湖南省農(nóng)業(yè)資源利用綜合評價研究

劉 軍

(湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，湖南長沙410125)

湖南省農(nóng)業(yè)資源利用綜合評價研究

劉 軍

(湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，湖南長沙410125)

農(nóng)業(yè)資源評價是農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的一項基礎(chǔ)性工作，近年來湖南農(nóng)業(yè)資源狀況發(fā)生了很大變化，并且以往的農(nóng)業(yè)資源評價思路、評價方法與手段、評價指標(biāo)體系等也與新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適宜，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策的調(diào)整更為新時期的農(nóng)業(yè)資源評價工作提出了新的更高目標(biāo)與要求，很有必要以新的視角和理念、先進的方法與現(xiàn)代化的技術(shù)手段，在查清農(nóng)業(yè)資源家底的情況下，重新對湖南農(nóng)業(yè)資源利用進行客觀公正的評價。本文從評價指導(dǎo)思想、評價原則等方面構(gòu)建了湖南農(nóng)業(yè)資源評價的基本思路，利用農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價模型和資源豐度指數(shù)模型等評價模型從資源可持續(xù)利用、資源豐度等兩個角度對湖南農(nóng)業(yè)資源進行了綜合評價，得出了與湖南農(nóng)業(yè)資源實際相吻合的評價結(jié)論，并根據(jù)農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的限制因子，從正確處理耕地利用與保護的關(guān)系、建立集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、實行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和保護并舉、強化農(nóng)業(yè)資源利用的科技支撐、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、大力培養(yǎng)新型農(nóng)民等方面提出了實現(xiàn)湖南農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的對策建議。

農(nóng)業(yè)資源;利用;評價;湖南

湖南首輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃查清了境域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源家底，但隨著國家經(jīng)濟政策的調(diào)整、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，同農(nóng)業(yè)資源較為密切的自然資源、經(jīng)濟資源和社會資源與以往相比都有了較大程度的變化;并且以往的評價思路、評價方法與手段、評價指標(biāo)體系等也與新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適宜，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策的調(diào)整更為新時期的農(nóng)業(yè)資源評價工作提出了新的更高目標(biāo)與要求［1－2］。

湖南農(nóng)業(yè)資源為了實現(xiàn)在新時期的永續(xù)利用，很有必要以新的視角和理念、先進的方法與現(xiàn)代化的技術(shù)手段，在查清農(nóng)業(yè)資源家底的情況下，對湖南農(nóng)業(yè)資源利用重新進行客觀公正的評價［1］。

1 農(nóng)業(yè)資源利用評價原則、指標(biāo)體系和構(gòu)建步驟

本研究運用資源豐度指數(shù)評價模型和可持續(xù)利用評價模型等兩種評價模型從不同角度對湖南農(nóng)業(yè)資源的利用進行綜合評價，從而診斷出湖南農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)可持續(xù)利用的主要障礙因素，提出科學(xué)合理的對策建議［1，3］。

1.1 評價原則

(1)整體評價原則。本研究是對湖南農(nóng)業(yè)資源進行整體評價，構(gòu)建整體的指標(biāo)體系和評價模型，而不是單獨對某一項農(nóng)業(yè)資源進行評價。

(2)“三效”同評原則?！叭А蓖u原則是指農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源利用所產(chǎn)生的社會效益、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體性維持與農(nóng)業(yè)資源利用所產(chǎn)生的生態(tài)效益、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等三種效益的同步評價［4］。

(3)自然因素與社會因素同評原則。指制約農(nóng)業(yè)資源的自然因素和社會因素的同步評價。農(nóng)業(yè)資源評價能反映一定的時間特征，又反映一定系統(tǒng)與普遍性的理念，要求研究者從生態(tài)－社會－經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)合耦合系統(tǒng)中對農(nóng)業(yè)資源進行可持續(xù)利用評價的整體思考［5－6］。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建步驟

一是確定指標(biāo)體系構(gòu)建原則、指標(biāo)選擇方法與技巧;搜集與農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價或資源豐度指數(shù)評價有關(guān)的指標(biāo)，建立評價指標(biāo)庫。

二是根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)資源特征、利用現(xiàn)狀與主要存在問題、利用潛力，分析其農(nóng)業(yè)資源變化規(guī)律與趨勢，采用模糊聚類分析、德爾菲法等評價方法，建立評價指標(biāo)層指標(biāo)庫。

三是采用理論分析法去除重疊指標(biāo)和聚類分析法建立框架層各類指標(biāo)群。

四是以代際公平、兼顧“三效”為永續(xù)利用目標(biāo)，形成初步的評價指標(biāo)體系;然后采用客觀實際分析法，去除相關(guān)性不大的指標(biāo)。

