社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)人才工作的影響研究

● 徐堅(jiān)成

■責(zé)編 岳晉閩 Tel:010-68345891 E-mail：hrdyjm@sina.cn

一、我國(guó)社會(huì)階層構(gòu)成變化的基本特征與趨勢(shì)

改革開放以來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深刻轉(zhuǎn)變，所有制結(jié)構(gòu)也由單一公有制轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的混合所有制，社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了深刻變動(dòng)。農(nóng)民階級(jí)規(guī)模逐步縮??；傳統(tǒng)的工人階級(jí)在逐步分化的同時(shí)，其總體規(guī)模得到很大擴(kuò)展；知識(shí)分子階層變化較大，整體社會(huì)地位和整體素質(zhì)也在不斷提高。

資源和機(jī)會(huì)配置方式的改變，催生了新的社會(huì)階層。我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了私營(yíng)企業(yè)主、民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、自由職業(yè)人員、農(nóng)民工等一些新的社會(huì)階層和群體。同時(shí)，低收入群體比重在逐漸縮小，中等收入階層比重逐漸擴(kuò)大，“金字塔型”社會(huì)階層結(jié)構(gòu)正逐步趨向“橄欖型”結(jié)構(gòu)。整體而言，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已初具雛形，現(xiàn)代社會(huì)的流動(dòng)機(jī)制正得到逐步完善，我國(guó)整個(gè)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì)和特征。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所《中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究》課題組于2002年發(fā)表的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)研究報(bào)告》一書，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)，將我國(guó)社會(huì)成員劃分成10個(gè)階層：國(guó)家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)和半失業(yè)者階層等。

二、社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)人才工作影響

我國(guó)社會(huì)階層構(gòu)成出現(xiàn)的新變化，對(duì)我國(guó)的人才工作產(chǎn)生了新的影響。為了準(zhǔn)確剖析社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)人才工作的影響，上海公共行政與人力資源研究所專門開展了“社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)人才工作影響問題研究”問卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包括黨政機(jī)關(guān)干部、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員、“兩新”組織中的經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員、事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等各個(gè)階層人員，共發(fā)放問卷750份，回收有效樣本共694份。其中，國(guó)家與社會(huì)管理階層（黨政機(jī)關(guān)人員）有效問卷227份，占32.7%；經(jīng)理人員階層有效問卷85份，占12.2%；私營(yíng)企業(yè)主階層有效問卷64份，占9.2%；專業(yè)技術(shù)人員階層有效問卷95份，占13.7%；中介組織（包括事業(yè)單位）管理人員階層有效問卷78份，占11.2%；其他職業(yè)階層（包括辦事人員、產(chǎn)業(yè)工人等）有效問卷145份，占20.9%。根據(jù)問卷調(diào)查以及訪談?wù){(diào)研，課題組認(rèn)為社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)人才工作的影響可歸納為以下四個(gè)方面：

1.社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)傳統(tǒng)的人才理念產(chǎn)生了新的沖擊，促使科學(xué)人才觀的確立。改革開放之初，鄧小平同志在撥亂反正之初就提出“尊重知識(shí)、尊重人才”的口號(hào)，對(duì)于知識(shí)型人才的重視是鄧小平人才觀的主要特點(diǎn)。由于要對(duì)一個(gè)人知識(shí)擁有量進(jìn)行科學(xué)的衡量與評(píng)價(jià)很難，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)歷和職稱成為衡量人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在此標(biāo)準(zhǔn)下，具有中專及以上學(xué)歷或具有初級(jí)及以上職稱才被統(tǒng)計(jì)為人才。隨著改革開放的深入，我國(guó)社會(huì)階層出現(xiàn)了很多新變化，涌現(xiàn)出了很多新的階層，主要包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革深入和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，他們?cè)诨钴S經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)就業(yè)等方面所作出的貢獻(xiàn)越來越大，這些變化對(duì)傳統(tǒng)的人才理念提出了新的挑戰(zhàn)。胡錦濤在2003年全國(guó)人才工作會(huì)議上提出：“人才存在于人民群眾之中。只要具有一定的知識(shí)和技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家需要的人才。要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才德主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份?！边@是21世紀(jì)初我國(guó)提出新的科學(xué)人才觀。按這一人才理念，人才是不唯學(xué)歷和職稱的，只要具備一定的知識(shí)和技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并在崗位上做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者，都可以歸為人才。然而，由于受傳統(tǒng)人才觀念的影響，學(xué)歷和職稱仍是衡量人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要使科學(xué)人才觀在全社會(huì)形成共識(shí)，還需要做長(zhǎng)期艱巨的實(shí)踐探索。

