搞好調(diào)查研究為黨委政府的決策服務(wù)

侯興旺

調(diào)查研究工作是成事之基，謀事之道，更是各級黨委政府決策的重要手段。在新的形勢下，各級黨員干部要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，把深入開展調(diào)查研究作為政務(wù)服務(wù)的第一要?jiǎng)?wù)來抓，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

一、思想上高度重視，切實(shí)認(rèn)識調(diào)查研究工作的重要性

在當(dāng)前形勢下，調(diào)查研究的條件、內(nèi)容、手段、方式等都發(fā)生了新的變化，但調(diào)查研究在各級黨委政府工作中的地位和作用不僅絲毫沒有改變，而且顯得更為重要。特別是在復(fù)雜的情況和繁重的任務(wù)面前，要提高政務(wù)服務(wù)的能力和水平，充分發(fā)揮參謀助手作用，必須重視和加強(qiáng)調(diào)查研究。

1.從歷史經(jīng)驗(yàn)看，調(diào)查研究是馬克思主義認(rèn)識論的基本要求

“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。一切真知灼見都來源于社會(huì)實(shí)踐，任何真理都是人們在長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來的，調(diào)查研究是一項(xiàng)重要的實(shí)踐活動(dòng)，只有通過調(diào)查研究，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，才能了解事物的現(xiàn)狀、性質(zhì)和發(fā)展趨勢，才能準(zhǔn)確地把握事物的發(fā)展規(guī)律。我們黨歷來重視調(diào)查研究工作，不論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，都強(qiáng)調(diào)要扎扎實(shí)實(shí)搞好調(diào)查研究

2.從現(xiàn)實(shí)工作上講，調(diào)查研究是服務(wù)科學(xué)決策的必然選擇

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，“沒有調(diào)查更沒有決策權(quán)”。調(diào)查研究是現(xiàn)代決策體系中的一個(gè)重要組成部分，隨著形勢的變化，新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，影響決策的因素增多了，決策的時(shí)效性增強(qiáng)了，決策的風(fēng)險(xiǎn)性增大了，決策所需的信息量增加了，這就更需要我們通過事前、事中、事后的調(diào)查研究，摸清摸實(shí)情況，才能促進(jìn)黨委政府的各項(xiàng)決策日益完善和科學(xué)。

3.從現(xiàn)實(shí)意義上說，調(diào)查研究是改進(jìn)工作作風(fēng)的客觀需要

作為黨員干部，尤其是黨校教師，我們既要對上負(fù)好責(zé)，也要對下服好務(wù)。這就要求我們要始終牢記“為人民服務(wù)”的根本宗旨，主動(dòng)摒除“脫離實(shí)際、脫離群眾”的不良作風(fēng)，自覺貫徹執(zhí)行“從群眾中來、到群眾中去”的思想路線，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾的意見，全面了解社情，準(zhǔn)確吃透民意。

二、如何創(chuàng)造性地開展調(diào)查研究工作

所謂調(diào)查研究就是通過一定的途徑和方法，對客觀事物進(jìn)行觀察了解，以獲得客觀事物的第一手材料，在此基礎(chǔ)上，對所獲得的材料進(jìn)行科學(xué)處理，以獲得關(guān)于客觀規(guī)律的認(rèn)識。在這個(gè)過程中，需要我們優(yōu)化調(diào)研程序，注重方式方法，才能創(chuàng)造性地開展調(diào)查研究工作。

1.堅(jiān)持“全面、深入、求實(shí)”，做足調(diào)查文章

調(diào)查是整個(gè)調(diào)研工作的首要環(huán)節(jié)，是對事物進(jìn)行觀察、了解、收集各種數(shù)據(jù)和素材，進(jìn)行感性認(rèn)識的過程。首先，要做好調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其次，要突出調(diào)查工作的廣泛性、深入性、真實(shí)性。

