關(guān)于破解中小企業(yè)“融資難”的提案

提案者：楊維剛委員

提案內(nèi)容

提案指出，改革開放以來(lái)，中國(guó)非公經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，中小企業(yè)不斷增加，非公經(jīng)濟(jì)的份量在不斷加大。特別是近幾年，非公經(jīng)濟(jì)所占比重、財(cái)稅貢獻(xiàn)、安置就業(yè)等超過(guò)了公有制經(jīng)濟(jì)，但中小企業(yè)發(fā)展中還存在許多困難，最突出的是發(fā)展融資難。近年來(lái)，一些地方雖然貸款額在不斷增加，但比重卻在逐步縮小。盡管一些地方為大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了政策，組建了擔(dān)保公司，成立了小額貸款公司，各商業(yè)銀行加大了對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度，為解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所遇到的難題想了不少辦法，但效果還不明顯，中小企業(yè)貸款難的狀況一時(shí)還難以改變。

提案有四項(xiàng)建議。一是要做大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)發(fā)展資金。要認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，財(cái)政部門在安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金方面要優(yōu)先考慮。同時(shí)，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模要按中小企業(yè)對(duì)本地區(qū)財(cái)政、稅收的貢獻(xiàn)率逐年配套增長(zhǎng)，加大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的支持力度。發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于中小企業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、扶助。

二是要擴(kuò)大支持服務(wù)范圍，降低中小企業(yè)融資成本。要在支持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)基礎(chǔ)上，將中小企業(yè)全部納入支持范圍，特別是對(duì)創(chuàng)新型、高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目扶植、貸款貼息支持，降低中小企業(yè)融資成本，激發(fā)中小企業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展加大投入的積極性和再創(chuàng)業(yè)欲望，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展能力。

三是要注意發(fā)揮資金的放大作用。要加強(qiáng)與銀行和擔(dān)保公司的合作，利用擔(dān)保政策的放大功能，讓有限的資金發(fā)揮最大的效果，提高財(cái)政資金使用和引導(dǎo)效率。

四是要進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。要充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，發(fā)揮財(cái)政部門在管理發(fā)展專項(xiàng)資金的監(jiān)督作用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理部門在管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與項(xiàng)目審批的作用，發(fā)揮金融證券部門、人民銀行、銀監(jiān)局在管理金融服務(wù)行業(yè)的作用，發(fā)揮工商聯(lián)管理和服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的助手作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門與聯(lián)動(dòng)合作，開辟一條解決中小企業(yè)融資難的新渠道。

中國(guó)人民銀行答復(fù)

為積極采納委員的合理建議，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)，中國(guó)人民銀行深入開展調(diào)查研究，并印發(fā)有關(guān)文件，要求金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力提升對(duì)中小企業(yè)，特別是小企業(yè)和微型企業(yè)的綜合金融服務(wù)水平，滿足他們合理信貸需求，并建立了一整套信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估體系，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升中小企業(yè)金融服務(wù)水平。

從總體看，對(duì)提案中集中反映的問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)都做了積極探索和嘗試，并付出艱辛努力，做了大量工作，成效積極顯著，中小企業(yè)融資環(huán)境明顯改善。截至2011年6月末，金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)人民幣貸款余額（含票據(jù)貼現(xiàn)）20.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.2%。其中，小企業(yè)貸款余額9.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.9%，比各項(xiàng)貸款平均增速高9個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)人民銀行將繼續(xù)督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持和服務(wù)力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。