2.社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)傳統(tǒng)的人才管理模式提出了新的挑戰(zhàn)，促使人才管理方式向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)人才工作主要依靠行政手段來對(duì)人才進(jìn)行管理，對(duì)人才的管理帶有明顯的計(jì)劃審批色彩。隨著改革開放的深入和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的人才來自于市場(chǎng)，形成了新的社會(huì)階層，如私營(yíng)企業(yè)主、民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、自由職業(yè)者等，他們的職業(yè)發(fā)展和財(cái)富積累越來越傾向于依靠自身發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制，不主要依賴組織決定，人才流動(dòng)配置更多依賴市場(chǎng)機(jī)制。隨著階層分化，政府、社會(huì)、企業(yè)三元格局的加速形成，人才工作在管理上存在著一定的“盲區(qū)”，無法有效覆蓋所有人才。根據(jù)問卷調(diào)查顯示，各階層人員對(duì)黨管人才的內(nèi)涵了解有較大差異，在“您對(duì)黨管人才的內(nèi)涵‘管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)’了解嗎”問題的回答中，有超過30%的受訪者不了解黨管人才的內(nèi)涵，有32.4%的受訪者表示“不了解”；有過半數(shù)的受訪者表示“有點(diǎn)印象”；僅16.1%的受訪者表示“了解”。問卷調(diào)查還顯示，傳統(tǒng)的人才開發(fā)模式不適應(yīng)階層的變化。在“社會(huì)階層變化對(duì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的影響程度”問題的回答中，受訪者認(rèn)為“非常大”或“比較大”的比例分別達(dá)到9.9%和54.5%；認(rèn)為“一般”的受訪者比例為29.5%；認(rèn)為“不大”或“不了解”的比例僅分別為2.3%和3.7%。由此可見，依靠行政手段掌控人才的管理方式已不適應(yīng)新時(shí)代人才管理的要求，這對(duì)人才管理模式提出了新的要求，促使人才管理方式逐步向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。

3.社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)人才政策提出了新的要求，促使人才政策執(zhí)行做到公平對(duì)待一視同仁。社會(huì)階層分化帶來的直接結(jié)果是導(dǎo)致人才政策很難協(xié)調(diào)各類人才群體的需要，在社會(huì)利益主體日益多元的情況下，制度安排和政策執(zhí)行很難實(shí)現(xiàn)對(duì)所有階層人員的有效覆蓋。在實(shí)際執(zhí)行過程中對(duì)有些階層人員的開發(fā)與服務(wù)仍存在著政策歧視和政策壁壘，政策落實(shí)存在斷層，政策措施相對(duì)缺乏系統(tǒng)性，使部分階層人員感受到不公與不滿。根據(jù)問卷調(diào)查顯示，大多數(shù)受訪者認(rèn)為人才工作中最突出的問題是對(duì)各類人才不能做到一視同仁，尤其在政策執(zhí)行中存在差異。在“當(dāng)前人才工作中存在最突出的問題”的回答中，選擇比例最高的是認(rèn)為“政策執(zhí)行力不強(qiáng),難以落地”，占23.5%；其次是認(rèn)為“政策實(shí)施惠及面偏小,沒有覆蓋大多數(shù)人”，占22.8%；再次是認(rèn)為“對(duì)各類人才不能一視同仁”，占21.6%；認(rèn)為 “政策法規(guī)體系不夠完備”、“人才環(huán)境不理想”、“人才公共服務(wù)不到位”的比例分別為16.4%、10.1%和5.6%。問卷調(diào)查還顯示，有近65%的受訪者認(rèn)為人才政策對(duì)黨政機(jī)關(guān)人員和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員最有利（圖1）。在“您認(rèn)為現(xiàn)行黨的人才政策對(duì)哪個(gè)階層最有利”問題的回答中，有37.3%的受訪者認(rèn)為“人才政策對(duì)黨政機(jī)關(guān)人員最有利”；有27.4%的受訪者認(rèn)為“人才政策對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員最有利”；有19.2%的受訪者認(rèn)為 “都有利，難以區(qū)分”。