五是通過系統(tǒng)分析和專家咨詢，對初步擬出的評價指標(biāo)體系請專家匿名評議打分并提出修改意見，構(gòu)建符合湖南實際、科學(xué)合理的且具有可操作性的評價指標(biāo)體系。

2 湖南農(nóng)業(yè)資源利用評價方案

2.1 農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價

2.1.1 構(gòu)建指標(biāo)體系的原則

為了使指標(biāo)具有科學(xué)、合理、全面、簡潔、易操作的特性，應(yīng)結(jié)合湖南農(nóng)業(yè)資源特征和農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，運用科學(xué)性與合理性、獨立性和全面性、便利性與可得性、可比性和針對性、可行性和易操作性等原則構(gòu)建評價指標(biāo)體系。

2.1.2 構(gòu)建指標(biāo)體系

參考與農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價相關(guān)的如水資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系、耕地安全評價指標(biāo)體系等多個指標(biāo)體系，結(jié)合湖南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的實際發(fā)展情況等相關(guān)因素，按照構(gòu)建指標(biāo)體系的原則和步驟，構(gòu)建湖南省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價的指標(biāo)體系，詳見表1。

2.1.3 評價方法

2.1.3.1 確定權(quán)重

經(jīng)過深入分析湖南省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，采用層次分析法來確定湖南省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價的權(quán)重，并利用求和法估算評價指標(biāo)的相對權(quán)重［7－8］。

表1 湖南省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系構(gòu)成表Tab.1 Composition of evaluation index system of Hunan Province agricultural resources sustainable utilization

2.1.3.2 選擇評價模型

評價模型:P=ΣSiΣSijΣSjkPjk

式中:Si、Sij、Sjk為各層次指標(biāo)權(quán)重;Pjk為量化指標(biāo)。

Pjk=(P評價年－P基準(zhǔn)年)/P基準(zhǔn)年

2.1.3.3 評價標(biāo)準(zhǔn)

本研究以2000年為評價基準(zhǔn)年，根據(jù)評價模型分別計算2001－2008年度的湖南農(nóng)業(yè)資源持續(xù)利用水平的綜合指數(shù)(P)，根據(jù)P的數(shù)值來判斷湖南14個市(州)農(nóng)業(yè)資源利用的“持續(xù)性”情況。

2.1.4 評價結(jié)論

利用以上評價模型，對湖南省農(nóng)業(yè)資源的相關(guān)資料進行運算，得出評價結(jié)果，根據(jù)評價結(jié)果得到湖南省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平趨勢圖(見圖1)。

圖1 湖南省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平趨勢圖Fig.1 Trend of Hunan Province agricultural resources sustainable utilization

(1)根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)(I)，湖南農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平P在2001－2002年是不可持續(xù)的，2003－2008年是可持續(xù)的;原因是湖南在2001－2002年過于追求經(jīng)濟效益而忽視了環(huán)境的保護，而從2003年開始重視環(huán)境保護。

(2)根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)(II)，湖南2001－2003年生態(tài)因素變化是不可持續(xù)的，而是經(jīng)濟社會型持續(xù);2004－2008年屬于綜合協(xié)調(diào)型持續(xù)。

(3)2001－2005年是生物可持續(xù)，2006年是生物、水可持續(xù);2007－2008年是生態(tài)協(xié)調(diào)型可持續(xù)。2001－2005年水綜合指數(shù)小于零，原因是用水效率低、耗水率高、水浪費較大;而2006－2008年大于零，原因是耕地的有效灌溉面積開始增加、農(nóng)田水利設(shè)施得到改善和大力提倡發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)［1］。

2.2 農(nóng)業(yè)資源豐度指數(shù)評價

2.2.1 資源豐度指數(shù)內(nèi)涵

資源豐度是既可指單項資源的豐度，也可指組合資源的豐度，還可指區(qū)域內(nèi)所有資源的整體豐度。同時資源豐度指數(shù)還是一個相對量，我國相關(guān)專家、學(xué)者在研究噸糧田的過程中認(rèn)為單季產(chǎn)量的較高值為7 500 kg/hm2，農(nóng)業(yè)資源的利用率只有達到該標(biāo)準(zhǔn)時才較高。據(jù)此把相關(guān)作物單季產(chǎn)量達到7 500 kg/hm2時所需要的所有資源要素量作為其標(biāo)準(zhǔn)量，而資源豐度指數(shù)就是當(dāng)單季作物充分利用某一種農(nóng)業(yè)資源時，扣減7 500 kg/hm2的生產(chǎn)力后還能夠再生產(chǎn) 7 500 kg/hm2的倍數(shù)［9－10］。

