rèn)為:“體育的可持續(xù)發(fā)展，是指體育在最大限度地滿足不同人群體育需求基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和過(guò)程。一國(guó)范圍內(nèi)體育的可持續(xù)發(fā)展，在時(shí)間上是指實(shí)現(xiàn)人類(lèi)體育權(quán)利的代內(nèi)平等和代際間平等，在空間上是指區(qū)域間體育發(fā)展機(jī)會(huì)的平等。”我國(guó)體育要走可持續(xù)發(fā)展的道路應(yīng)把握兩個(gè)基本原則，即效益與公正。所謂效益即產(chǎn)出與投入的比值。我國(guó)的體育發(fā)展其實(shí)走的是一條競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展的道路，而競(jìng)技體育的發(fā)展又是靠舉國(guó)體制來(lái)支撐的，在這種體制下，國(guó)家通過(guò)加大人力、物力、財(cái)力的投入來(lái)獲得金牌，這其實(shí)是粗放型的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家地位的不斷提升，競(jìng)技體育所承擔(dān)的政治效益也在逐漸減弱。如北京奧運(yùn)會(huì)上的一枚金牌的政治效益與社會(huì)效益，已經(jīng)無(wú)法和上世紀(jì)七、八十年代的奧運(yùn)金牌相比，而反觀群眾體育的緩慢發(fā)展、人民體質(zhì)的持續(xù)下降，整個(gè)體育事業(yè)的效益其實(shí)在走下坡路。所以，建議國(guó)家的財(cái)政投入應(yīng)適當(dāng)向群眾體育傾斜，競(jìng)技體育的發(fā)展除依靠國(guó)家資金支持外，也應(yīng)積極地吸納社會(huì)資金，推動(dòng)競(jìng)技體育的社會(huì)化發(fā)展，從而帶動(dòng)競(jìng)技體育與群眾體育的全面進(jìn)步，提升體育事業(yè)的整體效益。所謂公正是指公平與正義，對(duì)于體育而言就是要在競(jìng)技體育與群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展上保持公正，在農(nóng)村體育與城市體育的協(xié)調(diào)發(fā)展上保持公正，促進(jìn)競(jìng)賽市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)弱勢(shì)群體體育權(quán)利。與此同時(shí)，還要合理地開(kāi)發(fā)體育資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使代內(nèi)與代際間均能享受到體育發(fā)展的成果。

3.4 體育發(fā)展方式的改革要把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法

體育發(fā)展方式的改革要把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，就是要總攬全局，科學(xué)運(yùn)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方［6］。要做到統(tǒng)籌兼顧需要堅(jiān)持兩個(gè)原則。第一個(gè)是真理原則，就是要求我們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)，要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，既要遵從社會(huì)發(fā)展的規(guī)律也要遵守體育發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)人民和國(guó)家的需要規(guī)劃體育的發(fā)展，協(xié)調(diào)好體育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等的關(guān)系，協(xié)調(diào)好體育內(nèi)部各系統(tǒng)間的關(guān)系。第二個(gè)是價(jià)值原則，也就是要弄清楚體育發(fā)展方式的改革是為了誰(shuí)，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，體育的發(fā)展也應(yīng)把人民的需求作為根本出發(fā)點(diǎn)。競(jìng)技體育可以提升國(guó)人的自豪感，可以豐富國(guó)人的精神生活，所以要繼續(xù)優(yōu)化競(jìng)技體育的發(fā)展，努力提升觀眾喜愛(ài)、影響力大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競(jìng)技水平;群眾體育可以促進(jìn)國(guó)人的健康，可以增進(jìn)社會(huì)的和諧，要加大力度發(fā)展群眾體育，構(gòu)建完善的群眾體育服務(wù)體系，吸引社會(huì)資金參與群眾體育建設(shè)，為提升整個(gè)民族的體質(zhì)水平服務(wù)。要做到統(tǒng)籌兼顧還要堅(jiān)持兩種思維。第一種是整體性思維，就是要把體育事業(yè)看成整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)的一部分，體育的發(fā)展要服從于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，切勿超越社會(huì)的發(fā)展水平而盲目地發(fā)展體育事業(yè)，還要把體育自身看成一個(gè)整體，協(xié)調(diào)好農(nóng)村與城市、沿海與內(nèi)陸的體育發(fā)展。第二種思維是過(guò)程性思維，就是要用發(fā)展的眼光看待出現(xiàn)的問(wèn)題，在制定政策時(shí)，既要照顧到現(xiàn)實(shí)條件，又要深入地研究體育發(fā)展的規(guī)律從而能夠預(yù)見(jiàn)其發(fā)展的趨勢(shì)，扎實(shí)地推進(jìn)體育發(fā)展方式的改革。

4 結(jié)語(yǔ)

十七大報(bào)告指出:“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開(kāi)放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)?！保?］在這種背景下，體育發(fā)展方式也應(yīng)積極地進(jìn)行改革，把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求作為出發(fā)點(diǎn)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政管理體制改革的大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合體育自身的規(guī)律，走一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。其根本方法是統(tǒng)籌兼顧，操作路徑是整體漸進(jìn)與局部激進(jìn)相結(jié)合，主要完成幾個(gè)轉(zhuǎn)變:從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變;從競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展向群眾體育、競(jìng)技體育全面發(fā)展轉(zhuǎn)變;從“為國(guó)爭(zhēng)光”的工具主義發(fā)展理念向“以人為本”的人文主義發(fā)展理念轉(zhuǎn)變;從“政府官辦不分”的計(jì)劃管理體制向“政府管、市場(chǎng)辦”的市場(chǎng)管理體制轉(zhuǎn)變。

［1］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào)，2007-10-25.

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