成都新定位：打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極

文|《小康》特約記者 李龍俊 成都報(bào)道

成都新定位：打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極

文|《小康》特約記者 李龍俊 成都報(bào)道

升級(jí)成為具有更高集中度、更強(qiáng)帶動(dòng)力的西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，體現(xiàn)了成都對(duì)于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對(duì)，更是成都乘勢(shì)而上的奮進(jìn)定位

2012年2月18日，四川成都崇州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，生產(chǎn)iPad的重要配套企業(yè)之一——福建南平鋁業(yè)廠房?jī)?nèi)，機(jī)器飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，蘋(píng)果iPad初級(jí)配件成批下線。該公司一期工程去年已投產(chǎn)，三期項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)鋁合金型材能力將超過(guò)10萬(wàn)噸。

“感謝你們不遠(yuǎn)千里來(lái)蓉發(fā)展，這既是更好地為行業(yè)龍頭企業(yè)做配套，也是對(duì)成都發(fā)展的極大認(rèn)可與支持！”到此調(diào)研的四川省委常委、成都市委書(shū)記黃新初說(shuō)。這已不是黃新初第一次到崇州調(diào)研了，去年11月10日履新成都后，黃新初隨即展開(kāi)“旋風(fēng)式”的調(diào)研工作，走村入戶(hù)，深入企業(yè)、廠房、車(chē)間，用黃新初的話說(shuō)，這是對(duì)“新形勢(shì)下成都市情的再認(rèn)識(shí)”，要了解成都的真實(shí)發(fā)展情況，非得到現(xiàn)場(chǎng)、到第一線、到基層不可。

結(jié)合對(duì)市情的再認(rèn)識(shí)，在去年12月17日召開(kāi)的中共成都市委十一屆九次全會(huì)上，成都市提出了新的發(fā)展定位：奮力打造“西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”。

西部佼佼者期待再升級(jí)

一個(gè)城市確立什么樣的發(fā)展定位，體現(xiàn)了這座城市的抱負(fù)，也最終影響著這座城市的發(fā)展前景?！拔鞑拷?jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”的定位是成都在充分考量區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、城市競(jìng)爭(zhēng)的歷史和現(xiàn)狀后的必然選擇。

區(qū)域板塊之間的競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)區(qū)域板塊之內(nèi)的比拼，核心都是作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的中心城市的較量。哪個(gè)中心城市擁有更強(qiáng)大的承載能力和吸附效應(yīng)，具備更核心的競(jìng)爭(zhēng)地位，各種經(jīng)濟(jì)要素向強(qiáng)極核、強(qiáng)板塊流動(dòng)的趨勢(shì)就會(huì)越發(fā)明顯。

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖中，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等幾個(gè)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的作用正逐步突顯，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)，成德綿樂(lè)地區(qū)完全有可能成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐四大城市群后的中國(guó)第五大城市群。

成為西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，將獲得領(lǐng)先快速發(fā)展的重大機(jī)遇，成都不能錯(cuò)過(guò)這樣的機(jī)遇，成都必須抓住這樣的機(jī)遇。

如今，成都已經(jīng)集中了四川省1/6的人口和1/3的經(jīng)濟(jì)總量，占到了西部地區(qū)生產(chǎn)總值的8%，作為西部經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極已經(jīng)具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但增長(zhǎng)極的地位還不夠核心、功能還不夠強(qiáng)大。從自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)程看，成都打造“西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”仍有很長(zhǎng)的路要走，但成都所具備的潛力卻是無(wú)限的。數(shù)據(jù)顯示，2008年成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3901億元，此后，這一數(shù)字每年都在快速增長(zhǎng)，2009年為4502.6億元，2010 年達(dá)到5551.3億元，2011年高達(dá)6854.58億元。

據(jù)四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓介紹，西部地區(qū)國(guó)土面積廣闊，整體發(fā)展水平低，需要培育形成若干經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)西部地區(qū)加快發(fā)展，縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距。

綜合西部主要城市2011年地區(qū)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)來(lái)看，重慶接近萬(wàn)億元，西安預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3800億元，昆明預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2500億元，烏魯木齊超過(guò)1700億元，蘭州可達(dá)1360億元。戴賓認(rèn)為，從整個(gè)西部來(lái)看，成都是少數(shù)具備成為西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的城市之一。

放眼全中國(guó)，成都經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)副省級(jí)城市中的排位，處在第二梯隊(duì)的中游位置。第二梯隊(duì)，恰恰是副省級(jí)城市競(jìng)爭(zhēng)最集中、最激烈的組團(tuán)，每個(gè)位次之間的差距只是百億數(shù)量級(jí)。成都稍一松懈就可能滑向第三梯隊(duì)，努一把力就可能進(jìn)入第二梯隊(duì)的前沿，甚至成為第一梯隊(duì)的后備力量。

