荊劍
有著北京大學(xué)法律碩士學(xué)位的北京市豐臺(tái)區(qū)宛平城地區(qū)辦事處主任杜平勛,在工作中經(jīng)常自詡為“法律專家”。但這名法律科班出身的“一把手”,卻在農(nóng)村征地補(bǔ)償、財(cái)務(wù)支出、審批等環(huán)節(jié),涉嫌貪污2095萬元、受賄336萬余元。
貪腐腳印深深
北京市豐臺(tái)區(qū)宛平城地區(qū)辦事處主任杜平勛落馬的起因,得從豐臺(tái)區(qū)宛平城地區(qū)辦事處下轄的永合莊村和北天堂村的搬遷說起。
2007年,豐臺(tái)區(qū)在永和莊村和北天堂村附近修建了垃圾填埋場(chǎng),影響到兩村的居住環(huán)境。豐臺(tái)區(qū)委決定,對(duì)這兩個(gè)村進(jìn)行搬遷,宛平城地區(qū)辦事處負(fù)責(zé)兩村搬遷工作,杜平勛任搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
在兩村搬遷過程中,永合莊村有這樣一個(gè)歷史遺留問題沒有解決:該村有9戶村民承租了村集體土地并且簽訂租賃合同,交納了20年租金,加蓋了多處房屋后進(jìn)行出租。但是按照搬遷政策,村民在集體土地上蓋的房不能進(jìn)行宅基地確認(rèn),也不能進(jìn)行補(bǔ)償。這9戶村民便多次找到村委會(huì)主任蘇益清反映情況,要求一并搬遷并給予補(bǔ)償。
蘇益清向杜平勛匯報(bào)了這一情況,杜平勛要求對(duì)這9戶村民的房屋進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果為補(bǔ)償費(fèi)不超過300萬元。
2009年9月,杜平勛召集負(fù)責(zé)搬遷工作的有關(guān)人員開會(huì),協(xié)商解決永合莊村承租村集體用地的遺留問題。會(huì)上,杜平勛提出:找4戶村民,做一套假的宅基地確認(rèn)表和評(píng)估、拆遷手續(xù),由宛平城地區(qū)辦事處據(jù)此發(fā)放搬遷補(bǔ)償款,用于解決永合莊村的歷史遺留問題。
下屬質(zhì)疑這種做法是不是違法,杜平勛說:“我是法律專家,拆遷都這么做,沒事,你們聽我的?!?/p>
杜平勛為什么說自己是“法律專家”呢?杜平勛是北京市人,早年頂替父親在電力公司上班,1983年在北京民族大學(xué)法律系學(xué)習(xí),后來在北京大學(xué)拿到了法律碩士學(xué)位。他當(dāng)過副鄉(xiāng)長(zhǎng),曾擔(dān)任過豐臺(tái)區(qū)建委副主任。2009年,他到豐臺(tái)區(qū)宛平城地區(qū)工作,擔(dān)任過宛平城地區(qū)辦事處主任、宛平城地區(qū)工作委員會(huì)委員、副書記。因?yàn)閷W(xué)過法律專業(yè),又當(dāng)過建委副主任,對(duì)于拆遷的操作程序他自然很熟悉,所以他經(jīng)常自詡為“法律專家”。
2009年12月,按照杜平勛的安排,蘇益清聯(lián)合評(píng)估公司、擔(dān)保公司人員偽造了4戶村民房屋搬遷的虛假手續(xù),騙領(lǐng)出搬遷補(bǔ)償款共計(jì)860萬元。
這860萬元,除留給永合莊村300萬元用于解決承租村集體土地房屋補(bǔ)償問題外,其余560萬元都被杜平勛侵吞。杜平勛花130萬元買了一輛越野車,用其余的430.3萬元作為注冊(cè)資本,成立了河北省京南種植有限公司。
“法律專家”杜平勛在侵吞這560萬時(shí)耍了一套手法:他在接受越野車和數(shù)百萬資金時(shí)給蘇益清打了借條。但案發(fā)后,蘇益清的交代讓杜平勛的把戲被戳穿而且?guī)С隽硪欢尾迩骸澳玫?00余萬元后,杜平勛說除了給11戶補(bǔ)償外,讓我拿130萬元給他買一輛路虎車,后來又讓我拿出600萬元說是辦事處急用。我說剩下的錢沒有那么多了,杜平勛讓我去借,沒有辦法,我就從家里拿了160萬元給了杜。我考慮他是我的領(lǐng)導(dǎo),怕得罪他,想討好他,一直沒有告訴他實(shí)情”。
據(jù)檢方的指控,杜平勛發(fā)案時(shí)間在2009年~2011年兩年之間。他共貪污公款共計(jì)2095萬余元,其中,2010年初,杜平勛以北天堂村27戶村民購買安置房名義,將拆遷款2700萬元轉(zhuǎn)給宛平房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司,讓該公司原經(jīng)理王濤等人將1500萬元轉(zhuǎn)到自己公司的賬戶上。2010年8月至11月杜平勛將其主管的北京鴻發(fā)農(nóng)工商實(shí)業(yè)中心公款28.2萬元為自己公司購買菜筐等物品。
此外,杜平勛索賄共計(jì)336萬余元。其中,最少的有十幾萬元,最多的上百萬元。2010年9月,杜平勛向宛平一家房地產(chǎn)開發(fā)公司副總經(jīng)理索要110萬元;向與宛平城地區(qū)辦事處有施工關(guān)系的某建筑裝飾工程有限公司經(jīng)理索要15萬元。
逃亡路上忙購房