4.社會(huì)階層構(gòu)成變化對(duì)人才孕育與集聚提供了新的空間，促使人才結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。社會(huì)階層構(gòu)成的變化，促使新興人才群體和精英群體開始涌現(xiàn)，不少創(chuàng)業(yè)型人才率先辦起了高科技企業(yè)、各類咨詢機(jī)構(gòu)，以民營(yíng)企業(yè)家為代表的企業(yè)家階層已經(jīng)出現(xiàn)。隨著個(gè)體、民營(yíng)、外資企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)組織以及社會(huì)中介組織的快速發(fā)展，逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，改變了傳統(tǒng)的以政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)為主體培育集聚人才的模式，為人才孕育與集聚提供了新的載體和新的空間。社會(huì)階層構(gòu)成變化不可避免會(huì)帶來人才結(jié)構(gòu)的變化，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使就業(yè)方式和就業(yè)渠道的多樣化，人才分布的行業(yè)、領(lǐng)域、地域不斷拓展，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。社會(huì)階層構(gòu)成變化客觀上創(chuàng)造了許多新的處于更高職業(yè)序列的社會(huì)崗位，職業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)明顯。

三、建立適應(yīng)社會(huì)階層構(gòu)成變化的人才工作機(jī)制

1.完善人才工作管理體制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才工作方式。隨著社會(huì)自組織化程度不斷提高，相當(dāng)一批新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不再是隸屬于政府部門之下的“官方組織”。因此，人才工作要?jiǎng)?chuàng)建以多元化利益主體和諧共處、合作共贏、各得其所為目的的階層整合方式，實(shí)現(xiàn)由過去單純運(yùn)用行政的、計(jì)劃的手段向綜合運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。要切實(shí)把社會(huì)各階層人才工作納入黨管人才的總體工作格局，堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步理順人才工作管理體制，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人力資源社會(huì)保障部門綜合服務(wù)，相關(guān)部門齊抓共管、各司其職，社會(huì)力量廣泛參與、密切配合的人才工作格局，協(xié)同推進(jìn)、形成合力，健全培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等人才開發(fā)各個(gè)重要環(huán)節(jié)的制度及配套措施，形成符合社會(huì)各階層人員職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的人才發(fā)展政策體系，創(chuàng)造有利于社會(huì)各階層人員成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境，促使人才開發(fā)規(guī)范、系統(tǒng)、有效地整體推進(jìn)。

2.營(yíng)造一視同仁的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政策的平等待遇。堅(jiān)持以人為本和促進(jìn)社會(huì)各階層人才全面發(fā)展的理念，徹底消除人才區(qū)別對(duì)待政策的歧視現(xiàn)象，徹底清除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織不合理的政策限制與政策束縛，構(gòu)建有利于社會(huì)各階層人才健康成長(zhǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。政府要在人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障等方面實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)組織人才的平等享受；政府用于人才發(fā)展、人才培訓(xùn)、人才引進(jìn)、人才扶持等的各類科研資助、基金、項(xiàng)目等公共服務(wù)資源，要向非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才平等開放；政府開展人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面活動(dòng)，要有非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的平等參與。