成都就站在這樣一個(gè)進(jìn)退攸關(guān)的成敗關(guān)頭，稍慢一步就會(huì)一誤再誤，領(lǐng)先一步就可能步步領(lǐng)先，升級(jí)成為具有更高集中度、更強(qiáng)帶動(dòng)力的西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，體現(xiàn)了成都對(duì)于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對(duì)，更是成都乘勢(shì)而上的奮進(jìn)定位。

這個(gè)發(fā)展定位，也為成都指明了未來(lái)。

做最好的“增長(zhǎng)極”

2012年2月初，成都市人民政府新聞辦公室發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，成都西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極建設(shè)已經(jīng)鋒芒初露。

2011年成都市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6854.58億元，比上年增長(zhǎng)15.2%，增速比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。GDP總量超過(guò)武漢和青島，在15個(gè)副省級(jí)城市中居第4位，比上年提升2位，前3位依次是廣州（12303.12億元）、深圳（11502.06億元）和杭州（7011.8億元）。而在增速方面，成都在副省級(jí)城市中居首位，比上年提升了3位。

已經(jīng)亮出了“西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”鋒芒的成都，正在努力做最好的“增長(zhǎng)極”。

立足新的發(fā)展起點(diǎn)，成都按照“五大興市戰(zhàn)略”的部署，正在以“領(lǐng)先發(fā)展”的姿態(tài)，積極打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。

在“五大興市戰(zhàn)略”中，先行的是交通，在成都，流傳著這樣一句話：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要‘統(tǒng)’好、圈層融合要‘融’好、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)要‘聯(lián)’好，一個(gè)先決條件是交通要‘通’好?！痹凇敖煌ㄏ刃小睉?zhàn)略的指引下，領(lǐng)先西部、通達(dá)全國(guó)、連接世界的任務(wù)，正在被成都一一落實(shí)。

“要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先倍增，服務(wù)業(yè)盡快倍增”，是成都市勾勒出的“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略圖景。在成都市的決策者看來(lái)，打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，支撐在于產(chǎn)業(yè)倍增；產(chǎn)業(yè)倍增，前提在于三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樞紐，則是具有高密聚集、高度關(guān)聯(lián)、高效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)特征的先進(jìn)制造業(yè)。

打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，根本舉措是要打造宜人城市，塑造宜業(yè)、宜商、宜居的城市優(yōu)勢(shì)。因此，成都還部署了“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略：“立”好以天府新區(qū)為代表的新城，“優(yōu)”化以中心城區(qū)為代表的老城，做強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的引擎。

為了彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生差距，成都實(shí)施了“三圈一體”戰(zhàn)略?！叭σ惑w”關(guān)鍵是要明晰成都市域三大圈層的功能定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展，讓市域經(jīng)濟(jì)雁群聯(lián)動(dòng)齊飛。優(yōu)化核心區(qū)域，推動(dòng)第一圈層“頭雁高飛”。推進(jìn)第一圈層產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步疏散傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)。要打造主體區(qū)域，推動(dòng)第二圈層“中雁競(jìng)飛”。與第一圈層競(jìng)高度，與第三圈層競(jìng)速度，努力提高對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。要做強(qiáng)腹地區(qū)域，推動(dòng)第三圈層“尾雁快飛”。只有爭(zhēng)取速度優(yōu)勢(shì)，第三圈層才能逐漸彌補(bǔ)發(fā)展差距。優(yōu)化核心區(qū)、打造主體區(qū)、做強(qiáng)腹地區(qū)，推動(dòng)三圈層融合為完整的“一極”，形成對(duì)內(nèi)聚合力，才能更好地助力成都打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。

“五大興市戰(zhàn)略”中的最后一項(xiàng)是“全域開(kāi)放”戰(zhàn)略，成都將嘗試以更大范圍、更深層次、更加主動(dòng)的姿態(tài)推進(jìn)“全域開(kāi)放”，吸引發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在“五大興市戰(zhàn)略”的助力下，“西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”將會(huì)“塑造核心地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用”，這也是成都對(duì)打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的扼要概述，而成都的核心地位和主導(dǎo)作用也將體現(xiàn)為“交通主樞紐、產(chǎn)業(yè)主支撐、城市主引擎、開(kāi)放主陣地”這四大功能。成都市的主政者深知，“交通主樞紐”是成都發(fā)展的命脈，“產(chǎn)業(yè)主支撐”是成都發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“城市主引擎”是成都發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，而“開(kāi)放主陣地”則能夠匯聚全球產(chǎn)業(yè)、資本和人才。

中西部地區(qū)的奔跑者

認(rèn)清了發(fā)展道路和方向的成都，已經(jīng)在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的道路上迅速奔跑了。

去年10月13日，成都市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一片歡騰，一汽-大眾轎車(chē)三廠在那里正式建成投產(chǎn)了，至此，“成都是西南汽車(chē)消費(fèi)最強(qiáng)勁的城市，但不是生產(chǎn)基地”這句話已經(jīng)成為歷史。伴隨著世界汽車(chē)巨頭聚集蓉城建廠生產(chǎn)，成都正以核裂變的速度發(fā)展成為繼北京、上海、廣州、重慶、長(zhǎng)春后的中國(guó)汽車(chē)制造“第六極”。