2.堅(jiān)持科學(xué)論證，做透研究文章

研究是在調(diào)查完成后，統(tǒng)一匯總情況，進(jìn)行理性分析、抽象、概括、整理、歸納和升華的過程。在這個(gè)過程中，要本著“調(diào)查研究就是解決問題”的思想，善于運(yùn)用科學(xué)的方法來研究處理調(diào)研課題。對已掌握的調(diào)查材料，既要從政策的角度進(jìn)行定性的分析，也要適當(dāng)采用數(shù)字化進(jìn)行定量的分析，還要綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與選優(yōu)、預(yù)測與評價(jià)、計(jì)算機(jī)仿真等方法，進(jìn)行多層面、多角度、全方位地探究，從大量復(fù)雜紛繁的現(xiàn)象、問題、事例中找準(zhǔn)所需要的東西。再通過歸納與演繹、分析與綜合、具體與抽象以及比較、分類、統(tǒng)計(jì)、想象等手段，對選材進(jìn)行一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深入思考和研究，透過現(xiàn)象探尋本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)其主要矛盾和矛盾的主要方面，把握事物的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，在這些基本觀點(diǎn)的指導(dǎo)下，從實(shí)際情況出發(fā)，尋求解決問題的有效辦法，提出一些措施具體、操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。

3.堅(jiān)持求精求新，做優(yōu)報(bào)告文章

撰寫報(bào)告是調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)。

調(diào)查再全面，研究再深透，文章寫不好仍難以達(dá)到當(dāng)好決策參謀的預(yù)期目的。一要把握主題，突出主線，抓住重點(diǎn)，善于畫龍點(diǎn)睛，給人以啟迪。二是文字表達(dá)要準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、樸實(shí)。寫調(diào)研文章不應(yīng)過多雕飾、過于華麗，不要用詞生僻、晦澀難懂，也不能過于平淡或官話套話連篇。要讓人看得懂、愿意看、看后有收益。三是表現(xiàn)形式要多樣化。寫文章應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，講究多樣性，切忌公式化，不能千篇一律，形式呆板，毫無個(gè)性。從內(nèi)容上講，觀點(diǎn)要新穎，材料要翔實(shí)，論證要有力；從形式上講，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，條理要分明，布局要合理。四要提倡寫短文章。調(diào)研報(bào)告應(yīng)力求短小精悍、言簡意賅，意到言到、意盡言止。

三、強(qiáng)化自身素質(zhì)，提升駕馭調(diào)研工作的能力

調(diào)查研究作為各級黨委政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，政策性強(qiáng)、涵蓋面廣、科學(xué)程度高，對工作人員有著很高的能力要求。

1.不斷提高思想覺悟

只有始終牢記宗旨，心系群眾，心懷大局，心念發(fā)展，才能切實(shí)增強(qiáng)搞好調(diào)查研究工作的責(zé)任感和使命感，為發(fā)展出力獻(xiàn)策，為群眾盡心謀利。

2.努力增強(qiáng)政治素養(yǎng)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深刻領(lǐng)會(huì)黨的思想路線和方針政策，準(zhǔn)確地把握黨委政府的工作意圖，才能做到參在點(diǎn)子上、謀在關(guān)鍵處。

3.全面拓升學(xué)識水平

調(diào)查研究是運(yùn)用科學(xué)理論去探索求知、認(rèn)識事物發(fā)展方向、尋求解決問題方法的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。要求必須具有比較廣博的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史和自然科學(xué)等各種知識，還要有較好的電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公技能。

4.著力夯實(shí)寫作功底

這是調(diào)研工作人員必不可少的一種素質(zhì)。調(diào)研工作者務(wù)必加強(qiáng)材料寫作學(xué)習(xí)，苦練寫作基本功，要確保站得高、看得準(zhǔn)、寫得好，讓自己的調(diào)研成果積極走進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，真正實(shí)現(xiàn)以文輔政的目的。