表2 評價指標(biāo)權(quán)重計算表Tab.2 Evaluation index weight calculation ta ble

表3 農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價標(biāo)準(zhǔn)譜ⅠTab.3 Evaluation of sustainable utilization of agricultural resources standard spectrum Ⅰ

表4 農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價標(biāo)準(zhǔn)譜ⅡTab.4 Evaluation of sustainable utilization of agricultural resources standard spectrum Ⅱ

表5 農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價標(biāo)準(zhǔn)譜ⅢTab.5 Evaluation of sustainable utilization of agricultural resources standard spectrum Ⅲ

表6 湖南省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價結(jié)果表Tab.6 Results of Evaluation of sustainable utilization of agricultural resources in Hunan province

2.2.2 評價方法

2.2.2.1 評價模型

評價模型:設(shè)集合 B={P1，P2，P3…Pn}為資源要素，即資源要素有 n個 P1，P2…Pn指標(biāo);集合 B0={P01，P02，P03…Pn}為資源要素標(biāo)準(zhǔn)量。則函數(shù)RI=PI/P0I(I=1，2，3…n)稱為第I種資源的資源豐度指數(shù)。

評價數(shù)據(jù)解釋:假如 RI=max(Rl，R2，R3…Rn)，則說明資源要素P為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最豐富的資源要素;假如RI＞1，則說明資源要素P較為豐富;假如R2＜1，則說明資源要素P相對較欠缺，可能成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因素;假如RI=min(RI，R2，R3…Rn)，則說明資源要素 P 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因素［9－10］。

2.2.2.2 確定資源要素標(biāo)準(zhǔn)量和評價指標(biāo)

湖南資源要素標(biāo)準(zhǔn)量選用湖南多年平均值作標(biāo)準(zhǔn)，同時依據(jù)湖南農(nóng)業(yè)自然資源、社會經(jīng)濟資源和生態(tài)資源的特征、利用現(xiàn)狀及存在問題、變化規(guī)律及發(fā)展趨勢，結(jié)合專家咨詢評判并參照有關(guān)研究特別是楊萍果的研究，本研究選擇人口密度、降水量、人均水資源、人均耕地面積、糧食單產(chǎn)、林地面積、農(nóng)機動力、大牲畜存欄頭數(shù)、人均GDP、人均純收入等具有湖南代表性的指標(biāo)和確定各農(nóng)業(yè)資源要素的標(biāo)準(zhǔn)量［9，11］。

2.2.2.3 湖南農(nóng)業(yè)資源豐度指數(shù)

用資源豐度指數(shù)模型RI=PI/P0I，分別計算出湖南14個市(州)農(nóng)業(yè)資源豐度指數(shù)，結(jié)果見表8。

表7 評價指標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源要素標(biāo)準(zhǔn)量Tab.7 Agricultural resources evaluation index and standard weight

從上表可以看出，一是湖南各地區(qū)降水量指數(shù)都大于1.55，說明湖南各地區(qū)降水較充沛，但降水季節(jié)分配不均，容易出現(xiàn)夏秋干旱現(xiàn)象。二是人均水資源豐度指數(shù)衡陽最小為0.33，益陽最大2.93。三是人均耕地指數(shù)都很小，其中最大常德為0.82、最小婁底為0.44。四是“長株潭”地區(qū)糧食單產(chǎn)指數(shù)較高，其中株洲最高。五是林地面積指數(shù)懷化較高，西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境相對較好，湘潭林地最少。六是農(nóng)業(yè)機械化水平豐度指數(shù)湘潭最高為1.57，張家界最低僅為0.63，應(yīng)在條件允許情況下積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。七是人均純收入指數(shù)和人均GDP指數(shù)長沙最高，湘西自治州、懷化和張家界西部山區(qū)較低。

2.2.3 評價結(jié)論

利用農(nóng)業(yè)資源豐度指數(shù)模型計算湖南14個市(州)農(nóng)業(yè)資源的豐度指數(shù)，得出長沙農(nóng)業(yè)資源最優(yōu)，而株洲、湘潭、岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽等七市農(nóng)業(yè)資源相對中等，邵陽、永州、郴州、張家界、懷化、自治州等六市(州)農(nóng)業(yè)資源要素匹配相對不合理。主要是由于“3+5”城市群區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣的力度、觀念的更新、思維方式的轉(zhuǎn)變和交通區(qū)位等條件都要高于湖南西部區(qū)域，同時該區(qū)域的交通區(qū)位等條件也相對高于湖南西部區(qū)域。