據(jù)一汽-大眾銷(xiāo)售有限責(zé)任公司公關(guān)總監(jiān)拱興波介紹，一汽-大眾轎車(chē)三廠占地面積81.3萬(wàn)平方米，初期設(shè)計(jì)產(chǎn)能35萬(wàn)輛，達(dá)到了每分鐘生產(chǎn)一輛轎車(chē)的能力。實(shí)際上，一汽-大眾之所以選擇在成都建設(shè)轎車(chē)三廠，除了看重成都輻射西部市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境外，更看重的是這座城市背后蘊(yùn)藏著的宏大目標(biāo)和雄心。

除了汽車(chē)制造業(yè)增速迅猛外，電子信息產(chǎn)業(yè)方面，成都也表現(xiàn)喜人。隨著戴爾、聯(lián)想、富士康、仁寶等國(guó)際知名電子信息產(chǎn)業(yè)巨頭相繼進(jìn)駐成都，到今年10月，成都將形成1億臺(tái)的電腦生產(chǎn)能力，將占全球總產(chǎn)能的約20%，這就意味著全球生產(chǎn)的電腦每5臺(tái)中就有1臺(tái)是“成都造”。今年內(nèi)，全球三分之二的iPad將由成都基地制造。

據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，2011年成都第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值327.3億元，增長(zhǎng)3.7%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3143.9億元，增長(zhǎng)19.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3383.4億元，增長(zhǎng)12.4%。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為1.2%、58%和40.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.8∶45.9∶49.3。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展的成都吸引了越來(lái)越多的世界500強(qiáng)企業(yè)，截至目前，在成都落戶(hù)的《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)207家，為中西部地區(qū)首個(gè)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到200家的城市，而成都，也愿意成為世界了解西部的“第一窗口”，成為全國(guó)和全球產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部地區(qū)的首選之地。

“來(lái)成都已有7年，幾年前，擁有核心技術(shù)來(lái)成都創(chuàng)業(yè)的海歸團(tuán)隊(duì)并不多，但如今，‘孔雀西筑巢，筑巢來(lái)成都’已成為一種共識(shí)。”和芯微電子董事長(zhǎng)鄒錚賢認(rèn)為，成都的開(kāi)放程度以及發(fā)展水平正吸引越來(lái)越多的全球產(chǎn)業(yè)、資本和人才。

從跨國(guó)公司高端技術(shù)人才向自立門(mén)戶(hù)創(chuàng)業(yè)身份轉(zhuǎn)變的第一次嘗試，由于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，鄒錚賢僅用了5年，就實(shí)現(xiàn)了從零起步到年產(chǎn)值過(guò)億。提及創(chuàng)業(yè)之路，鄒錚賢更多地談到了一座城市發(fā)展的國(guó)際化支撐，以及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的聚集。

“其實(shí)，如果細(xì)細(xì)觀察，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很明晰的細(xì)節(jié)：海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)成都，已經(jīng)成為了一種現(xiàn)象。”鄒錚賢隨口便提及了一大批和他有著類(lèi)似經(jīng)歷的高科技海歸創(chuàng)業(yè)人士，而他們中很多都是國(guó)家“千人計(jì)劃”、四川省“百人計(jì)劃”的科技創(chuàng)新佼佼者，在高新孵化園，做創(chuàng)新藥物研發(fā)的梁朋，在高新西區(qū)，做精密醫(yī)療器械的鄒學(xué)明等等，“可以說(shuō)是不勝枚舉?！睋?jù)鄒錚賢分析，海歸紛至沓來(lái)在成都“筑巢”，并非是一個(gè)偶然的聚合現(xiàn)象，而是成都國(guó)際化、現(xiàn)代化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境能夠支撐這些高端技術(shù)在這里“發(fā)芽結(jié)果”。

從世界范圍看，金融危機(jī)的一個(gè)深遠(yuǎn)后果，就是正在推動(dòng)全球生產(chǎn)力布局的加速調(diào)整，并出現(xiàn)了新技術(shù)革命的萌芽。對(duì)成都這樣相對(duì)后發(fā)的城市而言，這次危機(jī)其實(shí)是大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的機(jī)遇，又為成都在前沿技術(shù)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與世界發(fā)達(dá)城市同起點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)提供了可能。

面對(duì)這種機(jī)遇，成都需要成為西部“開(kāi)放主陣地”；要實(shí)現(xiàn)這種可能，成都不能不成為西部“開(kāi)放主陣地”。

從全國(guó)層面看，當(dāng)前，伴隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部地區(qū)發(fā)展已擺上了國(guó)家區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置。成都作為西部特大中心城市，在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位將更加重要。

在這種新的開(kāi)放格局下，成都更需要在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。所以，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的成都一直在奔跑。