3.構(gòu)建融公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)于一體的人才發(fā)展服務(wù)體系，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)凝聚人心。政府要充分整合各種資源和服務(wù)功能，建立起組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化的服務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)，形成公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相互鼎立、協(xié)調(diào)互聯(lián)、互為補(bǔ)充的人才發(fā)展服務(wù)體系。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，積極開辟網(wǎng)上人才市場(chǎng)交流渠道，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。加快建設(shè)專業(yè)人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持人才中介組織有效經(jīng)營(yíng)職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)、高新技術(shù)人才市場(chǎng)、高技能人才市場(chǎng)等專業(yè)性人才市場(chǎng)。積極培育各類人才中介服務(wù)組織，鼓勵(lì)支持各類人才中介服務(wù)組織根據(jù)市場(chǎng)需求不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)功能，使各類社會(huì)組織能從市場(chǎng)上購(gòu)買到包括人才培訓(xùn)、信息咨詢、人才招聘、智力合作、柔性流動(dòng)、創(chuàng)業(yè)扶持、人才資信認(rèn)證、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、薪酬調(diào)查分析、人才業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、人才租賃和人才派遣等各類人才專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品。培育扶持一批有企業(yè)基礎(chǔ)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性行業(yè)組織的發(fā)展，充分發(fā)揮這些社會(huì)專業(yè)團(tuán)體、行業(yè)組織在協(xié)調(diào)服務(wù)、參謀咨詢、橋梁紐帶和資源整合等方面功能與作用，引導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織提供制定行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資格準(zhǔn)入、調(diào)查統(tǒng)計(jì)與發(fā)布同行業(yè)人才信息、對(duì)同行業(yè)工資指導(dǎo)等服務(wù)。

4.引導(dǎo)新社會(huì)階層人才有序參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)，增強(qiáng)新社會(huì)階層人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響力。政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各階層代表人士的思想政治工作，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，加大對(duì)代表性人物的政治安排力度。在推薦人大代表、政協(xié)委員人選工作中，要擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織代表人才的推薦名額。在授予勞動(dòng)模范、新長(zhǎng)征突擊手、三八紅旗手等各種榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，要給予非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才一定的評(píng)選比例。選拔、推薦一批自身企業(yè)搞得好、有一定參政議政能力的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)秀人才擔(dān)任政府和國(guó)有企業(yè)的顧問。積極開辟新社會(huì)階層人才參與社會(huì)服務(wù)的多元渠道，把新社會(huì)階層優(yōu)秀人才作為各類專家的重要來源，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的決策咨詢作用。

5.堅(jiān)持黨建工作和人才工作同步推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)黨對(duì)新社會(huì)階層人才的向心力。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作，增強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。拓寬基層黨組織的工作領(lǐng)域，堅(jiān)持黨建工作與人才工作同步規(guī)劃，以黨建工作的開展帶動(dòng)人才工作的開展，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才工作的正確方向。不斷加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的教育、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督力度，探索黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮作用的有效途徑、方式方法，結(jié)合非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等黨建活動(dòng)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施黨員人才工程，努力把黨員中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成企業(yè)管理、科研和生產(chǎn)骨干。

6.維護(hù)人才和用人單位雙方合法權(quán)益，形成有利于社會(huì)各階層人才發(fā)展成長(zhǎng)良好的社會(huì)環(huán)境。要依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上促使企業(yè)與職工簽訂規(guī)范的書面勞動(dòng)合同，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立健全和諧的勞動(dòng)（聘用）關(guān)系，及時(shí)化解勞動(dòng)（人事）糾紛，依法保障非公有制組織和人才雙方的合法權(quán)益。完善以工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人力成本信息發(fā)布等為主要內(nèi)容的企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將非公經(jīng)濟(jì)組織在職人員全部納入?yún)⒈７秶３浞职l(fā)揮各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳黨和國(guó)家加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的方針政策，廣泛宣傳在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的社會(huì)各階層先進(jìn)人才典型。

1.中國(guó)社科院“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組：《我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)及其影響》，載《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2010年第7期。

2.陸學(xué)藝：《中國(guó)社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變遷60年》，載《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版》，2010年第3期。

3.陸學(xué)藝：《正在形成中的中國(guó)新型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)》，載《中國(guó)黨政干部論壇》，2002年第1期。

4.中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室：《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，黨建讀物出版社，2008年版。