表8 湖南省資源豐度指數(shù)Tab.8 Hunan province resource abundance index

3 湖南農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用對策

3.1 正確處理耕地利用與保護的關(guān)系

湖南人均耕地面積由2000年的0.060 hm2減少到2008年0.055 hm2，合理利用和保護耕地資源，對于農(nóng)業(yè)大省的湖南來說至關(guān)重要。一是要合理推進耕地資源的深度利用，正確處理好利用與保護的關(guān)系，千萬不能以犧牲耕地數(shù)量與質(zhì)量為代價來換取經(jīng)濟的一時發(fā)展;二是要規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行耕地的基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行耕地的“占補平衡”政策，實行“占一補一”。

3.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，建立集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

農(nóng)業(yè)資源利用方式應(yīng)逐步由低效高耗的粗放型方式向高效低耗的集約型利用方式轉(zhuǎn)變，建立一個以提高農(nóng)業(yè)資源承載力和資源利用率、積極拓展農(nóng)業(yè)資源利用的新領(lǐng)域、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系［12］。3.3 實行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和保護并舉的戰(zhàn)略

一是要從湖南的實際情況出發(fā)，制定開發(fā)與保護相結(jié)合的農(nóng)業(yè)資源利用的總體戰(zhàn)略思路，包括開發(fā)原則、開發(fā)模式、開發(fā)重點等;二是要加大宣傳力度，逐步培養(yǎng)公眾節(jié)約集約利用農(nóng)業(yè)資源的理念。

3.4 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)資源利用的科技含量

一是要支持基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊的建設(shè);二是要設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)基金，重點扶持具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科研課題。三是要加強并完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，進一步改善推廣條件，逐步提高推廣技術(shù)人員綜合素質(zhì)與技能，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的綜合性農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與服務(wù)推廣體系［12］。

3.5 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

一是要按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要求，逐步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成總量平衡、品種多樣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局;二是要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的旱澇保收能力和資源的綜合生產(chǎn)能力;三是要積極推廣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)，如在全省大范圍內(nèi)推廣測土配方施肥等先進生產(chǎn)技術(shù)［13－14］。

3.6 大力培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)資源利用的主體，農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)高效利用的動力還來自于農(nóng)民素質(zhì)的提高，而提高人口質(zhì)量的關(guān)鍵在于教育和培訓(xùn)。要建立并完善政府統(tǒng)籌、部門配合、社會廣泛參與的農(nóng)民培訓(xùn)機制，逐步建立起與市場經(jīng)濟需求相適應(yīng)的新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。

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Evaluation Study on Agricultural Resources Utilization in Hunan Province

LIU Jun
(Institute of Hunan Agricultural Economy and Regional Planning，Changsha Hunan 410125，China)

Agricultural resources evaluation is the basic work of agricultural resources in Hunan province.In recent years，the situation has changed greatly，and the previous ideas，methods and means，and index systems for agricultural resources evaluation no longer suit the agricultural development in the new era，and the adjustment of rural and agricultural economic policies demand higher targets and requirements for agricultural resources evaluation work.Therefore，on thc basis of taking an inventory of agricultural resources，it is necessary to make an objective and equitable re-evaluation of Hunan agricultural resources with new views and concepts，and with advanced methods and modernized technical means.The present paper constructs the basic paths of thinking for Hunan agricultural resources evaluation in the aspects of evaluation guiding ideas and principles，makes use of such evaluation models as the agricultural resources sustainable utilization model and resources abundance index model，and makes a comprehensive evaluation on Hunan agricultural resources in the aspects of resources sustainable utilization and resource abundance，and draws the conclusion which is in consistent with the real situation of Hunan agricultural resources.Besides，based on the constraint factors for agricultural resources to realize sustainable development，and with the purpose of correctly using and protecting cultivated land，the paper proposes countermeasures and suggestions for the realization of sustainable utilization of Hunan agricultural resources:setting up an intensive agricultural production system，carrying on development and protection of agricultural resources at the same time，strengthening technological support for the utilization of agricultural resources，greatly developing eco-agriculture，and putting great efforts to cultivate new-type farmers.

agricultural resources;utilization;evaluation;Hunan province

F323.21

A

1002－2104(2012)06－0096－07

10.3969/j.issn.1002－2104.2012.06.016

2011－12－17

劉軍，碩士，副研究員，主要研究方向為農(nóng)業(yè)/國土資源經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟(休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游)、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟等。

(編輯:田 紅)