就在杜平勛坐擁千萬資產(chǎn)時(shí),2011年1月,與他一起貪污拆遷款的一名開發(fā)公司總經(jīng)理被北京市豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委“兩規(guī)”了。杜平勛感覺大事不妙,決定“三十六計(jì),走為上”,于是就離開北京,躲到遼寧。
但3月17日,杜平勛在遼寧省黑山縣和情婦外出“走親戚”時(shí)被抓獲。在他隨身攜帶的皮包里,辦案人員發(fā)現(xiàn)了一瓶農(nóng)藥。杜平勛后來在庭審時(shí)說:“我知道我總有一天會(huì)被公安機(jī)關(guān)抓住,到時(shí)我想一死了之。但被抓時(shí),沒有來得及喝下這瓶農(nóng)藥?!?/p>
原來,杜平勛在遼寧有兩個(gè)情婦,都是在北京認(rèn)識(shí)的。其中的叢某是遼寧鞍山人,此人2009年到豐臺(tái)區(qū)建委推銷化妝品時(shí)與他認(rèn)識(shí)。另一人陳某是遼寧黑山縣人,在杜平勛于七八年前任花鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)時(shí)相識(shí),對(duì)方當(dāng)時(shí)是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員。兩人認(rèn)識(shí)后,關(guān)系迅速升溫,曾一起到云南和杭州旅游。
杜平勛到遼寧后分別聯(lián)系了叢某和陳某。在那里,他用別人的身份證買了3套房子用于投資。被抓后,他對(duì)辦案人員說自己不想和任何人聯(lián)系了,所以妻子、兒子和親戚都不知道他到底去了哪里。
逃亡前杜平勛停用了以前的手機(jī),之后他走到哪里就在哪里買手機(jī)卡,想和誰聯(lián)系時(shí)就給誰打電話,打完電話后就不再使用那個(gè)號(hào)碼。
讓人啼笑皆非的是,被抓時(shí),杜平勛否認(rèn)自己潛逃,稱當(dāng)時(shí)已辭職。原來,在2011年2月初,杜平勛給妻子打了電話,讓妻子按照他的意思寫了辭職報(bào)告,交給其司機(jī),讓司機(jī)在2011年春節(jié)后上班第一天,把辭職報(bào)告交給豐臺(tái)區(qū)區(qū)委書記的司機(jī)?!拔也荒苡H自找書記當(dāng)面提出辭職。我就是不想干這個(gè)工作了,我也不想讓別人找到我?!鞭k案人員問杜平勛為何不按照組織部門的規(guī)定履行正常的辭職手續(xù)時(shí),杜平勛回答說:“我覺得這已經(jīng)很正常了?!?/p>
落馬者平靜受審
2012年3月28日,杜平勛涉嫌貪污2095萬元、受賄336萬余元一案,在北京市第二中級(jí)法院開庭審理。
庭審安排在二中院最大的法庭。上午9時(shí)30分,30多個(gè)旁聽席已經(jīng)坐滿,法院又臨時(shí)加了10多個(gè)椅子。
上午10點(diǎn)35分,當(dāng)身著黑色休閑西裝的杜平勛戴著手銬,被法警帶入法庭時(shí),他表情平靜,說話聲音洪亮。
但當(dāng)公訴人將起訴書宣讀完畢后,審判長(zhǎng)問杜平勛指控是否屬實(shí)時(shí),杜平勛向?qū)徟邢箘劈c(diǎn)了點(diǎn)頭,小聲說:“屬實(shí)?!?/p>
庭審中,公訴人就每筆指控事實(shí)的來龍去脈進(jìn)行訊問時(shí),杜平勛只對(duì)其中涉嫌貪污的1000萬元進(jìn)行了簡(jiǎn)單“說明”,但并未不“認(rèn)賬”。對(duì)于索賄事實(shí),當(dāng)他遇到記不清涉案時(shí)間和金額時(shí),就說:“那就以您的為準(zhǔn),以偵查的為準(zhǔn)吧?!边@樣表達(dá)幾次后,公訴人不得不提醒他:“你記不清就說記不清,一切都要以案件事實(shí)為準(zhǔn)?!?/p>
庭審期間,當(dāng)輪到辯護(hù)律師向被告人發(fā)問時(shí),杜平勛先是說:“我請(qǐng)你問簡(jiǎn)單點(diǎn)。”停頓了一下,他又說:“你不用辯了。”審判長(zhǎng)隨后告訴杜平勛,辯護(hù)人獨(dú)立行使辯護(hù)權(quán),讓他不要進(jìn)行干涉。杜平勛趕緊點(diǎn)頭說“是”。
實(shí)際上,辯護(hù)律師對(duì)于案情部分的提問并不多,而是重點(diǎn)問了杜平勛涉嫌犯罪以前的家庭財(cái)產(chǎn)情況。杜平勛說,他們家里有股票,有6套房子、2輛汽車,還有一些存款。據(jù)杜平勛的親友說,杜平勛的妻子以前是做生意的,因此積累了很多家庭財(cái)產(chǎn)。
當(dāng)日的庭審持續(xù)到下午3點(diǎn)半,在庭審接近尾聲時(shí),杜平勛稱對(duì)不起組織,對(duì)不起宛平的百姓。他當(dāng)庭鞠了兩個(gè)躬,稱“我認(rèn)罪服法,悔過”。法院沒有當(dāng)庭宣判。
編后:
法律碩士杜平勛貪腐案再次印證:僅僅靠人的自身素質(zhì)是難以抵御貪腐的侵蝕,在財(cái)務(wù)支出、審批環(huán)節(jié)均由一人把持的制度環(huán)境下,高知儼然成為腐敗的助力。